Подбор и расстановка кадров

    Одним из принципов, лежащих в основе муниципальной  службы, является принцип правовой и социальной защищенности муниципальных служащих. Обеспечением реализации данного принципа выступают гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих при прохождении и прекращении муниципальной службы.

    Денежное  содержание - оплата труда за исполнение муниципальным служащим обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы. Денежное содержание муниципальных служащих является одним из вопросов ведения местного самоуправления. Финансирование расходов на выплату денежного содержания лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования. Размер денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, устанавливается за фактически выполненную работу и является нормируемой величиной. Денежное содержание выплачивается исключительно в денежной форме.

    В состав денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, входят:

    1. Должностной оклад — размер месячной оплаты труда лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы, выполнившего за этот период свои обязанности в соответствии с квалификационными требованиями.

    Размер  должностных окладов зависит:

• от уровня среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, образующегося по итогам показателей средней оплаты труда в отраслях экономики по итогам отчетного периода;
• от численности населения, проживающего на территории муниципального образования;
• от муниципальной должности муниципальной службы.

    Должностной оклад в муниципальном образовании  Белохолуницкий район зависит от численности населения, проживающего на территории муниципального образования.

    Конкретные  размеры должностных окладов  для лиц, замещающих должности муниципальной  службы устанавливаются на основе штатного расписания органа муниципального образования (табл.6).

    Таблица 6 - Размеры должностных окладов  муниципальных служащих Белохолуницкого  района

    Кроме того, должностной оклад может  состоять из величины минимального размера оплаты труда, умноженного на коэффициент соответствующей группы по оплате труда. В этом случае должностной оклад устанавливается в соответствии с таблицей коэффициентов должностных окладов лиц, замещающие муниципальные должности муниципальной службы. Соотношение должностного оклада и среднемесячной начисленной заработной платы устанавливается интервалом отдельно по каждой группе муниципальных образований и по каждой муниципальной должности и должности муниципальной службы.

    2.Стимулирующие  выплаты – доплаты стимулирующего  характера к должностному окладу  за высокий уровень профессиональной  квалификации, новаторство, инициативу, конкретные результаты работе.

    В их состав входят: надбавка за квалификационный разряд к должностному окладу лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы.

    3. Компенсационные выплаты - надбавки компенсирующего характера к должностному окладу, связанные с особыми условиями труда и режимом работы.

    К компенсационным выплатам относятся:

• надбавки к должностному окладу за особые условия труда;
• надбавки к должностному окладу за выслугу лет;
• надбавка за работу, связанную с государственной тайной;
• надбавка за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями;
• иные выплаты компенсационного характера.

    Под особыми условиями труда понимается выполнение работы в условиях труда, отклоняющихся от установленных нормативными правовыми актами должностных лиц и органов местного самоуправления (в соответствующих положениях, должностных инструкциях и иных актах). При определении особых условий труда учитываются: сложность, напряженность, специальный режим работы и объем работ, выполняемых служащим. Размер надбавок за особые условия труда устанавливается в размере до 50% от должностного оклада муниципального служащего. Надбавка к должностному окладу за выслугу лет устанавливается в зависимости от стажа работы, дающего право на получение этой надбавки. Соотношение стажа работы и размера надбавки устанавливается в процентах к должностному окладу. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет муниципальных служащих Белохолуницкого района представлена в таблице 7.

    Таблица 7 – Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет муниципальных служащих Белохолуницкого района

 

    Надбавки  устанавливаются руководителями Администрации  Белохолуницкого района в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах установленных фондов оплаты труда. Надбавка к должностному окладу лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, допущенным к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, и имеющим допуск, устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования.

    4. Социальные выплаты - доплаты  социального характера к должностному окладу на лечение, отдых, проезд и иные социальные потребности.

    Под социальными выплатами понимается:

    а) материальная помощь;

    б) иные выплаты социального характера.

    К материальной помощи относится единовременная выплата, предоставляемая по личному заявлению работника и ходатайству руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления. Материальная помощь выплачивается один раз в календарный год - как правило, при уходе муниципального служащего в очередной отпуск. Однако при наличии экономии по фонду оплаты труда муниципальным служащим может быть оказана дополнительная материальная помощь в связи с юбилейными датами (например, 50-летием , 60-летием, 25-летием муниципальной службы, уходом на пенсию) и в особых случаях (заболевание, несчастные случаи, смерть работника, его родителей, детей и т.д.). Материальная помощь установлена в размере двух должностных окладов. Например, в муниципальных образованиях Читинской области материальная помощь установлена в размере двух должностных окладов с учетом надбавок за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями.

    Муниципальным служащим предоставляются следующие виды отпусков:

    1) очередной (ежегодный) оплачиваемый отпуск;

    2) дополнительный отпуск за выслугу лет;

    3) отпуск без сохранения заработной платы: - краткосрочный отпуск;

    - долгосрочный отпуск;

    4) иные отпуска.

    Отпуска устанавливаются в соответствии с графиком, утвержденным руководителем. Продолжительность очередного отпуска в муниципальном образовании Белохолуницкий составляет:

• для младшей муниципальной должности муниципальной службы -30 календарных дней;
• для старшей муниципальной должности муниципальной службы -32 календарных дня;
• для ведущей муниципальной должности муниципальной службы -34 календарных дня;
• для главной муниципальной должности муниципальной службы — 36 календарных дней;
• для высшей муниципальной должности муниципальной службы -38 календарных дней.

    Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска  муниципальному служащему может предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет исходя из стажа муниципальной службы. За выслугу лет муниципальному служащему Белохолуницкого района предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск при стаже муниципальной службы:

    -- от 1 до 5 лет - 4 календарных дня;

    - от 5 до 10 лет - 6 календарных дней;

    - от 10 до 15. лет - 8 календарных дней;

    - свыше 15 лет- 10 календарных дней.

    Стаж  муниципальной службы - это трудовой стаж, представляющий собой суммарную (общую) продолжительность работы (службы) руководящих работников и специалистов на должностях в органах местного самоуправления, в государственных органах. Стаж муниципальной службы муниципальных служащих является основанием для:

• замещения соответствующей муниципальной должности;
• присвоения квалификационного разряда (классного чина).

    Стаж  дает право на:

• получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет;
• предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет;
• выплату единовременного денежного вознаграждения (премии) при выходе на государственную пенсию;
• ежемесячную доплату к государственной пенсии.

3.2. Система подбора персонала и повышения квалификации

 

    Подбор  и расстановка кадров — одна из важнейших функций управленческого цикла, выполняемых руководящим составом организации. Подбором кадров занимаются все руководители, подбор кадров сопровождается их расстановкой в соответствии с деловыми качествами. От качества подбора и расстановки кадров в системе управления во многом зависит эффективность работы организации. Подбор и расстановка кадров основывается на принципах соответствия, перспективности, сменяемости.

    Принцип соответствия означает соответствие нравственных и деловых качеств претендентов требованиям замещаемых должностей. Принцип перспективности основывается на учете следующих условий:

• установление возрастного ценза для различных категорий должностей;
• определение продолжительности периода работы в одной должности и на одном и том же участке работы;
• возможность изменения профессии или специальности, организация систематического повышения квалификации;
• состояние здоровья.

    Принцип сменяемости заключается в том, что лучшему использованию персонала должны способствовать внутриорганизационные трудовые перемещения, под которыми понимаются процессы изменения места работников в системе разделения труда, а также смены места приложения труда в рамках организации, так как застой (старение) кадров, связанный с длительным пребыванием в одной и той же должности, имеет негативные последствия для деятельности организации.

    Исходными данными для подбора и расстановки  персонала являются: модели служебной  карьеры; философия и кадровая политика организации; Кодекс законов о труде; материалы аттестационных комиссий; контракт сотрудника; штатное расписание; должностные инструкции; личные дела сотрудников; Положение об оплате и стимулировании труда; Положение о подборе и расстановке кадров. Профессионально-квалификационная модель муниципального служащего представлена на схеме 1.

    Подбор  и расстановка персонала должна обеспечивать слаженную деятельность коллектива с учетом объема, характера и сложности выполняемых работ на основе соблюдения следующих условий:

• равномерная и полная загрузка работников всех служб и подразделений;
• использование персонала в соответствии с его профессией и квалификацией (конкретизация функций исполнителей, с тем чтобы каждый работник ясно представлял круг своих обязанностей, хорошо знал, как выполнять порученную ему работу);
• обеспечение необходимой взаимозаменяемости работников на основе овладения ими смежными профессиями;
• обеспечение полной ответственности каждого за выполнение своей работы, т.е. точный учет ее количественных и качественных результатов. Закрепление за исполнителем работы, которая соответствует уровню знаний и практических навыков.