Перестройка

Введение

 

Менеджмент как современная  система управления фирмой, предприятием, действующим в условиях рыночной экономики, предполагает создание условий, необходимых для их эффективного функционирования и развития производственно-хозяйственной  деятельности. Речь идет о такой  системе управления (принципах, функциях, методах, организационной структуре), которая порождена объективной  необходимостью и закономерностями рыночных отношений хозяйствования, связанными с ориентацией фирмы  на спрос и потребности рынка, на запросы индивидуальных потребителей; обеспечением заинтересованности работников в наивысших конечных результатах; широким использованием новейших научно-технических  достижений; регулированием межфирменных отношений. Особенность современного менеджмента состоит в его  направленности на обеспечение рационального  ведения хозяйства на уровне фирмы  в условиях дефицитности ресурсов, необходимость достижения высоких  конечных результатов с минимальными затратами, оптимальной адаптации  фирмы к новым рыночным условиям. Система управления, отвечающая таким требованиям, логике и закономерностям социально-экономического развития, должна быть гибкой и эффективной.

Этим обусловлено постоянное совершенствование менеджмента  в промышленных фирмах Запада в соответствии с объективными требованиями производства и реализации продукции, усложнением  хозяйственных связей и обострением  проблемы сбыта, повышением роли потребителя  в формировании технико-экономических  и других параметров продукции ускоряющимся научно-техническим прогрессом. Изменение  условий производственной деятельности, необходимость адекватного приспособления к ней системы управления воздействуют на организационную структуру фирмы  и ведут к перераспределению  функций управления по уровням ответственности, формам их взаимодействия и т.д.

Современная теория и практика менеджмента приобретает особое значение с двух точек зрения.

Во-первых, переход российской экономики на рыночные отношения  требует изучения форм и методов  управления на уровне основного хозяйственного звена - предприятия, производственного  отделения.

Практическое использование  такого опыта на отечественных предприятиях и объединениях - одна из первоочередных задач.

Во-вторых, широкий выход  отечественных предприятий и  объединений на мировые рынки  обусловливает необходимость изучения и знания практики менеджмента.

Одним из приоритетных направлений  перестройки управления российской экономикой в современных условиях стала разработка методологических основ по применению менеджмента  в практике предприятий, объединений, концернов и других хозяйственных  организаций. Это не механический процесс  перенесения опыта промышленных фирм Запада в отечественные условия, а творческий поиск новых решений. Вместо декларации о необходимости  использования рыночных отношений  активно проводится работа по изысканию  конкретных и реальных путей, форм и  методов их органического сочетания  в единой целостной системе хозяйства. В частности, к основным направлениям реформы предприятий, реализуемой  в настоящее время, можно отнести

• изменение взаимоотношений  собственников и управляющих  предприятий, что означает подотчетность  управляющих предприятий собственникам, разделение должностей управляющего и  председателя совета директоров в подконтрольных государству компаниях, ограничение  совмещений одним лицом постов руководителей  в разных компаниях;

• оказание государственной  поддержки только тем предприятиям, которые отвечают требованиям реформы, своевременно производят исполнение текущих  платежей в бюджет;

• переход на международно-признанные нормы бухгалтерского учета, что  обеспечит доступ к отчетности предприятий  собственникам и инвесторам;

• поощрение деятельности активно реформирующихся предприятий  путем снижения налога на прибыль;

• переоценку активов предприятий  по рыночной стоимости;

• регулирование правоотношений коммерческой организации и ее руководителя, повышение степени ответственности последнего.

 

Для реализации намеченных направлений реформы предприятий  потребуются решительные шаги, известная  смелость в применении менеджмента  на российских предприятиях.

 

Вполне понятно, что управление предприятиями должно иметь специфические  особенности в зависимости от отраслевой принадлежности предприятий, характера выпускаемой продукции - средств производства или предметов потребления, обеспеченности современной электронно-вычислительной техникой, степени вовлечения во внешнеэкономическую деятельность. Однако определяющими факторами являются формирование и развитие рыночных отношений, конвертируемость рубля, стабилизация рыночных цен, эффективность использования инструментов финансово-кредитного механизма.

 

Проведение радикальной  экономической реформы, предусматривающей  изменение форм собственности, право  предприятий на хозяйственную самостоятельность  и распоряжение результатами труда, в частности, в определении материальных, трудовых и финансовых ресурсов, распределении  прибыли (доходов) предприятий, выхода на внешние рынки, создает объективные  экономические условия и вызывает необходимость применения менеджмента  на российских предприятиях.

 

Опыт последних лет  показал, что с переходом на новые  условия хозяйствования в России нарастают позитивные процессы, позволяющие  вопрос об эффективном управлении предприятиями  ставить как практическую задачу. Однако каким бы прогрессивным и  передовым ни был зарубежный опыт, ценность его состоит не только в  том, чтобы служить образцом для  подражания, но главным образом в  том, чтобы быть ключом к анализу  собственного опыта и практики, уметь  в них разобраться, получить материал для сравнений и сопоставлений.

 

Залогом успеха является хорошее  знание мировой практики. Это повышает престиж не только специалистов-руководителей, но и страны в целом. И чем быстрее  будут преодолены недостатки в области  управления предприятиями, тем полнее раскроются потенциальные возможности  российской экономики, усилится стимулирующее влияние на повышение качества продукции и ее конкурентоспособность.

 

В новых условиях хозяйствования система подготовки и переподготовки предпринимателей и руководителей  предприятий нуждается в такой  постановке дела, при которой обучающимся  специалистам создаются условия  для активного овладения в  полной мере знаниями экономического механизма менеджмента. Специалисты обязаны глубоко осознать, что приспособление к требованиям конкретных рынков по уровню качества, технико-экономическим параметрам продукции, цене, срокам поставки должно осуществляться заранее, на стадии разработки новой продукции или модернизации и усовершенствования выпускаемых изделий, до начала производственного цикла или в самом процессе производства, а также на стадии разработки сбытовой политики. Это требует не только овладения конкретными знаниями, но и нового мышления.

 

Рыночная экономика предъявляет  к квалификации специалистов-руководителей (в особенности тех, кто принимает  стратегические решения) высокие требования. Важнейшей функцией высшего руководства  предприятий становится разработка и реализация эффективной стратегии, ориентированной на рыночные критерии. Необходима совершенно новая концепция  развития организации, жизнеспособная в новых хозяйственных условиях. Постоянное обновление продукции должно стать определяющим фактором выживания  отдельных предприятий, стабилизации и дальнейшего процветания российской экономики.

 

Важно учитывать, что первостепенная задача менеджмента заключается  в создании организационной культуры, творческого инновационного климата, стимулирующих работников на нововведения. Руководители предприятий призваны стать инициаторами в области  реализации технологических и организационных  перемен, Важнейшим фактором успеха становится непрерывное теоретическое  и практическое обучение руководителей  нового типа: высокопрофессиональных, компетентных в широком круге  экономических, социальных и технологических  вопросов, с высоким чувством ответственности  за результаты деятельности предприятия.

 

Сказанное выше предъявляет  высокие требования к подготовке специалистов-менеджеров и в первую очередь тех, которые будут заняты во внешнеэкономической сфере деятельности и связаны с подготовкой и  принятием решений в этой области. Знание ими проблем теории и практики менеджмента обязательно. Без этого  невозможно эффективно работать в области  управления производством, внешнеэкономическими связями на уровне предприятий (объединений). Поэтому в преподавании экономических  дисциплин менеджмент все более  выдвигается на первый план.

 

 

СТРУКТУРА И ЕЕ ВЫБОР

 

Структура организации –  это логические взаимоотношения  уровней управления и функциональных областей, построенные в такой  форме, которая позволяет наиболее эффективно достигать целей организации (рис. 1).

 

В процессе управления происходит делегирование прав и обязанностей для организации взаимодействия различных органов управления и  распределения задач, решаемых различными работниками. Руководители должны руководители должны передавать сотрудникам свои права и обязанности, иначе требуемая работа просто не будет выполнена. Поэтому организация работ – это функция, которую должны осуществлять руководители – независимо от их ранга. Однако, хотя смысл этой концепции состоит в делегировании прав и обязанностей для разделения труда по горизонтали и вертикали, решение о выборе структуры организации в целом почти всегда принимается руководством высшего звена. Руководители низового и среднего звеньев лишь помогают ему, предоставляя необходимую информацию, а в более крупных организациях и предлагая структуру подчиненных им подразделений, соответствующую общей структуре организации, выбранной высшим руководством.

 

В широком смысле задача менеджеров при этом состоит в  том, чтобы выбрать ту структуру, которая лучше всего отвечает целям и задачам организации, а также воздействующим на нее  внутренним и внешним факторам. «Наилучшая»  структура – это та, которая  наилучшим образом позволяет  эффективно взаимодействовать с  внешней средой, продуктивно и  целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников и, таким  образом, удовлетворять потребности  клиентов и достигать своих целей  с высокой эффективностью.

 

 

ОБЪЕМ УПРАВЛЕНИЯ

 

Вертикальное разделение труда, т.е. отделение работы о координации  от непосредственного выполнения заданий, необходимо для успешной групповой  работы. Преднамеренное вертикальное разделение труда в организации  дает в результате иерархию управленческих уровней. Центральной характеристикой  этой иерархии является формальная подчиненность  лиц на своем подчинении нескольких руководителей среднего звена, представляющих различные функциональные области. Эти руководители среднего звена  могут в свою очередь иметь  несколько подчиненных из числа  линейных руководителей. Иерархия пронизывает  все организацию, спускаясь на уровень  неуправленческого персонала (рис. 2).

 

Число лиц, подчиненных одному руководителю, представляет собой сферу  контроля. Сфера контроля – это  важный аспект организационной структуры. Если одному руководителю подчиняется  довольно большое количество людей, то мы говорим о широкой сфере  контроля, которая дает в результате плоскую структуру управления. Если сфера контроля узкая, то т.е. каждому руководителю подчиняется мало людей, можно говорить о многоуровневой структуре. В целом большие организации с плоской структурой имеют меньше уровней управления, чем организации сопоставимого размера с многоуровневой структурой. Отношения между сферой контроля и структурой организации проиллюстрировано на рис. 3 (см. примечание)

 

Не существует идеальной  сферы контроля. Многие переменные внутри самой организации и во внешней среде могут влиять на нее. Более того, ни сфера контроля, ни относительная «высота» структуры  организации не являются функцией размера  организации.

 

 

ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ  ПРОЕКТИРОВАНИЕ

 

Поскольку цель организационной  структуры состоит в том, чтобы  обеспечить достижение стоящих перед  организацией задач, проектирование структуры  должно базироваться на стратегических планах организации. Некоторые авторы, фактически, считают, что выбор общей  структуры организации – это  решение, относящиеся к стратегическому  планированию, поскольку оно определяет то, как организация будет направлять усилия на достижение своих основных целей. Однако, с точки зрения Майкла Мескона, организация деятельности – это иная, отличная функция. По его мнению, он основывается на стратегии организации, но не является самой стратегией.

 

ЭТАПЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

 

Согласно классической теории организации, с выводами которой  по данному вопросу согласно большинство  менеджеров, структура организации  должна разрабатываться сверху вниз. Нет ничего удивительно, что последовательность разработки организационной структуры  схожа с последовательностью  элементов процесса планирования. Вначале  руководители должны осуществить разделение организации на широкие сферы, затем  поставить конкретные задачи – подобно  тому, как в планировании сначала  формулируются общие задачи,- а  потом составить конкретные правила.

 

Таким образом, последовательность действий следующая:

 

1)  Осуществите деление  организации по горизонтали на  широкие блоки, соответствующие  важнейшим направлениям деятельности  по реализации стратегии. Решите, какие виды деятельности должны  выполняться линейными подразделениями,  а какие – штабными.

 

2)  Установите соотношения  полномочий различных должностей. При этом руководство устанавливает  цель команд, если необходимо, производит  дальнейшее деление не более  мелкие организационные подразделения,  чтобы более эффективно использовать  специализацию и избежать перегрузки  руководства.

 

3)  Определите должностные  обязанности как совокупность  определенных задач и функций  и поручите их выполнение конкретным  лицам. В организациях, деятельность  которых в значительной мере  связана с технологией, руководство  разрабатывает даже конкретные  задачи и закрепляет их за  непосредственными исполнителями,  которые и несут ответственность  за их удовлетворительное выполнение.