Проблемы и пути их решения при формировании кадрового резерва

     Непосредственная  работа с кадровым резервом осуществляется муниципальными служащими, уполномоченными  исполнять мероприятия по формированию кадрового резерва Шадринского района, на которых возложено осуществление кадрового делопроизводства в органах местного самоуправление Шадринского района (далее - специалисты кадровых служб) с 2009 года.

     Основными принципами формирования и работы с  кадровым резервом являются:

     гласность и добровольность;

     единство  основных требований, предъявляемых  к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

     объективность оценки качеств и результатов  служебной деятельности кандидатов для включения в кадровый резерв;

     обеспечение преемственности в кадровой политике.

     Преимущественное  право лиц, включенных в кадровый резерв на замещение вакантной должности при прочих равных условиях.

     Кадровый  резерв формируется для замещения  высших, главных, ведущих, старших должностей муниципальной службы в соответствии со штатным расписанием органов местного самоуправления Шадринского района.

     В органах местного самоуправления Шадринского  района может формироваться кадровый резерв для замещения младших  должностей муниципальной службы.

     Включение муниципального служащего в кадровый резерв Шадринского района осуществляется по результатам конкурса и (или) в порядке внутреннего и внешнего подбора кандидатов.

     По  итогам конкурса комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Шадринского района и резерва кадров муниципальных служащих (далее по тексту - комиссия) принимает одно из следующих решений:

     о включении муниципального служащего  в кадровый резерв Шадринского района;

     об  отказе, о включении муниципального служащего в кадровый резерв Шадринского  района;

     о признании конкурса несостоявшимся.

     Формирование  кадрового резерва Шадринского района на следующий календарный год осуществляется не позднее 15 ноября текущего года.

     Кадровый  резерв формируется и оформляется  в виде списка, содержащего перечень лиц, состоящих в кадровом резерве, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

     К сведениям о муниципальных служащих, включаемых в кадровый резерв Шадринского района, относятся следующие:

     фамилия, имя, отчество:

     дата  рождения;

     образование, какое учебное заведение окончил, в каком году;

     специальность по диплому;

     замещаемая  должность муниципальной службы, с какого времени;

     дата  последнего повышения квалификации, переподготовки;

     дата  внесения в кадровый резерв Шадринского  района.

     Этапы формирования кадрового резерва:

     подбор  кандидатов;

     рассмотрение  и изучение документов личного дела, анализ деловых и личностных качеств кандидатов;

     формирование  списка кадрового резерва;

     утверждение кадрового резерва.

     Кадровый  резерв может формироваться посредством:

     Внутреннего подбора кандидатов.

     Внутренний  подбор кандидатов на включение в  кадровый резерв осуществляется из числа муниципальных служащих Шадринского района путем самовыдвижения или на основании рекомендаций:

     аттестационных  комиссий, в том числе в порядке  должностного роста;

     должностных лиц органов местного самоуправления Шадринского района;

     решений комиссий.

     Внешнего  подбора кандидатов, в том числе:

     конкурса  в кадровый резерв, в порядке, предусмотренном  для проведения конкурса на замещение вакантной должности, либо в порядке, утвержденным соответствующим правовым актом руководителя, в компетенцию которого входит назначение на должность и освобождение от должности муниципальных служащих (далее - представитель нанимателя);

     привлечения в установленном порядке предприятий, организаций и учреждений, профессионально занимающихся вопросами подбора и подготовки кадров.

     Внешний подбор кандидатов на включение в  кадровый резерв осуществляется из числа лиц, самостоятельно вы/двинувших свои кандидатуры в кадровый резерв, в том числе:

     муниципальных служащих иных муниципальных образований;

     государственных гражданских служащих;

     руководителей и специалистов предприятий, организаций  и учреждений всех форм собственности;

     выпускников высших учебных заведений, имеющих  право поступления на муниципальную службу, обладающих необходимой профессиональной подготовкой, соответствующей должности муниципальной службы, не достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

     студентов 4-5-х курсов по результатам прохождения  практики в Администрации Шадринского района и (или) по рекомендациям деканов факультетов высших учебных заведений. Назначение студентов, состоящих в кадровом резерве на должность муниципальной службы, возможно только после окончания учебного заведения.

     Информирование  граждан о муниципальной службе Шадринского района, вакантных должностях муниципальной службы и формировании кадрового резерва может осуществляться посредством размещения информации на официальном сайте Администрации Шадринского района в сети Интернет. Включение кандидатов в кадровый резерв на должности. связанные с допуском к государственной тайне, осуществляется только после проведения проверочных мероприятий, необходимых для получения соответствующей формы допуска.

     Изучение  деловых и личностных качеств  кандидатов для зачисления в резерв:

     Рассмотрение  документов, представленных кандидатами, производится руководителями органов местного самоуправления Шадринского района, специалистами кадровых служб.

     В целях проверки данных о кандидатах специалисты кадровых служб могут  запрашивать необходимые документы  и их копии.

     Для изучения деловых и профессиональных качеств кандидатов, претендующих на зачисление в кадровый резерв, используются разнообразные формы работы с ними (привлечение к участию в подготовке вопросов на заседания коллегиальных органов, стажировки, проведение индивидуальных собеседований в целях выяснения их подготовленности к выполнению обязанностей по соответствующей должности муниципальной службы и получения согласия на включение в состав кадрового резерва).

     Информация  о включении муниципального служащего Шадринского района в кадровый резерв доводится до него в письменном виде.

     Подготовка  кадрового резерва означает получение  муниципальными служащими, включенными в кадровый резерв, дополнительного профессионального образования в установленном порядке, иных знаний по отдельным вопросам науки и практики муниципального управления.

     Подготовка  муниципальных служащих Шадринского  района, включенных в кадровый резерв, предполагает возможность:

     индивидуальной  подготовки под руководством руководителей  органов местного самоуправления Шадринского района;

     самостоятельной теоретической подготовки (обновление и пополнение знаний по отдельным вопросам муниципального управления, обучению специальным дисциплинам);

     получения практических навыков в органах  местного самоуправления Шадринского района.

     Основаниями исключения муниципального служащего  из кадрового резерва являются:

     назначение  на муниципальную должность, на которую  он был включен в кадровый резерв;

     увольнение  с муниципальной службы по виновным основаниям;

     письменное заявление муниципального служащего;

     наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, ее прохождению;

     решение аттестационной комиссии о несоответствии муниципального служащего квалификационным требованиям по замещаемой должности;

     состояние здоровья;

     достижение  предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

     Решение об исключении из кадрового резерва  оформляется правовым актом Администрации Шадринского района.

     Муниципальный служащий Шадринского района, исключенный  из кадрового резерва, может быть повторно включен в кадровый резерв, но не ранее чем через 2 года после  предыдущего исключения.

     Представитель нанимателя (работодателя) несет ответственность  за своевременное и качественное проведение мероприятий по формированию кадрового резерва, эффективное его использование, профессиональную переподготовку лиц, состоящих в кадровом резерве, на должности муниципальной службы, а также контроль осуществляемой деятельности.

     Муниципальные служащие, уполномоченные исполнять  мероприятия (отдельные функции) по формированию кадрового резерва:

     определяют  должности муниципальной службы, по которым формируется кадровый резерв;

     осуществляют  подбор муниципальных служащих на включение в кадровый резерв;

     осуществляют  анализ и планирование работы с кадровым резервом;

     организуют  подготовку муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв;

     разрабатывают методические рекомендации по порядку  и условиям формирования кадрового резерва.

     Итоги работы с кадровым резервом за истекший год доводятся специалистами  кадровых служб до руководителей  органов местного самоуправления Шадринского района, Главы Шадринского района.

     Руководители  органов местного самоуправления Шадринского  района ежегодно, не позднее 15 ноября текущего года, представляют в организационно-контрольный отдел утвержденные списки кадрового резерва (в бумажном и электронном вариантах), информацию о состоянии кадрового резерва и состоявшихся назначениях на вакантные должности муниципальной службы из кадрового резерва.

     В соответствии с темой курсовой работы «Технологии формирования кадрового  резерва в муниципальном образовании», была проведена беседа с главным специалистом по муниципальной службе и кадровой работе Администрации Шадринского района Кубасовой Еленой Александровной. Беседа затрагивала следующие вопросы: принципы работы с кадровым резервом, механизм отбора кандидата из резерва кадров на руководящую должность, итоги деятельности отдела кадров о работе с составом резерва управленческих кадров, различные курсы повышения квалификации, необходимые для кадров.

     Результаты  исследования:

     в Администрации Шадринского района образована постоянно действующая комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров. Комиссия действует в рамках Положения о работе комиссии. Утвержден состав резерва управленческих кадров. Для качественной работы по формированию кадрового резерва муниципальных служащих, специалисты Администрации Шадринского района, направили запросы в структурные подразделения и администрации сельсоветов, о подготовке в кадрового резерва муниципальной службы. Согласно собранных данных формировался кадровый резерв руководителей муниципальных учреждений Шадринского района на 2010 год (Приложение №3), кадровый резерв на специалистов сельсоветов и директоров школ (Приложение №4). За всеми лицами, включенными в резерв, закреплены кураторы. (Приложение №5).