Если
в производстве товара участвуют две
и более стран, происхождение товара определяется
в соответствии с критериями достаточной
переработки.
Критериями
достаточной переработки товара в данной
стране являются:
- изменение
товарной позиции (классификационного
кода товара) по Товарной номенклатуре
на уровне любого из первых четырех знаков,
произошедшие в результате переработки
товара;
- выполнение
производственных или технологических
операций, достаточных или недостаточных
для того, чтобы товар считался происходившим
из той страны, где эти операции имели
место;
- правило адвалорной
доли - изменение стоимости товара, когда
процентная доля стоимости исключительных
материалов или добавленной стоимости
достигает фиксированной доли цены поставляемого
товара.
При
этом считаются не отвечающими критерию
достаточной переработки:
- операции
по обеспечению сохранности товаров во
время хранения или транспортировки;
- операции
по подготовке товаров к продаже и транспортировке
(дробление партии, формирование отправок,
сортировка, переупаковка);
- простые сборочные
операции;
- смешивание
товаров (компонентов) без придания полученной
продукции характеристик, существенно
отличающих ее от исходных составляющих.
В
случае когда в отношении конкретных
товаров или страны происхождения товара
особых условий не оговаривается, применяется
общее правило, в соответствии с которым
товар считается подвергнутым достаточной
переработке, если произошло изменение
товарной позиции по ТЫ ВЭД на уровне любого
из первых четырех знаков.
Товары
в разобранном или несобранном
виде, поставляемые несколькими партиями,
когда по производственным или транспортным
условиям невозможна их отгрузка одной
партией, а также в случаях, если партия
товара разбита на несколько партий в
результате ошибки, должны рассматриваться
по желанию декларанта как единый товар
при определении страны происхождения.
Условием применения этого правила являются:
- предварительное
уведомление таможенного органа РФ о разбивке
разобранного или несобранного товара
на несколько партий с указанием причин
такой разбивки, подробной спецификацией
каждой партии с указанием кодов товаров
по ТН ВЭД, их стоимости и страны происхождения
товаров, входящих в каждую партию;
- документальное
подтверждение ошибочности разбивки товара
на несколько партий;
- поставка
всех партий из одной страны одним поставщиком;
- ввоз всех
партий через одну и ту же таможню (таможенный
пост);
- поставка
всех партий товаров в срок, не превышающий
6 месяцев с даты принятия таможенной декларации
либо истечения сроков на ее подачу в отношении
первой партии.
В
удостоверение происхождения товара
из данной страны таможенный орган
РФ вправе требовать представления
сертификата о происхождении
товара.
При
вывозе товаров с таможенной территории
РФ сертификат о происхождении товара
в тех случаях, когда он необходим
и это зафиксировано в соответствующих
контрактах, в национальных правилах
страны ввоза или предусмотрено
международными обязательствами, выдается
уполномоченным на это органом.
При
ввозе товара на таможенную территорию
РФ сертификат о происхождении товара
представляется в обязательном порядке:
- на товары,
происходящие из стран, которым РФ предоставляет
преференции по таможенному тарифу;
- на товары,
ввоз которых из данной страны регулируется
количественными ограничениями (квотами)
или иными мерами регулирования внешнеэкономической
деятельности;
- если это
предусмотрено международными соглашениями,
участником которых является РФ, а также
законодательством РФ в области охраны
окружающей природной среды, здоровья
населения, защиты прав российских потребителей,
общественного порядка, государственной
безопасности и других жизненно важных
интересов РФ;
- в случаях,
когда в представляемых для таможенного
оформления документах сведения о происхождении
товаров отсутствуют либо у таможенного
органа РФ есть основания полагать, что
декларируются недостоверные сведения
о происхождении товаров.
При
таможенном оформлении товара вместе
с таможенной декларацией и другими документами
представляется сертификат о происхождении
товара, который должен однозначно свидетельствовать
о том, что указанный товар происходит
из соответствующей страны, и содержит:
- письменное
заявление отправителя о том, что товар
удовлетворяет соответствующему критерию
происхождения;
- письменное
удовлетворение компетентного органа
страны, вывоза, выдавшего сертификат,
о том, что представленные в сертификате
сведения соответствуют действительности.
В
случае возникновения сомнений относительно
безупречности сертификата или содержащихся
в нем сведений, включая сведения о стране
происхождения товара, таможенный орган
РФ может обратиться к органам, выдавшим
сертификат, или к компетентным организациям
страны, указанной в качестве страны происхождения
товара, с просьбой сообщить дополнительные
или уточняющие сведения.
Таможенный
орган РФ может отказать в выпуске
товара через таможенную границу
РФ лишь при наличии достаточных
оснований полагать, что он происходит
из страны, товары которой не подлежат
выпуску в соответствии с международными
соглашениями, участником которых является
РФ и(или) законодательством РФ.
Непредставление
надлежащим образом оформленного сертификата
или сведений о происхождении
товара не является основанием для
отказа в выпуске товара через
таможенную границу.
Товары,
происхождение которых достоверно
не установлено, выпускаются с уплатой
таможенных пошлин по максимальным ставкам
таможенного тарифа РФ.
К
товарам может применяться (восстанавливаться)
режим наиболее бла-гоприятствуемой
нации или преференциальный режим
при условии п чения надлежащего удостоверения
об их происхождении не позднее через
год с даты осуществления таможенного
оформления.
При
определении страны происхождения
товаров, ввозимых на женную территорию
РФ из третьих стран, включая порядок
примене правил «прямой отгрузки и непосредственной
закупки», а также ввози с территорий свободных
таможенных зон и свободных складов, расп
женных на территории РФ, устанавливаются
Правительством РФ.
От
таможенных пошлин освобождаются:
- транспортные
средства, осуществляющие международные
пере грузов, багажа и пассажиров, а также
предметы материально-техничес снабжения
и снаряжения, топливо, продовольствие
и другое имуще необходимое для их нормальной
эксплуатации на время следования в пути
в пунктах промежуточной остановки или
приобретенное за границей в связи с ликвидацией
аварии (поломки) данных транспортных
средств;
- предметы
материально-технического снабжения и
снаряжения, топливо, продовольствие и
другое имущество, вывозимое за пределы
таможенной территории РФ, для обеспечения
деятельности российских и арендованных
(зафрахтованных) российскими лицами судов,
ведущих морской промысел, а также продукция
их промысла, ввозимая на таможенную территорию
РФ;
- товары, ввозимые
на таможенную территорию Российской
Федерации или вывозимые с этой территории
для официального или личного пользования
представителями иностранных государств,
физическими лицами, имеющими право на
беспошлинный ввоз таких предметов на
основании международных соглашений РФ
или законодательства РФ;
- валюта РФ,
иностранная валюта (кроме используемой
для нумизматических целей), а также ценные
бумаги в соответствии с законодательными
актами РФ;
- товары, подлежащие
обращению в собственность государства
в случаях, предусмотренных законодательством
РФ;
- товары, ввозимые
на таможенную территорию РФ и вывозимые
с этой территории в качестве гуманитарной
помощи, в целях ликвидации последствий
аварий и катастроф, стихийных бедствий,
учебные пособия для бесплатных учебных,
дошкольных и лечебных учреждений;
- товары, ввозимые
на таможенную территорию РФ и(или) вывозимые
с этой территории в качестве безвозмездной
помощи и(или) на благотворительные цели
по линии государств, правительств, международных
организаций, включая оказание технического
содействия;
- товары, перемещаемые
под таможенным контролем в режиме транзита
через таможенную территорию РФ и предназначенные
для третьих стран;
- товары, перемещаемые
через таможенную границу РФ физическими
лицами и не предназначенные для производственной
или иной коммерческой деятельности в
соответствии с Таможенным кодексом РФ;
- оборудование,
приборы и материалы, ввозимые на таможенную
территорию РФ для реализации целевых
социально-экономических программ (проектов)
жилищного строительства для военнослужащих;
создания, строительства и содержания
центров профпереподготовки военнослужащих,
лиц, уволенных с воинской службы и их
семей, осуществляемых за счет займов,
кредитов и безвозмездной финансовой
помощи, предоставляемых международными
организациями и правительствами иностранных
государств, иностранными юридическими
и физическими лицами в соответствии с
межправительственным и межгосударственным
соглашениями, а также соглашениями, подписанными
по поручению Правительства РФ уполномоченными
органами исполнительной власти;
- периодические
печатные издания и книжная продукция,
связанные с образованием, наукой и культурой,
ввозимые редакциями средств массовой
информации и издательствами на таможенную
территорию РФ и вывозимые с нее;
- бумага, полиграфические
материалы и носители, носители аудио-
и видеоинформации, технологическое и
инженерное оборудование, ввозимые на
таможенную территорию РФ средствами
массовой информации, издательствами,
информационными агентствами, телерадиокомпаниями,
полиграфическими предприятиями и организациями
и используемые ими для производства продукции
средств массовой информации и книжной
продукции, связанной с образованием,
наукой и культурой.
- оборудование,
включая машины, механизмы, а также материалы,
входящие в комплект поставки соответствующего
оборудования, и комплектующие изделия
(за исключением подакцизных), ввозимые
на таможенную территорию РФ в счет кредитов,
предоставленных иностранными государствами
и международными организациями в соответствии
с международными договорами РФ. Освобождение
от уплаты таможенной пошлины производится
только в случаях, когда это предусмотрено
международными договорами РФ.
При
осуществлении торгово-политических
отношений РФ с другими государствами
допускается установление преференций
по таможенному тарифу в виде освобождения
от уплаты пошлины, снижения ставок пошлин
либо установления тарифных квот на преференциальный
ввоз или вывоз в отношении товаров:
- происходящих
из государств, образующих вместе с РФ
зону свободной торговли или таможенный
союз либо подписавших соглашения, имеющих
целью создание такой зоны или такого
союза;
- происходящих
из развивающихся стран, пользующихся
национальной системой преференций РФ,
пересматриваемой периодически, но не
реже чем один раз в пять лет Правительством
РФ.
Тарифные
преференции, предусмотренные национальной
системой преференций, для товаров, происходящих
из развивающихся и наименее развитых
стран, предоставляются при выполнении
следующих условий:
- наличия факта
«непосредственной закупки»;
- наличия факта
«прямой отгрузки»;
- предъявления
сертификата о происхождении товара по
форме «А».
Товар
также не должен входить в перечень
товаров, на которые не распространяется
преференциальный режим (приказ ГТК от
26.04.96 № 258 в редакции от 16.01.97).
Непосредственно
закупаемым товаром является товар,
приобретенный импортером у предприятия
или иного лица, зарегистрированных в
стране пользующейся тарифными преференциями.
Прямой отгрузкой является отгрузка из
страны, пользующейся тарифными преференциями,
непосредственно в РФ. Правило прямой
отгрузки считается выполненным также
в отношении товаров, которые:
- транспортируются
транзитом в РФ через территории третьих
стран вследствие географических, транспортных
или экономических причин;
- находились
в режиме временного складирования под
таможенным контролем на территории третьих
стран;
- приобретены
в третьей стране во время и после проведения
выставки или ярмарки;
- при условии,
что товары находились в неизменном состоянии
под таможенным контролем в этой стране.
Для
подтверждения указанных режимов
достаточно наличия на товаросопроводительных
документах соответствующих отметок таможенных
органов стран, через которые транспортировались
товары.
Необходимым
условием представления тарифных преференций
на товары, происходящие из развивающихся
и наименее развитых стран, является предъявление
сертификата происхождения по форме «А».
При
этом следует иметь в виду, что:
- сведения
об экспорте и импорте (графа 1.2) должны
соответствовать сведениям, заявленным
в других грузо-сопроводительных документах;
- номер счета-фактуры,
указанный в сертификате (графа 10), должен
соответствовать номеру предъявленного
счета-фактуры;
- номер и дата
выдачи сертификата должны соответствовать
данным грузовой таможенной декларации
(графа 44);
- расхождение
между фактически поставленным количеством
товара и указанным в сертификате не должно
превышать 5%;
- в графе 8
сертификата должно стоять обозначение
критерия происхождения товара в соответствии
с принятыми в РФ (они указаны на обороте
бланка). Если в партии поставляется неоднородный
товар, то критерий происхождения должен
быть указан на каждый вид товара;
- сертификат
должен быть заверен (графа 11) компетентным
национальным органом страны-экспортера
(например, торгово-промышленной палатой)
или уполномоченной на это организацией.
При
осуществлении торговой политики РФ
в пределах ее таможенной территории допускается
предоставление тарифных льгот в виде
возврата ранее уплаченной пошлины, снижения
ставки пошлины и освобождения от пошлины
в отношении товаров:
- ввозимых
на таможенную территорию РФ и(или) вывозимых
из нее временно под таможенным контролем
в рамках соответствующих таможенных
режимов;
- вывозимых
в составе комплектных поставок для сооружения
объектов инвестиционного сотрудничества
за рубежом в соответствии с межправительственными
соглашениями, участником которых является
РФ;
- вывозимых
с таможенной территории РФ в пределах
объемов поставок на экспорт для федеральных
государственных нужд, определяемых в
соответствии с законодательством РФ;
- ввозимых
на таможенную территорию РФ в качестве
вклада в уставный капитал предприятий
с иностранными инвестициями и иностранных
предприятий, а также вывозимых этими
предприятиями отдельных видов товаров
собственного производства в случаях,
предусмотренных соглашениями о разделе
продукции, заключенными Правительством
РФ или уполномоченными им государственным
органом в соответствии с законами РФ,
или в течение периода окупаемости иностранных
инвестиций.