Исследование мотивации труда сотрудников (на примере Снежской сельской администрации)

    Сельская  администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Брянской области, Уставом Снежского сельского поселения.

    Функции и полномочия структурных подразделений  сельской администрации, а также  организация и порядок их деятельности определяются нормативным правовым актом о структурных подразделениях сельской администрации, утверждаемыми главой администрации.

    Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

• представительный орган – Снежский сельский Совет народных депутатов;
• исполнительно-распорядительный орган – Снежская сельская администрация;
• глава муниципального образования – Глава Снежского сельского поселения.

    Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов  местного самоуправления поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом Снежского сельского поселения.

    Снежский  сельский Совет состоит из 14 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на четыре года.

    Первый  срок полномочий три года и два  месяца.

    Сельский  Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

    Организацию деятельности Снежского сельского  Совета народных депутатов осуществляет председатель Совета, избираемый депутатами из своего состава. Порядок организации  деятельности Совета народных депутатов  определяется Регламентом, принимаемым сельским Советом. Регламент устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения сессий Совета, осуществления деятельности сельского Совета в иных формах, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Совета и иные вопросы организации работы.

    Структура сельского Совета, а также его  аппарата определяется сельским Советом  самостоятельно.

    Основной  формой деятельности сельского Совета являются сессии. Очередные сессии созываются Главой поселения не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются Главой поселения по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета.

    В соответствии с Регламентом сельского  Совета из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии Совета по вопросам, отнесенным к его компетенции. Сельский Совет вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом сельского Совета и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых Советом.

    Глава Снежского сельского поселения  является высшим должностным лицом  муниципального образования. Глава  поселения избирается сельским Советом  тайным голосованием из числа депутатов на срок полномочий сельского Совета и исполняет полномочия председателя Совета. Глава поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Порядок избрания Главы поселения определяется Регламентом сельского Совета.

    Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1. представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2. подписывает и обнародует нормативные акты, принятые Советом народных депутатов;
3. издает в пределах своих полномочий правовыеакты;
4. вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
5. по решению сельского Совета заключает соглашения о передаче части полномочий Снежского сельского поселения для их осуществления органами местного самоуправления Брянского муниципального района и передаче части полномочий Брянского муниципального района для их осуществления органами местного самоуправления Снежского сельского поселения;
6. заключает контракт с Главой сельской администрации;
7. заключает договоры и соглашения в рамках межмуниципального сотрудничества в пределах своих полномочий;
8. осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;
9. созывает сессии сельского Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
10. ведет в соответствии с порядком, установленным правовыми актами сельского Совета, сессии сельского Совета;
11. осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета;
12. оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
13. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;
14. подписывает протоколы сессий и другие документы сельского Совета;
15. организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
16. в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата сельского Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
17. координирует деятельность комиссий сельского Совета и депутатских групп;
18. открывает и закрывает расчетные счета сельского Совета в банках;
19. является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального образования на подготовку и проведение сессий сельского Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью сельского Совета и депутатов;
20. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Снежского сельского поселения.

    В случае отсутствия Главы поселения, невозможности выполнения им своих  обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель Главы поселения.

    Заместитель Главы поселения избирается из числа депутатов Совета на срок его полномочий. Заместитель Главы поселения исполняет свои обязанности в соответствии с Регламентом Совета до начала работы сельского Совета нового созыва. Порядок избрания заместителя Главы поселения определяется Регламентом сельского Совета. Решение об освобождении заместителя Главы поселения от должности до истечения срока его полномочий принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов в порядке, предусмотренным Регламентом сельского Совета.

    Структура сельской администрации утверждается решением сельского Совета по представлению  главы Снежской сельской администрации.

    Снежская  сельская администрация имеет линейный тип структуры управления. Сущность линейного типа структуры управления состоит в том, что во главе каждого коллектива стоит один руководитель, который подотчетен вышестоящему руководителю. Подчинённые выполняют распоряжения только своего непосредственного руководителя. Вышестоящий руководитель не имеет права отдавать распоряжения работникам, минуя их непосредственного начальника.

    Глава местной администрации занимает особое место в системе должностных  лиц местного самоуправления, поскольку  именно в его руках находится  управление местной администрацией - исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, повседневно осуществляющим деятельность по решению вопросов местного значения и реализации отдельных полномочий местного самоуправления.

    Функции главы администрации следующие:

• организует разработку и исполнение местного бюджета;
• организует   подготовку   генерального   плана   развития    территории муниципального образования;
• организует разработку и исполнение программы экологической безопасности;
• определяет структуру, штаты администрации;
• от имени администрации  заключает  договоры  и  соглашения  с  различными структурами;
• не реже одного раза в  год  представляет  населению  и  представительному органу местного самоуправления отчет о деятельности администрации;
• принимает меры по обеспечению правопорядка, координирует меры по борьбе с преступностью;
• руководит гражданской обороной  муниципальных  образований,  осуществляет мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
• издает постановления и распоряжения.

    В период временного отсутствия Главы  администрации (командировка, отпуск, болезнь) исполнение его полномочий возлагается на заместителя.

Заместитель Главы администрации координирует организационную деятельность органов  местного самоуправления, контролирует исполнение решений.

    Функции ведущего специалиста:

1. вносит информацию о заявителях в регистрационно-контрольную форму, формирует и ведет компьютерную базу данных по вопросам своей компетенции;
2. принимает участие, совместно с другими специалистами отдела в проверках исполнения нормативных правовых актов по работе с обращениями граждан;
3. осуществляет прием граждан в соответствии с установленным графиком;
4. рассматривает и разрешает письменные и устные обращения граждан;
5. участвует в составлении отчетности по обращениям граждан;
6. проводит ежеквартальный анализ жалоб, заявлений, обращений граждан о нарушении прав в области жилищных, трудовых и миграционных правоотношений;
7. проводит разъяснительно-консультативную работу по существу обращений граждан, дает справки по телефону или при личном обращении заявителям о ходе рассмотрения их писем;
8. участвует в подготовке документов, направленных на улучшение организации приема, рассмотрения предложений, заявлений и жалоб.

    Функции специалистов 1 и 2 категории:

• выдает справки населению Снежского сельского поселения;
• участвует в составлении отчетности по обращениям граждан;
• принимает участие в проверках исполнения нормативных правовых актов по работе с обращениями граждан;
• участвует в подготовке документов, направленных на улучшение организации приема, рассмотрения предложений, заявлений и жалоб.

    Функции инспектора:

• индивидуальная профилактическая работа;
• поддержание тесных связей с населением и общественностью;
• организация и осуществление охраны общественного порядка;
• участие в раскрытии и расследовании преступлений.

    Функции инспектора ВУС (военно-учетного стола):

• Обеспечивать выполнение функций, возложенных на администрацию в повседневной деятельности по первичному воинскому учету, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, из числа работающих в администрации поселения;
• Осуществлять первичный воинский учет граждан, пребывающих в запасе и граждан, подлежащих призыву на военную службу, проживающих или пребывающих (на срок более 3 месяцев) на территории Снежского сельского поселения поселения;
• Выявлять совместно с органами внутренних дел граждан, постоянно или временно проживающих на территории поселения, обязанных состоять на воинском учете;
• Вести учет организаций, находящихся на территории поселения и контролировать ведение в них воинского учета;
• Разъяснять должностным лицам организаций и гражданам их обязанности по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации, установленные законодательством Российской Федерации и Положением о воинском учете и осуществлять контроль за их исполнением. 

    Функции Заместителя Главы по финансовым вопросам:

• Осуществляет сбор, обработку и анализ информации о формировании финансовых ресурсов, образующихся на территории области и получаемых в порядке федерального перераспределения.
• Внесение предложений по совершенствованию управления финансовыми ресурсами, приоритетным направлениям использования средств и источникам поступлений.
• Разработка постановлений и распоряжений Главы администрации, иных нормативных актов территориального значения по вопросам, входящим в компетенцию управления.
• Рассмотрение предварительных материалов и подготовка предложений коллегиальным органам администрации по вопросам финансов и налоговой политики.
• Взаимодействие с другими структурными подразделениями администрации в вопросах формирования, контроля и совершенствования системы финансов и налоговой политики поселения.

    На  главного бухгалтера возлагаются следующие  функции:

1. Руководство ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности на предприятии;
2. Формирование учетной политики с разработкой мероприятий по ее реализации;
3. Оказание методической помощи работникам подразделений администрации по вопросам бухгалтерского учета, контроля и отчетности;
4. Обеспечение составления расчетов по зарплате, начислений и перечислений налогов и сборов в бюджеты разных уровней, платежей в банковские учреждения;
5. Выявление внутрихозяйственных резервов, осуществление мер по устранению потерь и непроизводительных затрат;
6. Внедрение современных технических средств и информационных технологий;
7. Контроль за своевременным и правильным оформлением бухгалтерской документации.