Отчет практике в Администрация города Чехов

 
 
 

4. Полномочия  муниципального образования

      В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Чехова  обладают  следующими  полномочиями:

      1) принятие Устава города Чехова и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

      2) установление официальных символов города Чехова;

      3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;

      4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

      5) регулирование тарифов на подключение  к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального  комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

      6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города Чехова, голосования по вопросам изменения границ города Чехова, преобразования города Чехова;

      7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Чехова, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Чехова, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

      8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

      9) осуществление международных и  внешнеэкономических связей в  соответствии с федеральными  законами;

      10) организация подготовки, переподготовки  повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов города Чехова, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

      11) утверждение и реализация муниципальных  программ в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности,  организация проведения энергетического  обследования многоквартирных домов,  помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Чехова, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

      12) организация теплоснабжения на  территории города Чехова в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

      Органы  местного самоуправления города Чехова вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

      Органы  местного самоуправления города Чехова вправе принимать решение о привлечении  граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Чехова работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Чехова, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.

      К социально значимым работам могут  быть отнесены только работы, не требующие  специальной профессиональной подготовки.

      К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Чехова  в  свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

      Полномочия  муниципального образования см. Приложение 1. 

      

5. Характеристика  системы оплаты труда  муниципальных служащих
1. Основные понятия

      Муниципальная должность - выборная муниципальная  должность, устанавливаемая в целях осуществления полномочий местного самоуправления Московской области, замещаемая на постоянной платной основе путем выборов членами местного сообщества непосредственно или Советом депутатов муниципального образования Московской области.

      Должность муниципальной службы - штатная должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий лиц, занимающих муниципальные должности, и органов местного самоуправления в Московской области, замещаемая на постоянной профессиональной платной основе путем заключения трудового договора и ответственностью за выполнение этих обязанностей.

      Денежное  содержание - система оплаты труда, представляющая собой совокупность предусмотренных настоящим Законом  принципов, форм и методов установления и изменения должностного оклада, компенсационных, стимулирующих и социальных выплат лицам, занимающим муниципальные должности и замещающим должности муниципальной службы.

      Должностной оклад - размер месячной оплаты труда  лица, занимающего муниципальную  должность или замещающего должность муниципального службы, выполнившего за этот период свои трудовые обязанности в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми на основании нормативных правовых актов муниципального образования.

      Компенсационные выплаты - надбавки к должностному окладу, связанные с особыми условиями труда и режимом работы.

      Стимулирующие выплаты - доплаты к должностному окладу за высокий уровень профессиональной квалификации, новаторство, инициативу, конкретные результаты в работе.

      Социальные  выплаты - доплаты на лечение, отдых, проезд и иные социальные потребности.

      Фонд  оплаты труда на содержание органов  местного самоуправления - денежные средства, планируемые в местном бюджете (отдельной строкой) как совокупность сумм денежного содержания лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы, работающих на платной основе в соответствии со штатным расписанием.

      Таблица коэффициентов должностных окладов - установленные в табличной форме  соотношения должностных окладов лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы, к должностному окладу специалиста II категории в органах государственной власти Московской области.

2. Порядок финансирования денежного содержания лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы

    Финансирование  денежного содержания лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местных  бюджетов. Расходы на денежное содержание выделяются отдельной строкой бюджетной классификации, входят в состав защищенных статей и устанавливаются нормативным правовым актом муниципального образования о местном бюджете.

    Финансирование  денежного содержания за счет иных внебюджетных средств не допускается, кроме случаев, установленных законами.

    Размер  денежного содержания лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы, устанавливается нормативными правовыми  актами органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.

    Размеры денежного содержания являются основой  для формирования фонда оплаты труда, планируемого на содержание органов  местного самоуправления в составе  минимального местного бюджета.

    Фонд  оплаты труда формируется на основе норматива минимальной бюджетной обеспеченности по содержанию органов местного самоуправления из расчета в рублях на одного жителя муниципального образования и обеспечивается в процессе межбюджетного регулирования в соответствии с законодательством Московской области.

3. Методы определения денежного содержания

    На  лиц, занимающих муниципальные должности  и замещающих должности муниципальной  службы, распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде (заработной плате) с особенностями, предусмотренными законом.

    Размер  денежного содержания лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы, устанавливается за фактически выполненную  работу и является нормируемой величиной.

    Основой формирования денежного содержания лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы, является введение должностных окладов, стимулирующих, компенсационных и социальных выплат.

    Размер  должностных окладов зависит:

    а) От размера должностного оклада специалиста II категории в органах государственной власти Московской области, устанавливаемого ежегодно Губернатором Московской области;

(подп. "а" в ред. Закона МО от 02.10.2003 N 116/2003-ОЗ)

    б) от численности населения, проживающего на территории муниципального образования  по состоянию на 1 января текущего календарного года;

    в) от занимаемой муниципальной должности  или замещаемой должности муниципальной  службы в установленном порядке.

    Денежное  содержание выплачивается исключительно  в денежной форме. Эквивалентом денежного  содержания не может быть стоимость  предоставляемых бесплатно товаров, продуктов и услуг, ценных бумаг  и иных предметов.

    Изменения в системе оплаты труда (денежного  содержания) лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы, осуществляются исключительно в форме внесения изменений и дополнений закон.

4. Структура денежного содержания лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы

     Денежное  содержание лиц, занимающих муниципальные  должности и замещающих должности  муниципальной службы, состоит из должностного оклада, надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд, стимулирующих, компенсационных и социальных выплат.

(в ред. Закона МО от 22.07.1998 N 31/98-ОЗ)

    К компенсационным выплатам относятся:

    а) надбавки к должностному окладу за особые условия труда;

    б) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

    в) ежемесячная процентная надбавка к  должностному окладу лиц, допущенных к  государственной тайне;

(подп. "в" ред. Закона МО от 08.12.2006 N 214/2006-ОЗ)

    г) иные выплаты компенсационного характера в соответствии с действующим законодательством.

    К стимулирующим выплатам относятся:

    а) премия по результатам труда;

    б) иные выплаты стимулирующего характера;

    К социальным выплатам относятся:

    а) материальная помощь;

    б) иные выплаты социального характера в соответствии с действующим законодательством.

    В муниципальных образованиях органы местного самоуправления в целях  повышения эффективности и качества труда лиц, занимающих муниципальные  должности и замещающих должности  муниципальной службы, исполняемого на профессиональной платной основе, могут принимать нормативные правовые акты, устанавливающие дополнительные выплаты стимулирующего характера (разовые премии, премии за выполнение особых заданий и другие).