Инновационный процесс и его формирование

      Ивасенко  А.Г., Никонова Я.И., Сизова А.О. [15, с.47-52] дают другие классификации видов инноваций (см. таблицу 1.3)

      Таблица 1.3.

      Классификация инноваций

      Продолжение таблицы 1.3.

     Впервые законодательно определение понятия  «инновационная деятельность» и  «инновационный проект» были закреплены в Законе Московской области «Об инновационной политике органов государственной власти Московской области» 15/2011-ОЗ, утвержденном постановлением Московской городской Думой от 03.02.2011 №5/144-П [1], принятом в целях утверждения государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в рамках реализации государственной инновационной политики на территории Московской области.

     В соответствии с этим законом даны следующие понятия:

• инновационная деятельность – деятельность, связанная с доведением результатов интеллектуальной деятельности до стадии готового продукта, предназначенного для реализации и способного приносить прибыль, их внедрением в производство товаров, применением при выполнении работ, оказании услуг, обладающих новыми потребительскими качествами;
• инновационная продукция – продукция (товары, услуги), обладающая новыми потребительскими качествами, или результат интеллектуальной деятельности, оформленный в виде конечного продукта, готового к применению»;
• объекты инновационной деятельности – новые технологии, программы для вычислительных машин, базы данных, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, а также услуги, обладающие новыми качествами, свойствами и иными отличительными от существующих аналогов признаками.

     Этот  закон является первым по данной тематике. Предполагается, что он будет взят в качестве модели для других регионов Российской Федерации. 

     В проекте Федерального закона «О государственной  поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации» [2], в соответствии с которым будет предоставляться государственная поддержка юридическим и физическим лицам, осуществляющим инновационную деятельность на территории Российской Федерации, даны следующие определения:

• инновации - результаты научной и (или) научной деятельности, используемые при производстве инновационной продукции: программы для электронно-вычислительных машин и базы данных, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также единые технологии (статья 7 Законопроекта);
• инновационная деятельность - действия (деятельность) физического или юридического лица, направленных на создание и (или) практическое применение результатов научной и (или) научно-технической деятельности (инноваций) при производстве товаров, работ и услуг (инновационной продукции) по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации (статья 7 Законопроекта);

     Кроме того, в законопроекте рассмотрены  направления инновационной деятельности, по которым предполагается осуществлять государственную поддержку в целях модернизации российской экономики на базе отечественного инновационного потенциала и передовых зарубежных научных и научно-технических достижений, повышения эффективности материального производства и конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения, укрепления национальной безопасности (статья 5 Законопроекта):

1. разработка и реализация единой государственной инновационной политики;
2. формирование системы исполнительных органов власти, ответственных за инновационное развитие экономики Российской Федерации, координация и контроль их деятельности в интересах реализации единой государственной инновационной политики;
3. разработка и применение государством правовых, организационных, экономических и иных мер, направленных на активизацию инновационной деятельности, стимулирование процессов создания результатов научной и научно-технической деятельности, их введения в хозяйственный оборот, использования инновационной продукции, на привлечение инвестиций в сферу инновационной деятельности.

     В первую очередь предполагается применять  меры налогового стимулирования инновационной  деятельности (инновационный налоговый кредит, освобождение от уплаты налогов при ввозе товаров и продукции на территорию Российской Федерации) в соответствии с системой мер, предусмотренных налоговым и таможенным законодательством (Налоговым Кодексом Российской Федерации, Таможенным Кодексом Российской Федерации, и другими принятыми в соответствии с ними нормативными актами). Кроме того, предполагается осуществлять государственную финансовую поддержку субъектам инновационной деятельности в форме бюджетных субсидий, в том числе в целях предоставления грантов, государственных гарантий по кредитным обязательствам субъектов инновационной деятельности;

• инновационная продукция - товары, в которых использованы результаты научной и (или) научно-технической деятельности, или товары, работы и услуги, которые произведены или оказаны способом, представляющим собой результат научной и (или) научно-технической деятельности, при условии, что с момента первоначального выпуска таких товаров, производства работ и (или) оказания услуг не истекло трех лет (статья 8 Законопроекта)

Рис.1.1. Типы инновационной продукции в  соответствии с проектом Федерального закона «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации» 

     Разновидности (типы) инновационной продукции представлены в Законопроекте следующим образом (см. рис. 1.1):

1. новый тип инновационной продукции - если в инновационной продукции или при ее производстве используются впервые внедренные результаты научной и (или) научно-технической деятельности - если соответствующий результат ранее не использовался при производстве аналогичного товара, работы или услуги на территории Российской Федерации;
2. принципиально новый тип инновационной продукции - если при использовании результата научной и (или) научно-технической деятельности на территории Российской Федерации создается инновационная продукция, не имеющая аналогов или приобретающая новые качества и свойства, существенно отличающие ее от аналогичных инновационных товаров, работ или услуг;
3. усовершенствованный тип инновационной продукции - если в инновационной продукции используется результат научной и (или) научно-технической деятельности, подвергшийся усовершенствованию;
• субъекты инновационной инфраструктуры - технологические парки, технологические инкубаторы, информационные и инновационные центры, центры трансферта технологий, центры коллективного пользования научно-исследовательским оборудованием, инновационные и венчурные фонды, направляющие средства на финансирование инновационной деятельности, организации, оказывающие субъектам инновационной деятельности услуги в сфере консалтинга, маркетинга, образования, информационного и кадрового обеспечения, сертификации, инжиниринга, финансового лизинга, иные организации, содействующие созданию результатов научной и научно-технической деятельности и их внедрению в производство инновационной продукции (статья 10 Законопроекта);
• инновационный фонд организации – фонд целевого назначения коммерческой организации – субъекта государственной поддержки инновационной деятельности. Фонд устанавливается в учредительных документах; формируется из отчислений в размере не менее 2% от суммы годового дохода; по истечении трех лет с начала осуществления инновационной деятельности должен составлять сумму, определенную в учредительных документах, но не ниже 6% от размера уставного (складочного) капитала. Средства инновационного фонда могут расходоваться только на цели, обусловленные осуществлением инновационной деятельности: на выплату вознаграждения авторам служебных результатов научной и (или) научно-технической деятельности, для приобретения прав на результаты научной и (или) научно-технической деятельности по договорам, на покрытие расходов по государственной регистрации этих результатов и прав на них в России и за рубежом, их внедрение в производство инновационной продукции и др. (статья 13 Законопроекта);

2. Инновационный проект как основной элемент управления инновационной деятельностью

     Проект  представляет собой целенаправленное использование ресурсов организации  для получения результата, заключающегося в творческом решении комплекса задач сложной проблемы стратегического развития в ограниченные сроки, приемлемого количества и качества, в рамках выделенного бюджета денежных средств и ресурсов, на основе накопления, создания и передачи знаний.

     В.П.Баранчеев [5, с.390], определяет инновационный проект как проект, решение задач которого направлено либо на создание новшества (новой технологии и метода, нового продукта или услуги), либо на освоение новой технологии или нового метода (нового способа или новой возможности действий), новой системы или структуры. По мнению автора, инновационный проект необходим при создании или освоении инновационного продукта в качестве источника стратегического развития организации для повышения потенциала организации, получения ею конкурентных преимуществ.

     И.Л.Туккель [25, с.11] рассматривает инновационный проект как систему мероприятий, отраженную в документации, предусматривающей технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, содержащую сведения о целях, задачах, исходных условиях, объемах финансирования, исполнителях, методах управления, сроках исполнения и окупаемости проекта, планах и мероприятиях по его реализации.

     Из  всего объема инновационных проектов данный автор особо выделяет понятие  приоритетного инновационного проекта, т.е. инновационного проекта, относящегося к одному из приоритетных направлений инновационной деятельности.

     Похожим образом дает определение А.Г.Ивасенко [15, с.222]. По его мнению, инновационными проектами являются разработки обновленных или новых изделий и комплексов, технологий, организаций.

     Выделяют  следующие основные компоненты инновационного проекта:

• Проект содержит комплекс новых (не существовавших ранее) сложных задач;
• проект появляется, если есть потребность в стратегическом развитии;
• разработка и принятие решений по проекту дискретна (разделяется на части) и уникальна (заключает в себя новину);
• проект имеет временные ограничения: есть начало (инициация проекта) и конец (завершение проекта);
• ресурсы по проекту выделены (не распылены), но ограничены;
• исполнение и ответственность за проект возлагается на временную команду специалистов-исполнителей во главе с руководителем (project manager), в которую направляются «лучшие силы» организации;
• решение задач по проекту носит творческий характер.