ТСЖ как вид управления многоквартирным домом

По итогам проведенного исследования были получены результаты, представленные в таблице 3.1.

По результатам опроса всех трех целевых групп можно сделать следующий вывод: самыми осведомленными об органах ТСЖ являются пенсионеры, кото­рые проживают на территории ТСЖ, но студенты тоже показали знание вопро­са, в основном благодаря изучаемым в вузах управленческим дисциплинам. Две опрашиваемые группы студентов никогда не принимали участия в деятельнос­ти органов ТСЖ, но тем не менее они готовы к сотрудничеству с этими струк­турами.

В анкете также были представлены открытые вопросы, например: «В чем Вы видите основную миссию территориального общественного самоуправления?»; «При решении какой проблемы Вы бы обратились в органы ТСЖ?». Основную миссию территориального общественного самоуправления в благоустройстве территории видят 60% жителей, в социальной на­правленности - 20%, в организации населения для решения проблем - 13%.

Признали отсутствие миссии у органов ТСЖ, как таковой, 7% жителей. При решении проблемы уборки мусора в органы ТСЖ обратились бы 10%, озеленения территории с помощью посадок - 6%, коммунальных вопросов - 20%, строительства дет­ской площадки и иных спортивных сооружений - 14%, не решали бы ника­ких проблем с помощью органов ТСЖ - 50% жителей.

Таким образом, большинство опрошенных имеют общее представление о том, что такое территориальное общественное самоуправление, но при этом недостаточно четко осознают функции органов ТСЖ и, как следствие, пренебре­гают обращением в них при решении вопросов местного значения.

Основными проблемами в работе ТСЖ все целевые аудитории назвали недостаточное финансирование и бюрократию в органах местной власти. Низкой правовой грамотности населения как препятствию в деятельности органов ТОС опрошенные не уделили должного внимания.

Таблица 3.2

Оценка эффективности деятельности председателя ТСЖ

Из результатов анкетирования также видно, что одной из причин недоверия жителей к председателю ТСЖ стала его недостаточная коммуникабельность и отсутствие заинтересованности в более тесном контакте с населением.

Таблица 3.3

Оценка экономического положения органов ТСЖ

Таблица 3.4

Оценка перспектив развития ТСЖ

Выход из сложившейся ситуации большинство опрошенных видит в развитии предпринимательской активности органов ТСЖ. Вместе с тем часть студентов выступают против коммерциализации органов ТСЖ, отмечая в открытых вопросах, что предпринима­тельская деятельность будет отвлекать органы ТСЖ от проблем развития своей территории.

Несмотря на то, что студенты и частично пенсионеры оценивают деятель­ность органов ТСЖ как неэффективную и малоэффективную, большинство из них верят в территориального общественного самоуправления.

Высокий процент опрошенных относится позитивно к проводимым преобразовани­ям в системе территориального общественного самоуправления, считая, что они улучшат положение органов ТСЖ и, как следствие, повысят качество предо­ставляемых услуг населению.

Опрошенные готовы к взаимодействию с органами ТСЖ и предлагают им развиваться именно в направлении дальнейшего максимально плотного сотруд­ничества с жителями территории. Среди предложений по совершенствованию деятельности органов ТСЖ опрашиваемые наиболее часто предлагали следую­щее: органам ТОС следует быть более активными в контакте с населением (68%), заявлять о себе, предоставлять больше информации о своей деятельно­сти (31%).

С учетом результатов проведенного исследования в целях повышения эф­фективности деятельности органов ТСЖ мы можем сформулировать вторую группу предложений ТСЖ «Южный-жилье» Старооскольского городского округа Белгородской области.

1. Развитие кадрового потенциала исполнительных органов ТСЖ, в том чис­ле за счет привлечения молодых специалистов, предоставление места практики в органах ТСЖ студентам, а также организация и проведение учебы, семинаров, конференций с работниками органов ТСЖ и жителями;

2.  Создание позитивного имиджа органов ТСЖ, привлечение к нему обще­ственного внимания и активизация участия жителей в данном процессе (свое­образная PR-кампания ТСЖ).

И, наконец, Подводя итоги анализа факторов и методов стимулирования граждан­ской активности непосредственно в ТСЖ «Южный-жилье» Старооскольского городского округа Белгородской области а, правомерно говорить не об их реальной эффективности, а скорее о возможностях, которые предстоит реализовать. Органы местного самоуправления в целом, и выборные органы ТОС рассматриваются большинством населения преимущественно как децентрализованное продолже­ние государственного и муниципального аппарата управления. Вследствие этого пока население не воспринимает сферу территориального обществен­ного самоуправления как область своей гражданской компетенции и само­деятельности, легко отдает ее на откуп аппарату ТОС.

Территориальное общественное самоуправление в городе еще не стало равноправным партнером органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения. Вспомогательный, комплементарный характер ТОС прекрасно осознают все субъекты местного самоуправления. Муниципальные органы в рамках городской системы администрирования передают территориальному общественному самоуправлению часть своих прав и обя­занностей (не всегда приятных и престижных), а органы ТОС их принимают. Патернализм как стиль этих договорных отношений реализуется через юри­дическую помощь, муниципальные гранты, курирование и контроль муни­ципальными чиновниками. Конфликтов на почве борьбы за передел компе­тенции и ресурсов у партнеров нет. Скрытые резервы гражданской активно­сти велики, но перспективы туманны. Скорее можно говорить о консервации отношений и концентрации деятельности ТОС на вопросах благоустройства и социальной защиты, пусть даже и с расширением хозяйственных полномочий. Групповые и корпоративные интересы в рамках ТОС не артикулируются. На эту роль пока не претендуют и политические партии, которые участ­вуют в дележе представительной власти на уровне края и не пытаются влиять на ситуацию в микрорайонах.

Уместно будет предположить, что на­селение через органы территориального общественного самоуправления смо­жет реализовать функции единого Заказчика, в части благоустройства и со­держания домов, застройки территорий, условий её использования; общест­венной охраны и контроля правопорядка; участвовать в разработке планов развития территории и т.п. Федеральный Закон № 131-ФЗ декла­рирует эти права, но не акцентирует внимание на процедурах, вполне допус­кая добровольный отказ от их исполнения населением. Самоуправление яв­ляется правом, а не обязанностью граждан, социальной ценностью граждан­ского общества и одним из ресурсов городского развития, а не низшей сту­пенькой муниципального управления.

Говорить о высокой эффективности ТСЖ в решении социальных задач городского округа. Получается замкнутый круг: очевидная ориентация работы органов терри­ториального общественного самоуправления.

Расширение хозяйственно-экономических полномочий ТСЖ не только увеличит их бюджеты, но будет способствовать росту авторитета, стимули­рованию активности, привлечению молодежи с предпринимательскими проектами. Проведенный в предыдущем разделе анализ подтвердил предположение о достаточно сильном отчуждение от участия в общественном самоуправлении, прежде всего, молодежи.

Нормативно-правовые условия институционализации позволяют органам ТСЖ реализовывать самостоятельные социально-экономические и культурные программы, вовлекать в работу не 20-25%, а 70-80% жителей. Советы (комитеты) микрорайонов могли бы выступить инициатором создания местных производственных кооперативов на территории ТСЖ.