Основные закономерности и пирнципы менеджмента

      Еще одна научная школа классического  направления менеджмента, разработанная европейским ученым Марксом Вебером (1864-1920), систематическая, предполагающая анализ организации как единого целого концепция бюрократических организаций.

      Если  Ф.У. Тейлор пытался найти ответ на вопрос, как сделать так, чтобы рабочий работал, как машина, то М. Вебер искал ответ на вопрос, что нужно сделать, чтобы вся организация работала как машина. Ответ на данный вопрос Вебер видел в разработке правил и процедур поведения в любой ситуации  прав и обязанностей каждого работника.

      В конце ХIХ в. многие европейские компании управлялись на «личной», семейной основе, то есть работники трудились на определенного человека, а не на организацию. Данная практика имела ряд негативных особенностей: организационные ресурсы использовались скорее для удовлетворения индивидуальных желаний, нежели целей компании (обслуживания покупателей). М.Вебер отстаивал мнение о том, что компании должны управляться на безличной, сугубо рациональной основе, и определил эту организационную форму как бюрократию. Итак, концепция бюрократической организации представляет собой одну из областей классического менеджмента, в которой основное внимание уделяется рациональному, безличному управлению посредством четкого определения должностных обязанностей и ответственности работников, ведения формальной отчетности, разделения собственности и управления.

      Вебер считал, что бюрократическая организация  должна обеспечить скорость, точность, порядок, определенность, непрерывность и предсказуемость. Им были сформулированы следующие принципы бюрократической организации: иерархия власти и ответственность; разделение труда и специализация; профессиональное знание на каждой ступеньки иерархии; процедура решения проблемных ситуаций; правила поведения должностных лиц; вознаграждение по чину; ограничение власти чина; имперсональность контактов; упор на письменные коммуникации; рационализация дисциплинарных требований;

      Вебер типизировал все предприятия  по трем видам в зависимости от характера власти, которой обладает менеджер: харизматической (построенной на личных качествах лидера), традиционной и идеальной (бюрократической). В этой идеальной строгой иерархической системе большое внимание отводится руководству кадрами, работающими по типовым инструкциям и стандартам с минимизированными отклонениями, вызываемыми индивидуальными различиями. Менеджер осуществляет свои функции в духе формалистической безличности, без гнева и пристрастия, не проявляя никаких чувств и эмоциональных оценок кадрового состава. Он объективен, что означает в понимании М. Вебера незаинтересованность, граничащую с безразличием. Безразличная беспристрастность ко всему персоналу способствует развитию демократических принципов управления.

      Большое значение в бюрократической организации придается соответственно квалификации персонала занимаемым должностям.

      М. Вебер поставил вопрос о необходимости  обеспечения работникам организации  перспективы должностного роста  и соответствующего увеличения материального  содержания. В рамках концепции М. Вебера служба – это карьера. Она должна обеспечивать продвижение «в соответствии со старшинством или успешной деятельностью, или тем и другим». Служащие должны быть ограждены от произвольного увольнения. Такая кадровая политика обеспечивает корпоративный дух среди служащих, вызывает у них высокую степень лояльности к организации. В этих условиях служащие начинают отожествлять себя с организацией, стремятся сознательно работать в ее интересах.

      Эффективность работы кадров обеспечивается наличием у них профессиональных знаний, навыков и умений, а также их рациональным применением. Особое внимание придает М.Вебер категории «дисциплина». Если даже все члены коллектива независимы друг от друга будут принимать самые лучшие решения, но работа окажется некоординируемой, то организация утратит эффективность. Поэтому необходима строгая дисциплина, ограничивающая индивидуальную рационализацию рамками правил, инструкций и контроля. Даже самая интересная инициатива, если она противоречит системе, препятствует развитию целенаправленной деятельности. Таким образом, дисциплина управления М. Вебера не внешний фактор, а принцип работы. Работник в идеальной организации должен быть приспособлен к инструкциям с помощью дисциплины и экономических рычагов.

      Основной вклад представителей классической (административной) школы в теорию менеджмента состоит в том, что они рассматривали управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, и изложили основные принципы управления. Они сформулировали систематизированную теорию управления организации, выделив управление как особый вид профессиональной деятельности, которой необходимо обучаться, как всякой другой профессии.

      Как научной школой менеджмента, так и административной и бюрократической школами был внесен огромный вклад в развитие принципов управления.

       3 ЭВОЛЮЦИЯ ПРИНЦИПОВ УПРАВЛЕНИЯ И ИХ СОВРЕМЕННАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ 

      История управленческой мысли уходит своими корнями в глубь веков, рассматривая ее развитие, выделяют несколько исторических периодов.

      Первый  период – донаучный период - начиная с 9-7 тыс. лет до н.э. примерно до XVIII в. Прежде чем выделиться в самостоятельную область знаний, человечество тысячелетиями по крупицам накапливало опыт управления.

        Самые простые, зачаточные формы упорядочения и организации совместного труда существовали на стадии первобытнообщинного строя. В это время управление осуществлялось сообща, всеми членами рода, племени или общины. Старейшины и вожди родов и племен олицетворяли собой руководящее начало всех видов деятельности того периода.

        Первыми вопросы управления начали  решать древние египтяне. Они  признавали необходимость целенаправленной организации деятельности людей, ее планирования, контроля результатов. Это было связано не в последнюю очередь со строительством пирамид и других крупномасштабными работами, предполагающими использование труда множества людей. В Древнем Египте был накоплен богатый опыт управления государственным хозяйством. В этот период  (3000-2800 гг. до н.э.) сформировались достаточно развитый для того времени  государственный управленческий аппарат и его обслуживающая прослойка (чиновники-писцы).

      Вавилонский царь Хаммурапи (1792-1750 до н.э.) создал свод законов управления государством, выработал собственный лидерский стиль, установил юридические нормы определения минимальной заработной платы, контроля и ответственности.

      Ассирийский царь Навуходоносор II (604-562 до н.э.) разработал и внедрил систему производственного контроля на текстильных предприятиях и в зернохранилищах.

      Одним из первых, кто дал характеристику управления как особой сферы деятельности, был Сократ (470-399 до н.э.). Он проанализировал различные формы управления, на основе чего провозгласил принцип универсальности управления.

      Известный древнегреческий философ Платон (428-348 до н.э.) дал классификацию форм государственного управления, сделал попытки разграничить функции органов управления и высказал научные идеи о разделении труда.

      В 370 г. до н.э. Ксенофонт дает первое известное  описание преимуществ разделения труда,  рассматривая древнегреческую эргастерию (крупную мастерскую, где трудились сотни рабов).

      Александр Македонский (356 – 323 гг. до н.э.) развил теорию и практику управления войсками.

      Второй  период – научный период (1776 – до настоящего времени). В свою очередь научный период подразделяется на индустриальный период, период систематизации и информационный.

      I период – индустриальный период (1776 - 1856). Великий английский экономист А. Смит в своем труде « Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) и других работах сформулировал идею «экономического человека»,  главной целью которого является стремление к обогащению и удовлетворению личных потребностей.

      Большое влияние на формирование многих сформировавшихся к настоящему времени научных направлений и школ менеджмента оказало учение Р.Оуэна. Его идеи гуманизации управления  производством, а также признание необходимости обучения, улучшения условий труда и быта рабочих актуальны и сегодня.

      Первый  переворот  в теории и практике управления связан с созданием и использованием вычислительной техники. В 1883 г. Английский математик Ч. Беббидж разработал проект «аналитической машины» - прообраз современной цифровой вычислительной техники, с помощью которой уже тогда управленческие решения принимались более оперативно. [18, с.87]

      Во  второй половине XIX  столетия наряду с эмпирическими рекомендациями в управление стали внедряться результаты прикладных исследований и экспериментов. Они помогали определять нормы выработки и вознаграждения, оптимальные сроки работы оборудования, объемы выпуска продукции, совершенствовать организацию производства и труда.

      II период – период систематизации (1856 – 1960). Наука об управлении находится в постоянном движении. Формируются новые направления, школы, течения, изменяется и совершенствуется научный аппарат, наконец меняются взгляды исследователей.

      Для данного периода характерно развитие принципов управления, которые были сформулированы такими авторами как Ф.У. Тейлор, Г. Эмерсон, Г. Форд, А. Файоль, М. Вебер.

      Развитие  теории и практики управления в России в 20-30 годы двадцатого века характеризуются  поиском путей создания новой  общественной организации управления социалистическим производством. Получили известность труды таких ученых как А.А. Богданов, А.К. Гастев, О.А. Ерманский, П.М. Керженцев, Н.А. Амосов.

      А.А. Богданов внес вклад в управление под названием «всеобщая организационная  наука». В основу построения всеобщей организационной науки он положил  универсальные организационные  принципы, которые были одинаково пригодны для всех сфер человеческой деятельности.

      Вопросами совершенствования теории и практики организации труда занимался  А.К. Гастев. Широкую популярность получили 16 принципов А.К. Гастева, опубликованные на I конференции по научной организации производства в 1921г.(приложение А).

      Основные  взгляды О.А. Ерманского нашли свое выражение в работе «Теория и  практика рационализации».

1. Принцип положительного подбора, означавший гармоничное сочетание всех элементов производства (как вещественных, так и личных), при котором элементы взаимоподкрепляются и усиливаются.
2. Принцип организационной суммы, суть которого заключалась в том, что организационная сумма больше арифметической суммы составляющих ее сил.
3. Принцип оптимума отвечал на вопрос о критерии рациональной организации любой работы.

      III период – информационный период (1960 г. до настоящего времени). Более поздние теории управления разработаны в основном представителями «количественной школы», часто называемой управленческой. Появление данной школы – следствие применения математики и компьютеров в управлении. Ее представители рассматривают управление как логический процесс, который может быть выражен математически.

      Исследование  управления как процесса привело  к широкому распространению системных  методов анализа. Так называемый системный подход в менеджменте был связан с применением общей теории систем для решения управленческих задач. Он предполагает, что руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимосвязанных элементов, таких как люди, структура, задачи, технология, ресурсы.

      Главная идея системной теории состоит в  том, что ни одно действие не предпринимается  в изоляции от других. Каждое решение  имеет последствия для всей системы. Системный подход в управлении позволяет  избежать ситуации, когда решение в одной области превращается в проблему другой. 

      Новая система взглядов на менеджмент сформировалась в 70-е – 80-е годы ХХ в. Ее охарактеризовали как  «тихую»  управленческую революцию, так как, несмотря на радикальность предлагаемых изменений, они могут вводится постепенно, не приводя к немедленной ломке и разрушению сложившихся систем. В таблице 2 представлены основные положения старой и новой мировых концепций управления [18, с.66].

      Таблица 2 - Основные положения старой и новой мировых концепций управления