Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Марта 2012 в 17:57, курс лекций
Работа содержит курс лекций по дисциплине: "Международное право"
Источником нормообразования служат постоянные международные форумы. Участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) периодически принимают документы или акты, содержащие их согласованные оценки международных ситуаций и направления совместной деятельности. Так, в июне 1990 года принят Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению. Выражено, в частности, пожелание приступить к сравнительному изучению законодательства, административных правил и судебной практики, а также государственных институтов стран - участниц.
В мире действует немало международных специализированных организаций. Их задача - содействие сотрудничеству государств в различных сферах жизни на основе единых принципов и норм. Международная организация труда (МОТ), ЮНЕСКО, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и другие выполняют большой объем работы по реализации общих международно-правовых актов и собственных решений.
В русле этих процессов можно отметить и повышение удельного веса правил, норм и стандартов, разрабатываемых и принимаемых независимыми международными структурами. Высокое качество документов и авторитет этих структур придают их рекомендательным актам значение универсальных регуляторов. Конвенции, кодексы, общие принципы УНИДРУА (например, о международном финансовом лизинге), ЮНСИТРАЛ, принципы Европейского контрактного права, типовые финансовые правила расчетов, кодексы корпоративного поведения и управления все шире используются для нормативной ориентации в процессе правотворчества и правоприменения при осуществлении финансово - экономических операций.
Нормы мягкого права (soft law)
Термин «мягкое право» используется для обозначения двух различных нормативных явлений. В одном случае речь идет об особом виде норм международного права, в другом – о неправовых международных нормах.
В первом случае к этой категории относят нормы, которые не создают четких, конкретных прав и обязанностей, а дают лишь общую установку. Как правило, подобные нормы содержатся в актах международных организаций.
Т.Н. Нешатаева отметила, и с ней нельзя не согласиться, что «вопрос о природе резолюций-рекомендаций, их юридической силе, а также о роли в международном нормотворческом процессе является сегодня одним из наиболее спорных в международно-правовой доктрине». Она выделяет несколько оценок роли резолюций-рекомендаций в международном нормотворческом процессе. 1) такие акты могут выступать в качестве промежуточной стадии образования нормы международного права, 2) резолюции являются способом констатации действующей международно-правовой нормы обычного характера, 3) резолюции-рекомендации могут служить целям толкования международно-правовой нормы.
Относительно юридической силы таких норм существует два противоположных мнения:
- отсутствие у документа, в котором содержатся такие нормы юридического содержания;
- нормы «мягкого права» являются международно-правовыми.
Нормы «мягкого права» могут решать различные задачи. Например, регулировать международные отношения с участием субъектов национального права. Экономические, культурные, научно-технические связи осуществляются в основном частными лицами и организациями, которые не могут быть обязаны государством к соответствующей деятельности.
«Мягкие нормы» вовсе не представляют собой чуждое или негативное явление в международном праве, а являются его необходимым элементом.
Отличительной особенностью норм «мягкое право» является особый «мягкий» механизм действия, включающий и «мягкую» ответственность. Этот механизм является не юридическим, а политическим. Нарушение нормы «мягкого права» влечет не юридическую, а политическую ответственность. Действие такого рода норм не регулируется правом, что вовсе не означает, что совершаемые на их основе действия могут выходить за рамки права. Это не является исключительно теоретическим выводом. Соответствующие моменты находят достаточно четкое понимание в практике государств.
Решения международных судебных и арбитражных учреждений.
В науке международного права существуют полярные точки зрения, в отношении судебных решений. Например, для романо-германской правовой системы характерно отрицание за судебными решениями статуса источников международного права, а представители англо-американской наоборот преувеличивают их значение.
Сторонники признания прецедентов в качестве источников указывают, что решение международных судов констатирует наличие права, что не означает, что они не являются фактическими источниками международного права. Поскольку осуществляя толкование той или иной нормы, суд создает новую. Тем не менее, данная позиция является относительно спорной, поскольку, например, решение Международного Суда ООН обязательно только лишь для сторон, в отношении которых оно вынесено. Однако если анализировать практику применения решений таких судов как Суд Европейских сообществ или Европейского суда по правам человека, то можно сделать вывод о «неограниченности» применения его решений.
Отнесение решений судов к вспомогательным источникам является справедливым. Как правило, судебное решение используется для установления еще не достаточно ясной нормы международного права.
Вместе с тем судебные решения имеют большое значение для единообразного толкования и применения международного права. В международных отношениях суды и арбитражи не имеют инстанционности. Каждый орган действует изолировано и создает собственное прецедентное право. Очень часто толкование норм, констатация существования норм международного права данное судом в решении становится неотделимой от международного договора или обычая при их применении. Это даже нашло отражение в Постановлении Пленума ВС РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ». Пункт 10 этого Постановления устанавливает, что применение Европейской Конвенции прав человека и основных свобод 1950 г. должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции. В п. 11 подчеркивается обязательность для всех государственных органов РФ, в том числе судов решений Европейского Суда по правам человека.
Тема 2. Принципы международного права
1. Понятие и классификация принципов международного права.
Одна из особенностей современного международного права состоит в том, что оно включает систему норм особого рода – основных принципов. Под основными принципами понимаются исторически обусловленные основополагающие общепринятые нормы, выражающие главное содержание международного права. Основные принципы представляют собой нормативное выражение важнейших закономерностей и устоев современной системы международных отношений и международного права.
Такого результата государства достигли взаимодействуя друг с другом, вырабатывая и согласовывая взаимоприемлемые правила их отношений. В этих условиях практика взаимоотношений государств пошла по пути выработки и согласования наиболее общих правил, которые в обобщенном виде аккумулировали бы в себе множество специальных норм, регулировавших самые различные сферы их сотрудничества. Таким образом стали формироваться отдельные наиболее общие принципы межгосударственных отношений и постепенно стала складываться система наиболее важных принципов международного права. Формирование принципов происходило обычным и договорным путем. С принятием Устава ООН основные принципы были им кодифицированы и приобрели договорно-правовую форму.
Основные принципы современного международного права, безусловно, являются императивными нормами, иначе они утратили бы свой основополагающий характер. Основные принципы современного международного права — это система (подсистема) исходных и взаимосвязанных норм общего международного права, регулирующих в обобщенном виде поведение государств и иных субъектов международного права во всех сферах международных отношений, имеющих императивный характер и определяющих в концентрированном виде основное содержание и целенаправленность международного права.
Анализ международных актов, посвященных основным принципам, позволяет говорить об их императивном характере, а также о том, что из них непосредственно вытекают права и обязанности. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами 1970 г. в соответствии с Уставом ООН призывает все государства руководствоваться этими принципами в своей международной деяельности и развивать свои взаимоотношения на основе их строго соблюдения. В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. принцип добросовестного исполнения обязательств по международному праву формулируется таким образом, что на первом месте стоят обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов международного права.
Принципы являются основополагающими нормами международного права. С их помощью закрепляются основы современных систем международных отношений и международного права. С их помощью осуществляется нормальное функционирование международно-правовой системы.
Следует также иметь в виду, что помимо основных международное право содержит и другие нормы-принципы, являющиеся исходными для данной совокупности и системы (подсистемы, субсистемы) взаимосвязанных между собой норм. Но существует и особая категория принципов, отличающихся от всех иных, - основные принципы международного права. Они являются не только нормами, но и обладают высшей юридической силой – jus cogens. Поскольку принципы обладают высшей юридической силой и являются основополагающими нормами международного права, то иные нормы международного права не могут им противоречить и все международные отношения должны соответствовать их установкам.
Следует отметить, что содержание принципов является достаточно стабильным, как правило, они имеют программный характер. Тем не менее, принципы развиваются, отвечая современным требованиям международной системы и воздействуют на нее не только с помощью правового, но и политического, а также морального механизма нормативного регулирования.
Особое значение имеет всеобщий характер. Это дает каждому государству право и возлагает на него обязанность принимать меры, направленные против нарушения принципов, даже в случае, если интересы этого государства непосредственно нарушением не затрагиваются. Одной из основных функций принципов является обеспечение приоритета общечеловеческих интересов и ценностей, прежде мира и безопасности, жизни и здоровья, международного сотрудничества и других ценностей международного порядка.
Принципы международного права служат нормативной основой как правотворческого, так и правоустанавливающего процесса, а также прогрессивного развития международного права и в результате являются критерием законности на всех этапах функционирования этого права.
Основные принципы международного права — это общепризнанные нормы, определяющие главное содержание и характерные черты международного права и обладающие высшим политическим, моральным и юридическим авторитетом, направленные на нормальное функционирование международной системы и поддержание международного правопрядка.
2. Правовое закрепление принципов международного права.
Будучи ядром международного права и обладая императивной силой, основные принципы существуют как универсальные, общеобязательные и общепризнанные. Место, занимаемое принципами а в системе международного права, процесс их формирования определяют особенности их правовой формы. Они обретают свою правовую форму в результате общего соглашения государств. Статья 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. предусматривает, что императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.
Договорно-правовое закрепление принципов международного права началось с принятия Устава ООН 1945 г., включив в него ст. 2, содержащую семь принципов, которыми государства-участники обязались руководствоваться в своих взаимных отношениях:
- принцип суверенного равенства всех Членов ООН;
- принцип добросовестного выполнения членами ООН принятых по Уставу обязательств;
- принцип разрешения членами ООН своих международных споров мирными средствами;
- принцип воздержания членами ООН в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения;
- принцип оказания членами ООН всемерной помощи Организации во всех ее уставных действиях;
- принцип невмешательства ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства;
- принцип обеспечения действия государств-нечленов ООН в соответствии с данными принципами.
Первоначально эти принципы рассматривались как внутриорганизационные основы ООН, но затем в силу их особой международной важности и практической значимости были признаны в качестве основных принципов современного международного права.
В 1970 году на сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. В перечень принципов, закрепленных в Декларации, вошли основополагающие положения из статей 1 и 2 Устава ООН. Таким образом действие принципов распространялось не только на внутриорганизационные отношения в рамках ООН, а они приобрели характер «всеобщности». Несмотря на то, что Декларация имела лишь рекомендательный характер, государства обязались выполнять и соблюдать принципы, закрепленные в ней. Генеральная Ассамблея призвала все государства руководствоваться этими принципами в своей международной деятельности и развивать свои взаимоотношения на основе их строгого соблюдения.
В Декларации было раскрыто содержание и дано толкование следующих семи принципов:
- принципа суверенного равенства государств;
- принципа невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства;
- принципа воздержания государств в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения;
- принципа разрешения государствами своих международных споров мирными средствами;
- принципа равноправия и самоопределения народов;
- принципа обязательности международного сотрудничества в целях обеспечения международного мира и содействия прогрессу и благосостоянию народов;