Кадровая  работа осуществляет на основе планирования процессов: побор, расстановка, формирование резерва, подготовка и переподготовка кадров муниципальных служащих. Подбор кадров осуществляется при помощи трех подходов:

• внутренний - осуществляется за счёт использования внутреннего кадрового потенциала. Этот путь наиболее дешев для объекта управления, способствует заинтересованности своих работников в повышении профессионального уровня и эффективности функционирования системы, взаимосвязи личных, коллективных интересов и организации в целом, а также создает благоприятный социально-психологический климат;
• внешний - формирование кадров муниципальных служащих извне. Такой подход имеет свои положительные и отрицательные стороны.

    Положительным является то, что а организации  появляются новые люди с новыми идеями. Отрицательная состоит в том, что требуется длительный период адаптации новых работников в  организации для проявления своих способностей. Этот подход является трудоёмким, поскольку требует определенных задач на публикацию объявлений, транспортные расходы претендентов, оплату услуг посредников, лиц, занимающихся приемом на работу;

• подбор на основе конкурса - наиболее результативный способ подбора кадров. Суть его состоит в том, что объявляется конкурс на замещение вакантной должности с указанием основных характеристик и требований к этим должностям. Кандидаты, прошедшие этот конкурс, заключают трудовой договор (контракт), и происходит назначение их на соответствующие должности.

    Руководители  и специалисты муниципальной  службы должны обладать определенными качествами, знаниями и навыками, отвечающими задачам, характеру и содержанию муниципальной службы. Наличие этих качеств позволяет выполнять эти служебные обязанности. Основой формирования требований к кадрам муниципального управления служит модель муниципального служащего. Квалифицированные модели служат основанием для разработки квалифицированных справочников, должностных инструкций и положений отделений, в которых учитываются конкретные особенности соответствующего объекта управления. Эффективное использование квалифицированных моделей на практике требует определения критериев, на основе которых оценивается степень соответствия кандидата для замещения должности, а также объективных форм и методов оценки квалификационных качеств и требований. Организационной формой оценки является аттестация кадров муниципального управления. В процессе работы с кадрами возникают разные задачи, связанные с их оценкой, требующие специфического подхода к их решению. 
 

 

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛОХОЛУНИЦКИЙ РАЙОН.

2. 1. Характеристика МО «Белохолуницкий район»

 

Белохолуницкий район, один из крупных сельскохозяйственных районов Кировской области, образован в 1929 году.

     Район расположен в восточной части  области.

     Территория  составляет 2500 кв. км, с севера на юг – 96 км.

     Районный  центр – пгт Белая Холуница, до г. Кирова – 151 км.

     Численность населения на 01.01.2006 г. составила 15894 человека, около 60 % - сельское.

     Район граничит с Омутнинским, Нагорским, Кирово-Чепецким, Фаленским, Слободским районами Кировской области.

     Административное  деление – 15 сельских, 1 поселковый округ, 53 сельских населенных пункта.

     Протяженность дорожной сети – 220 км (асфальтированных дорог – 50 км).

     Основное  богатство района – лес (более 100 тыс. га, елово-сосновый – 30 %). Существуют большие запасы песка, гравия, глина, торфа.

     Почвы – подзолистые, дерново-подзолистые, распаханность – 50 %.

     За  последние годы сохраняется тенденция  улучшения экономической ситуации района. В экономике района преобладают предприятия сельского хозяйства – 22, промышленных предприятий – 4.

     В первом полугодии 2002 года предприятиями  района произведено продукции на 105,2 млн. рублей или 106,2 % к уровню прошлого года в действующих ценах, в сопоставимых ценах – 97,4 %. В том числе, промышленными предприятиями произведено продукции на 13,7 млн. рублей (61 % к полугодию 2005 г.), 109 % в сопоставимых ценах. Оказано услуг населению в фактических ценах на 3,2 млн. рублей (174,2 %). Приложение А

     Промышленность.

     В 2005 году промышленными предприятиями произведено продукции в фактических ценах на сумму 45,8 млн. рублей. Темпы роста объемов производства в фактических ценах составили 109,9 %.

Таблица 1 - Объемы выпуска промышленной продукции, тыс.руб.

 

     Лесозаготовительными  предприятиями произведено продукции  на 7030 тыс. рублей, это больше на 35 %, чем в 2004 г. (51 млн. рублей). В 2005 г. объем пиломатериалов составил 4,4 тыс.м³, в 2004 г. 4,5 м³. Заготовлено 17,7 тыс.м³ древесины (91 % к уровню 2004 г. (19,3 тыс.м³)) вывезено – 16,2 тыс.м³. Лесопункт заготовил 14,3 тыс.м³ древесины (90 % к 2004 г.), лесоучасток – 3,4 тыс.м³ (97 % к 2004 г.). Объемы заготовок были снижены из-за неудовлетворительных погодных условий, а также недостаточностью оборотных средств у предприятий. Расчетная лесосека по району освоена на 58 %. Из 55,8 тыс.м³ леса вырублено 32,5 тыс.м³, в т.ч. хвои 19 тыс.м³.

     Прибыль Лесопункта в 2004 г. составила 230 тыс., в 2005 г. – 365 тыс. Прибыль Лесоучастка в 2004 г. – 27 тыс.руб., в 2005 г. убыток 14 тыс.руб.

     ОАО «Исток» произвело продукции  в 2005 г. на 38,3 млн. руб. Снижение объемов производства произошло из-за недостатка сырья. Молоко сельхозпредприятиями вывозится на переработку в другие районы из-за низких закупочных цен на молоко. Удельный вес пищевой промышленности ОАО «Исток» в объеме промышленного производства района на 01.01.2002 г. составлял 79 %, на 01.07.2002 г. он снизился на 10 % и составил 69 %. Неудовлетворительная работа ОАО «Исток» сильно ослабляет экономику района. В 2005 г. получено убытка 500 тыс. руб., в 2002 г. – 842 тыс.руб.

     Муниципальное предприятие бытового обслуживания оказало услуг в 2005 г. на сумму 489 тыс.руб., рост к уровню прошлого года составил 45,5 %. В районе работает 7 КПП. Объем бытовых услуг на селе увеличен на 7,6 тыс.руб. Убыток по предприятию на 1-ое полугодие составил 69 тыс.руб. Возросла кредиторская задолженность на 8 %.

     В 2005 г. ГП «Белохолуницкое хлебоприемное предприятие» заготовило зерна в региональный фонд 428 т (164 % к 2004 г.). Переработали 1516 т зерна, произвели муки 459 т, в том числе пшеничной 63 т, ржано-обдирной 396 т, отрубей – 338 т. Станция по травам выпустила продукции на 402 тыс.руб. Прибыль предприятия в 2004 г. составила 103 тыс.руб. в 2005 г., убыток 825 тыс.руб. Предприятие имеет большие основные фонды, которые бездействуют.

     МУП «Агропромснаб» - одно из динамично  развивающихся предприятий района. В 2005 г. увеличение объемов производства составило 45 %, за 1 полугодие 2002 г. – 82 %, получено прибыли 181 тыс.руб. На предприятии крепкий порядок и трудовая дисциплина.

     Сельское  хозяйство.

     Сельскохозяйственные  предприятия района представлены 19 СПК, Селекционная станция, ЗАО-1, артель – 1.

     Численность работающих в сельском хозяйстве  – 3323 человека.

     За  2005 г. произведено продукции на 209,9 млн.руб. Рост в действующих ценах составил 21,5 % к уровню 2004 г., в сопоставимых 8,8 %. За 1-ое полугодие 2002 г. произведено продукции на сумму 70 млн.руб., в сопоставимых ценах 104,6 % к 1-му полугодию 2005 г.

Таблица 2 – Посевные площади сельскохозяйственных культур сельхозпредприятий района, га.

 

     Доля  зерновых культур в структуре  посевных площадей составляет 53%. Производство зерна в бункерном весе составило в 2005 г. 49 тыс. тонн. Урожайность зерновых 15,8 ц/га, прибавка к 2004 г. 2,9 ц/га, картофеля 136 ц/га.

     За  2005 г. реализовано зерна по всем каналам 13176 т (136,7 % к уровню 2004 г.), в том числе пшеницы 3272 т (131,4 % к 2004 г.), картофеля 2080 т (150 % к 2004 г.).

     Рост  кормовых единиц в 2005 г. составил 5,7 % к 2004 г.  

Таблица 3 - Валовой сбор сельскохозяйственных культур, тыс. тонн.

 

     Единственной возможностью поддерживать плодородие почвы является посев бобовых многолетних трав. В 2003 г. было посеяно 6705 га, в 2004 г. – 8944 га, в 2005 г. – 5939 га. Это составляет 6,3 % обрабатываемой пашни. На 2003 г. ставится задача подсева многолетних трав до 15 %. Минеральные удобрения внесены на площади 15,2 тыс. га – 686 тонн действующего вещества, на 1 га 7,4 га (меньше на 2,4 кг чем в 2004 г.). В 2005 г. вывезено органики на поля хозяйств 51,5 тыс. тонн, в 2004 г. – 62 тыс. тонн, в 2003 г. – 77,7 тыс. тонн. Профосфорировано 180 га. Стоимость работ 74,4 тыс.руб., за счет федерального бюджета оплачено 40 тыс.руб.