Международно-правовая регламентация положения населения.Международное морское право: понятие, принципы, структура

       Прибрежное  государство может и по соображениям безопасности и без дискриминации  в отношении флага на определенный период приостанавливать право мирного  прохода в тех или иных районах своего территориального моря, своевременно объявляя об этом.

       Мирным  называется проход, которым не нарушается мир, добрый порядок и безопасность прибрежного государства.

       В отношении военных кораблей и  государственных судов, эксплуатируемых  в некоммерческих целях, действует принцип иммунитета, то есть изъятие из - под юрисдикции прибрежного государства. Если же военный корабль не соблюдает законов и правил прибрежного государства в отношении прохода через его территориальные воды, то власти этого прибрежного государства могут потребовать, чтобы он немедленно покинул пределы его территориального моря. За ущерб или убытки, причиненные военным кораблем прибрежному государству, международную ответственность несет государство флага этого корабля.

       Уголовная юрисдикция применяется к торговым судам и государственным судам, используемым в коммерческих целях.

       Прибрежное  государство не предпринимает никаких  действий по осуществлению уголовной  юрисдикции, если преступление совершено  на борту иностранного судна до захода его в территориальное море и если судно намерено пересечь территориальное море без захода во внутренние морские воды этого прибрежного государства. Существуют два исключения, которые относятся к нарушению законов и правил прибрежного государства в исключительной экономической зоне (часть 5)и случаем, связанным с нанесением ущерба морской среде (часть 12). 

       Гражданская юрисдикция. 

       Прибрежное  государство при наличии оснований  имеет право применять меры взыскания  или ареста в отношении иностранного судна, находящегося в его территориальном море после выхода его из внутренних морских вод. Прибрежное государство не может останавливать или изменять курс иностранного судна, проходящего через его территориальное море, для осуществления гражданской юрисдикции в отношении лица, находящегося на борту такого судна.

       Прилежащая  зона. 

       Прилежащая  зона прилегает к территориальному морю государства. Конвенция 1982 года устанавливает  допустимый предел прилежащей зоны до 24 морских миль.

       Прилежащие  зоны устанавливаются для контроля прибрежным государством, чтобы не допустить нарушений таможенного, санитарного, иммиграционного или фискального законодательства в пределах его территории или территориального моря, а также для наказания за нарушение этого законодательства иностранными судами или членами их экипажей в тех же пределах.

       Установление  прилежащей зоны – право государства. Им  (государством)  могут быть введены все 4 вида прилежащей зоны (таможенная, санитарная, иммиграционная, фискальная) или некоторые из них.

       2.2. Открытое море. 

       Конвенция 1982 года определяет, что положения, относящиеся к открытому морю, применяются ко всем частям моря, которые  не входят ни в исключительную экономическую  зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага.

       Основу  правового режима открытого моря составляет принцип свободы открытого  моря, выдвинутый и обоснованный Гуго Гроцием, закрепленный в настоящее  время в Конвенции 1958, 1982 годов.

       Конвенция 1958 года предусматривает следующие свободы: судоходства, полетов, прокладки кабелей и трубопроводов, рыболовства.

       Конвенция 1982 года, кроме этого, предусматривает  свободу возводить искусственные  острова и другие установки, свободу  научных исследований. Эти свободы  имеют как прибрежные, так и не прибрежные государства с учетом интересов других государств в пользовании свободами открытого моря.

       Каждое  государство обладает правом на то, чтобы государства под его  флагом плавали в открытом море. Условия предоставления права плавать флагом определенного государства так же как и порядок регистрации и предоставления своей национальности судну, определяет само государство.

       Конвенции требуют, чтобы между судном и  государством существовала реальная связь, в частности государство должно эффективно осуществлять юрисдикцию и контроль в административных, технических и социальных вопросах. Суда должны плавать только под флагом одного государства и не могут его менять во время плавания или стоянки при заходе в порт, кроме случаев перехода права собственности или изменения регистрации. 

       Обеспечение безопасности мореплавания.

        

       К обязанностям государства флага  в открытом море относится принятие всех необходимых мер, обеспечивающих безопасность в море, в частности:

       а). в отношении конструкции, оборудования и годности к плаванию;

       б). в отношении комплектования, условий  труда и обучения экипажа;

       в). в отношении пользования сигналами, поддержания связи и предупреждения столкновения.

       Обе Конвенции (статья 12 Конвенции 1958 года и статья 98 Конвенции 1982 года) предусматривают, что каждое государство вменяет капитану судна, плавающему под его флагом, следующие обязанности по оказанию помощи:

       = оказание помощи любому лицу, которому угрожает гибель;

       = следование со всей скоростью  на помощь судну терпящему бедствие;    

       = оказание необходимой помощи  судну, экипажу, пассажирам в  случаях столкновения.

       Конкретные  вопросы оказания помощи регулируются Конвенцией по поиску и спасанию на море 1979 года. 

       Исключительная  экономическая зона. 

       Конвенцией 1982 года определено, что исключительная экономическая зона – это район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему. В этом районе действует особый правовой режим, установленный Конвенцией (часть 5), в соответствии с которым права и юрисдикция прибрежного государства и права и свободы других государств регулируются соответствующими положениями Конвенции (в частности, статьями 87, 88-115, в которых речь идет о правовом режиме открытого моря).

       Государства вправе устанавливать исключительную экономическую зону в пределах 200 миль. Статья 55 Конвенции 1982 года дает основание считать исключительной экономической зоной район открытого моря с особым правовым режимом, рамки которого определены данной Конвенцией. Такой вывод подкрепляется и другими ее статьями (статьи 36, 56, 58, 88-115).

       Права и юрисдикция прибрежного государства  также определены Конвенцией 1982 года. По ней прибрежное государство имеет  суверенные права на разведку, разработку и сохранение живых и неживых  природных ресурсов в водах, на морском дне и в его недрах, а также на управление ими. Суверенные права предусмотрены и в отношении других видов деятельности, связанных с экономической разведкой и разработкой в этой зоне.

       Прибрежное  государство имеет  право осуществлять юрисдикцию в отношении:

       а). Создания и использования искусственных  островов, установок и сооружений;

       б). Морских научных исследований;

       в). Защиты и сохранения окружающей среды.

       Прибрежное  государство вправе создавать вокруг этих искусственных сооружений зоны безопасности.

       Все другие государства пользуются в  исключительной экономической зоне свободой судоходства, полетов, прокладки  подводных кабелей и трубопроводов  при условии соблюдения соответствующих  положений Конвенции 1982 года. 

       2.3. Проливы, используемые  для международного судоходства. 

       Правовой  режим некоторых проливов (Черноморские, Балтийские) был урегулирован международными договорами, а у большинства остальных  сложилась и действует норма  международного обычного права, которая  была подтверждена в решении Международного Суда ООН по инциденту в проливе Корфу в 1949 году. Суд уточнил и критерии отнесения пролива к международным, назвав таковыми географическое положение пролива и его значение для международного судоходства.

       Правовой  режим Черноморских проливов (Босфора и Дарданелл) регулируется Конвенцией, заключенной в 1936 году в Монтре. Конвенция устанавливает различный режим плавания в проливах для торговых судов и военных кораблей. Кроме этого на определении режима сказывается состояние мира или войны и отношение к войне Турции.

       Правовой  режим Балтийских проливов (Большой  и Малой Бельты, Зунд) регулируется Копенгагенским трактатом 1857 года. Россия также участвовала в нем. Этот договор закрепил отмену Зундских пошлин (сбора взимаемого Данией за проход через проливы) и установил свободу прохода.

       Большинство же проливов, используемых в международном  судоходстве, не имеет специального договорного урегулирования. Проход через них уже во второй половине 19 века стал свободным.

       Существование международного обычая о свободе прохода через проливы, используемые для международного судоходства и соединяющие 2 части открытого моря, было подтверждено в вышеуказанном решении Международного Суда ООН по делу об инциденте в проливе Корфу в 1949 году. Договорное закрепление этот принцип получил в Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 года, которая расширила понятие международных проливов, отнеся к ним и те, которые вели из открытого моря в территориальное. Режим прохода через проливы в отличие от мирного прохода через территориальное море не мог быть приостановлен.

       Конвенция ООН по Морскому праву 1982 года выделяет режим проливов в отдельную часть, чем подчеркивает его самостоятельность  по отношению к режимам других пространств. Конвенция относит  к международным и проливы, которые используются для международного судоходства между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны. Прибрежные государства могут устанавливать морские коридоры и предписывать схемы разделения движения в проливах с согласия компетентных международных организаций. Государства, граничащие с проливом, не должны препятствовать транзитному проходу или приостанавливать его, а также должны сообщать об известных опасностях судоходства или полетов.

       Режим мирного прохода применяется в проливах, используемых для международного судоходства, которые образуются островом прибрежного государства и его материковой частью, если в сторону моря от острова имеется такой же удобный путь в открытом море или исключительной экономической зоне.

       2.3. Международные каналы. 

       Наибольшее  значение для международного судоходства имеют  Суэцкий, Панамский  и Кильский каналы.

       Суэцкий канал был открыт в 1869 году, а в 1888 году была принята Константинопольская Конвенция относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу. Россия – участница этой Конвенции.

       Канал свободен и открыт для торговых судов  и военных кораблей всех стран  в мирное и военное время,  недопустима  его блокада. Военные корабли  воюющих держав обязаны проходить  канал без остановок и в самый короткий срок. Конвенция не допускает ведения военных действий в канале, во входных портах и в районе 3 миль от этих портов.

       В 1956 году Египет национализировал Компанию Суэцкого канала, а 24 апреля 1957 года выступил с Декларацией, в которой провозглашалось его твердое намерение соблюдать положения Конвенции 1888 года. Декларация была зарегистрирована в Секретариате ООН в качестве «Международного соглашения».

       Панамский канал официально открыт в 1920 году. Его правовой режим разработан до его строительства. В 1901 году США и Великобритания заключили договор о морском канале, соединяющем Тихий и Атлантический океаны. Управление и охрана такого канала поручалась США, а режим судоходства должен быть идентичен тому, который установлен Константинопольской Конвенцией 1888 года. В 1903 году был заключен Договор между США и Панамой о строительстве канала между океанами, для чего предоставлялась на территории Панамы на вечные времена полоса шириной в 10 миль. Канал объявлялся нейтральным и свободным для прохода через него судов всех стран в соответствии с договором 1901 года. В  1977 году в Вашингтоне заключены новые договора о панамском канале  между США и Панамой. В соответствии с ними, восстанавливается территориальный суверенитет Панамы над зоной канала. После 31 декабря 1999 года Панама взяла на себя функции по его управлению, эксплуатации и обслуживанию. Канал провозглашен «постоянно нейтральным» водным путем, который открыт для судов всех государств. Проход через канал военных кораблей всех государств объявляется свободным, но установлено правило первоочередного прохода для военных кораблей США и Панамы.