При выполнении большей части работ самим заказчиком импорт инжиниринговых услуг из-за рубежа может сводиться к консультированию и обучению специалистов по проблемам, связанным с осуществлением лишь отдельных этапов проекта.

      Контракт, связанный с первым методом сооружения объекта, не предусматривает ответственности консультанта за осуществление проекта.

      Второй метод предполагает выполнение зарубежной инжиниринговой фирмой всех или ббльшей части инжиниринговых услуг по проекту, включая проектирование, управление строительством и руководство осуществлением проекта в целом.

      Контракт, связанный со вторым методом строительства объекта, представляет собой договор на полный инжиниринг и подразумевает ответственность инжиниринговой фирмы как полномочного агента заказчика за выполнение проекта.

      Третий метод сооружения объекта связан с заключением контракта «под ключ» с зарубежным подрядчиком, который возлагает на себя ответственность за проведение всего комплекса работ, включая и работы по строительству объекта. В этом случае инжиниринговые услуги могут предоставляться не специализированной инжиниринговой фирмой, а генеральным строительным подрядчиком.

      В международной торговле инжиниринговыми услугами выбор фирмы-исполнителя происходит в процессе прямых переговоров или в ходе подрядных торгов (тендеров).

      Тендер (англ. tender - предложение, заявка на подряд) - это конкурсная форма проведения подрядных торгов, представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации.

      В нашей стране эти торги проводятся в порядке, установленном Положением о подрядных торгах в Российской Федерации.

      Подрядные торги могут проводиться при размещении заказов на:

• строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях «под ключ»;
• выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;
• поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях «под ключ»;
• проекты, консультирование, надзор;
• любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг.

      Основными видами подрядных торгов являются:

• в зависимости от проведения организатором торга предварительного отбора претендентов (оферентов) - с предварительной квалификацией и без предварительной квалификации;
• в зависимости от участия иностранных оферентов - с участием иностранного оферента и без участия иностранного оферента;
• в зависимости от участия оферентов в процедуре торгов и оглашения их результатов - гласные и негласные;
• в зависимости от того, в который раз назначаются торги по данному предмету торга - первичные и повторные.

      Решение о назначении и о времени проведения торгов принимается заказчиком после утверждения ТЭО, проекта или после разработки документации.

      В подрядных торгах могут принимать участие любые российские и зарубежные предприятия и организации, независимо от формы собственности, а если эта деятельность подлежит лицензированию - имеющие лицензию на право ее осуществления.

      Запрещается участие в данных торгах предприятий и фирм, имеющих непосредственную организационно-правовую или финансовую зависимость друг от друга, выраженную в форме актов учредительства, финансового участия, холдинга и другие.

      В торгах принимают участие все лица, пожелавшие выступить в качестве претендентов (оферентов).

      Торги могут проводиться с предварительной квалификацией претендентов, подтвердивших свое желание участвовать в торгах.

      Подрядные торги проводит тендерный комитет.

      Тендерный комитет осуществляет следующие функции:

• производит сбор заявок на участие в торгах, на предварительную квалификацию;
• проводит предварительную квалификацию претендентов;
• организует разработку и распространение тендерной документации и решает вопросы изменения этой документации и процедур;
• проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения;
• обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;
• осуществляет процедуру торгов и ее оформление;
• определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов и представляет их на утверждение;
• публикует в средствах массовой информации отчет о результатах торгов.

      Тендерный комитет имеет право делегировать инженерно-консультационной организации часть своих полномочий по разработке, распространению и экспертизе любой документации, связанной с проведением торгов.

      Претендент имеет право:

• получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения подрядных торгов;
• обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочке представления оферты в письменной форме.

      С момента регистрации оферты претендент приобретает статус оферента.

      Для участия в торгах претендент обязан после прохождения предварительной квалификации до момента представления оферты внести первый задаток на расчетный счет заказчика.

      Размер первого задатка определяется тендерным комитетом.

      Победитель торгов имеет право на заключение контракта с заказчиком на условиях, установленных данной им офертой, составленной в соответствии с тендерной документацией.

      Процедура предварительной квалификации состоит из следующих этапов:

• подготовка приглашения к участию в предварительной квалификации, опросника претендента и их распространение;
• сбор оформленных опросников, отзывов и другой документации по предварительной квалификации и оценка полученных документов по оформленным критериям;
• анализ и оценка технической, организационной, финансовой способности претендента и составление экспертного заключения;
• вынесение решения о результате предварительной квалификации.

      Сообщение о наличии процедуры предварительной квалификации должно в обязательном порядке содержаться в объявлении о торгах. В него включаются следующие сведения:

• наименование и адрес объекта торгов, общее описание предмета торгов, главные параметры работ или услуг;
• сроки прохождения предварительной квалификации, выкупа тендерной документации, представления оферт, начала и окончания работ;
• краткое описание кредитно-финансовых и других условий контракта;
• системы стандартов, изменений, официальный язык;
• краткое описание строительной площадки, географических, инженерно-геологических и других природных условий, наличие инфраструктуры и коммуникаций и другая необходимая информация.

      В опросник претендента может включаться следующая информация о претенденте: наименование, адрес, телефон, телефакс; дата, место и орган регистрации; организационно-правовая форма; уставный капитал, число работников, банковские реквизиты, сведения о платежеспособности предприятия, заверенные копии учредительных документов, лицензии на определенные виды деятельности, заверенная копия последнего балансового отчета.

      В опросник могут включаться и другие сведения, интересующие заказчика, организатора торгов, тендерный комитет. В случае, если информация, включаемая в опросник, может составлять коммерческую тайну претендента, указанная информация подается по желанию претендента. Заказчик, организатор торгов, тендерный комитет не вправе требовать от претендента обязательного представления информации, которая может составлять коммерческую тайну.

      Запрещается включение в условия по предварительной квалификации или в тендерную документацию требований, из которых вытекает соответствие требованиям характеристик только одних претендентов (оферентов), характеристик только его работ или продукции.

      Процедура проведения подрядных торгов следующая:

• подрядные торги на объекты, расположенные на территории Российской Федерации, проводятся по месту нахождения организатора торгов;
• торги должны происходить в день, час и месте, официально объявленных организатором торга;
• в случае изменения порядка проведения торгов все лица, которые должны быть извещены об этом, должны быть своевременно уведомлены тем же способом, каким происходило объявление в торгах;
• все зарегистрированные оференты должны быть доставлены своевременно на место торгов;
• перед вскрытием конвертов тендерный комитет удостоверяется в их сохранности;
• вскрытие конвертов производится тендерным комитетом при наличии полномочного состава тендерного комитета;
• в торгах могут принимать участие по приглашению тендерного комитета эксперты и иные специалисты без права голоса;
• в зависимости от сложности предмета торгов тендерный комитет устанавливает срок рассмотрения оферт, который не может быть более 6 месяцев с момента вскрытия конвертов;
• срок рассмотрения объявляется на первом заседании по торгам тендерного комитета;
• тендерный комитет в процессе торгов имеет право вызывать оферентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и из других источников дополнительные сведения, подтверждения, документы;
• тендерный комитет проверяет соответствие представленных оферт требованиям, содержащимся в тендерной документации. В случае, если представленная оферта не соответствует требованиям, содержащимся в тендерной документации, и исправление недостатков меняет предложение оферта, указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания тендерного комитета;
• в случае обнаружения тендерным комитетом недостатков в представленной документации, не меняющих предложения оферта, тендерный комитет вправе требовать от оферентов приведение представленной документации в соответствии с требованиями, предусмотренными в тендерной документации.

      При невыполнении этого требования в установленный срок указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания тендерного комитета;

• оференты не вправе самостоятельно вносить любые изменения в срок оферты в процессе торгов;
• оферент имеет право в любое время оставить свою оферту. При этом внесенный задаток ему не возвращается;
• тендерный комитет выбирает победителем торгов оферента, предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в тендерной документации.

      Выбор победителя определяется критериями, содержащимися в тендерной документации.

      Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов принимается простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании тендерного комитета полномочного состава. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель тендерного комитета;

      тендерный комитет извещает участников о результате торгов;

      в течение трех дней после принятия решения тендерный комитет обязан направить официальное извещение оференту, выигравшему торги;

      решение тендерного комитета оформляется протоколом. Протоколы заседаний тендерного комитета подписывают председатель и секретарь тендерного комитета;

      тендерный комитет может принять решение о закрытии торгов без объявления победителя;

      в случае, если самая низкая цена, предложенная оферентами, значительно превышает расчетную цену, определенную экспертами с учетом статистических и прогнозируемых индексов цен в строительстве, тендерный комитет может отклонить все предложения и провести повторные торги.

      Стоимость инжиниринговых услуг оценивается как:

• повременная оплата специалистов;
• оплата фактических услуг и фиксированного вознаграждения;
• процент от стоимости строительства или монтажа оборудования;
• оплата фактических услуг плюс процент прибыли от эксплуатации.

4.4. Реинжиниринг

      В последнее время на международном рынке услуг появился новый вид услуг - услуги реинжиниринга, которые оказывают зарубежные реинжиниринговые фирмы.