Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Сентября 2011 в 12:54, контрольная работа
В содержание международно-правовой обязанности государств сотрудничать в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным вопросам включаются, с одной стороны, активное участие государства во всех мероприятиях, которые связаны с защитой прав человека (в том числе, в деятельности, направленной на усиление контрольных механизмов в соответствующей области), а с другой – «участие в осуществлении предусмотренного уставными документами международных организаций и иными межгосударственными соглашениями международного контроля за выполнением международных норм о защите прав и свобод человека»2.
1. Международно-правовая регламентация положения населения.
Введение (стр. 3).
1.1. Понятие населения (стр. 3-9).
1.2. Определение гражданства, способы приобретения и прекращения (стр. 9-12).
1.3. Правовое положение (режим) иностранцев (стр. 12-16).
1.4. Международно-правовые вопросы статуса беженцев (стр. 16).
1.5. Понятие политического убежища (стр. 16-17).
Заключение (стр. 18).
2. Международное морское право: понятие, принципы, структура.
Введение (стр. 18).
2.1. Понятие международного морского права (стр. 18-22).
2.2. Основы правового режима открытого моря (стр. 22-24).
2.3. Международные документы, регламентирующие правовой режим проливов и каналов для международного судоходства (стр. 24-26).
2.4. Континентальный шельф (стр. 26-27).
2.5. Правовой режим международного района морского дна (страницы 27-28).
2.6. Документы, мирно регулирующие морские споры (стр. 28-29).
2.7. Международные морские организации и их задачи (страницы 29-30).
Заключение (стр. 30-31).
Правовое урегулирование вопросов двойного гражданства, как и вопросов собственного гражданства, - прерогатива государства, допускающего или отвергающего в отношении собственных граждан возможность приобретать гражданство другого государства или предоставлять свое гражданство другим лицам. Данное положение, закрепленное в качестве принципа в ряде авторитетных международных соглашений, например, в Конвенции, регулирующей некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве 1930 года, Европейской Конвенции о гражданстве 1997 года, имеет прямое отношение и к проблеме признания двойного гражданства 5.
Международное сотрудничество государств направлено на сокращение числа лиц как с двойным гражданством (предотвращение случаев их нового появления и определение прав и обязанностей в отношении гражданина с государствами своего гражданства), так и на сокращение числа лиц без гражданства и установление правового статуса этих лиц. Конвенция о сокращении без гражданства 1961 года содержит следующие положения: родившемуся на территории государства лицу предоставляется гражданство этого государства, если в противном случае оно стало бы апатридом; утрата гражданства в силу изменений в личном статусе ставится под условие получения нового гражданства; лишение гражданства не может иметь места, если это ведет к безгражданству.
Конвенция
о статусе апатридов 1954
года. Основные положения ее сводятся
к тому, что государства – участники Конвенции,
будут предоставлять им такое же правовое
положение, каким пользуются иностранные
граждане на территории, если более благоприятное
прямо не предусмотрено в Конвенции.
1.3. Правовое положение иностранцев.
Иностранец – лицо, находящееся на территории данного государства, но не являющееся его гражданином и состоящее в гражданстве другого государства.
В соответствии со статьей 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в нашей стране определенными правами и несут бремя обязанностей наравне с гражданами Российской Федерации, кроме, естественно случаев, установленных Федеральным законом или международными договорами6.
Правовое положение иностранцев определяется законодательством страны пребывания, страны своего гражданства и международным правом.
В соответствии с Конституцией РФ, все равны перед законом. Уголовный Кодекс РФ предусматривает основные и дополнительные виды наказания, включая возможность назначения условного осуждения, применяемого к таким видам наказания, как лишение свободы и исправительные работы. В Уголовном Кодексе нет каких-либо исключений или установлений, запретов на применение условного осуждения к иностранцам. Однако, если для граждан Российской Федерации, суд имеет возможность назначить наказание, не связанное с лишением свободы, применив статью 73 УК РФ (институт условного осуждения), то в отношении иностранных граждан это положение не применяется 7.
Совокупность
правовых норм, определяющих
права и обязанности
иностранца, составляет
его правовой режим.
Виды правового режима иностранцев.
Национальный режим – предоставление иностранцам прав, в значительной мере равных правам собственных граждан. Совершенное уравнение в правах конечно невозможно ибо иностранцы ограничены в пользовании политическими правами, в частности правом избирать и быть избранными в государстве пребывания.
Специальный режим – предоставление иностранцам прав, специально для них установленных национальным законом или международными договорами. Национальное законодательство, которое бы всецело было построено на специальном режиме, в мире не существует. С некоторыми вариациями для той или иной страны национальные правовые системы в вопросах правового регулирования положения иностранцев придерживаются следующего: уравнение иностранцев в правах с собственными гражданами в области экономических, социальных и части гражданских прав, установление для иностранцев специального режима в области политических и части гражданских прав, а также административного регулирования.
В истории имел место привилегированный режим. Он характеризовался тем, что восточные государства предоставляли гражданам некоторых европейских держав значительно большие права и свободы нежели своим собственным гражданам.
В международном праве сложились касающиеся иностранцев принципы и нормы, которые в основном включены в Декларацию о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 году.
Они определяют:
=
Право любого государства
= Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они находятся, а за их нарушение несут ответственность наравне с гражданами этого государства;
=
В соответствии с национальным
законодательством и с учетом
обязательств государства по
международному праву
=
Недопустимы массовые высылки
иностранцев, законно
Международное сотрудничество в области правового регулирования статуса иностранцев главным образом ведется на двусторонней основе. Причем, включение в двусторонние договоры условия о наибольшем благоприятствовании позволяет выходить за рамки прав и преимуществ, указанных в таком двустороннем соглашении.
Механизм
наибольшего
Иностранец имеет право на защиту государства своего гражданства. Это право закрепляется в Венской Конвенции и дипломатических сношениях 1961 года и Венской Конвенции о консульских сношениях 1963 года, а также в национальном законодательстве многих стран. Чтобы использовать это право, иностранец должен иметь возможность свободного доступа в дипломатическое представительство или консульское учреждение государства его гражданства. При этом государство, осуществляя дипломатическую защиту своих граждан за рубежом, должно соблюдать нормы международного права и считаться с законодательством страны пребывания.
Этот вопрос необходимо рассмотреть с точки зрения особого режима, связанного с войной.
Такой особый режим, связанный с войной, напрямую влияет на правовое положение иностранных граждан и особенно граждан неприятельских государств, а также граждан государств, оказывающих различную поддержку неприятелю, находящемуся на территории воюющих сторон. Данная категория иностранных граждан может быть интернирована.
Под интернированием следует понимать санкционированное государством временное ограничение прав и свобод граждан враждебного государства, исходя из интересов государственной безопасности воюющей стороны.
Данное определение позволяет сделать ряд важных выводов для дальнейших рассуждений.
Во-первых, интернированы могут быть только граждане одной воюющей стороны. В нейтральных странах могут быть интернированы военнослужащие воюющих государств, оказавшихся в ходе войны на территории нейтрального государства. В данном случае должна существовать причинно следственная связь между военными действиями и интернированием.
Во-вторых, возникают сомнения в том, что интернирование ограничено во времени и крайним пределом его действия является период окончания вооруженного конфликта. В ряде случаев, конфликтующие стороны могут договариваться об ином, например, о прекращении режима интернирования для женщин и детей и разрешении выезда им в страну проживания или на территорию другого государства.
В-третьих, временное ограничение прав связано исключительно с войной. Поэтому интернирование не может рассматриваться в качестве наказания (так как отсутствуют признаки состава преступления), а является превентивным средством обеспечения государственной безопасности во время войны.
В-четвертых, интернирование в принципе должно быть связано с угрозой национальной безопасности государства, участвующего в войне. Данное обстоятельство позволяет обозначить ряд достаточно сложных и нормативно не урегулированных, проблем, в частности: какие действия иностранных граждан могут представлять угрозу безопасности конкретного государства в период войны, а также, какими критериями должны руководствоваться должностные лица государственных органов при определении наличия угрозы безопасности государству с их стороны. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года «О безопасности» не дает четкого ответа на поставленные проблемные вопросы, а ограничивается лишь подтверждением правовой формулы «состояние защищенности»8.
Существует ряд важных особенностей относительно интернирования:
1. Действие интернирования во времени ограничено периодом ведения военных действий:
а). Начало интернирования связано с началом войны;
б). Окончание интернирования связано с прекращением боевых действий.
Кроме того, режим интернирования может прекратиться после подписания соответствующего соглашения.
2. Действие интернирования в пространстве не ограничено территорией воюющей стороны. Военнослужащие, беженцы и другие отдельные категории гражданского населения могут быть интернированы и на территории нейтральных государств;
3. Интернированными могут быть только иностранные граждане. В этом случае на них распространяются режимные установления, закрепленные в указанной конвенции 1949 года, других международных соглашениях и нормах национального права. Интернированные находятся отдельно от военнопленных (для них установлен иной, специальный режим) и других лиц, свобода которых ограничена по другим причинам;
4. Интернирование связано с угрозой безопасности государству, поэтому государству целесообразно разработать:
а). Единые подходы к определению интернированных лиц;
б). Унифицированные критерии, позволяющие определить наличие угрозы безопасности государству со стороны конкретных иностранных лиц.
Интернированы
не могут быть лица, наделенные дипломатическим
иммунитетом. В случае вооруженного
конфликта такие лица покидают страну,
а воюющая сторона обеспечивает им беспрепятственный
выезд. Данные нормативные положения содержатся,
в частности, в Венской Конвенции о дипломатических
сношениях 1961 года(статьи 39, 44,45), в Венской
Конвенции о консульских сношениях 1963
года (статьи 26, 27, 53), в Конвенции о специальных
миссиях 1969 года (статьи 43, 45, 46)9.
1.
4. Правовое положение
беженцев.
Беженцы – лица, которые покинули свою страну по следующим причинам:
= в силу обоснованной опасности стать жертвой преследования по признаку расы, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, политических или религиозных убеждений и отсутствия возможности или желания вернуться в страну вследствие указанной опасности;
= в силу внешней агрессии, оккупации, иностранного господства или событий, серьезно расстроивших публичный порядок в стране или ее части;