Дистанционное образование

Россия отстает  на 5-7 лет в части апробации  и широкомасштабного внедрения  сетевых технологий обучения. Ныне есть 2-3 российских вуза, которые могут вести сетевой учебный процесс от первой до последней дисциплины, направления или специальности. Знания, в основном, не оцифрованы, равно как и не формализован процесс их передачи и контроля. Не отработаны педагогические сценарии и технологические карты интернет-обучения.

 Из удачных  проектов отметим МТИ, МИЭМП.  Есть серьезный потенциал у  таких вузов, как ТУСУР, ТюмГУ, МЭСИ, РосНОУ, МГИУ, СГА и других.

Лидерами в  области дистанционного обучения в  России являются Тюменский государственный  университет, Московский институт менеджмента, экономики и права, Томский государственный  университет управления и радиоэлектроники, а также Московский технологический  институт — эта информация предоставлена  ректором Московского технологического института «ВТУ» Евгением Плужником. Также, как сообщил Плужник в  ходе пресс-конференции, устроенной «Лентой.ру», «очень интересные вебинары и видеоконференции проводит Московская школа управления „Сколково“».

В настоящее  время дистанционное образование  в России подразумевает не только чтение электронных книг и происходит по следующему алгоритму: сначала при помощи специального тестирования оценивается уровнь знаний соискателя. Затем обучаемому предоставляется доступ в специальную систему с образовательным контентом — учебниками в электронном виде, видеолекциями, виртуальными практикумами и пр.

На уровне нормативных  государственных документов понятие  «дистанционного образования» в  России было определено в 1995 году:

Под дистанционным  образованием (ДО) в настоящей концепции понимается комплекс образовательных услуг, предоставляемых широким слоям населения в стране и за рубежом с помощью специализированной информационно-образовательной среды на любом расстоянии от образовательных учреждений.

— Концепция  создания и развития единой системы  дистанционного образования в России, 31 мая 1995 года.

Премьер-министр  Великобритании Гарольд Вильсон (1916—1995) предлагал считать университеты дистанционного образования «эфирными» — он считал, что трансляторами  учебных материалов должны быть радио  и телевидение. В России дистанционное  обучение поначалу официально называлось «дистантным».[1]  

Сегодня синонимами стали понятия «дистантное обучение», «дистанционное образование», e-learning, «дистанционное обучение», «дистанционно-модульное обучение».[2][3]

По мнению сопредседателя «Всероссийского педагогического  собрания» Валентины Ивановой, дистанционное  обучение не может заменить очного, но является ему «хорошим подспорьем».[4] По данным Cedar Group, стоимость услуги дистанционного обучения дешевле прочих форм образования на 32—45 %, время обучения меньше на 35—45 %, а скорость запоминания учебного материала выше на 15—25 %.[5]

В 1920-е годы в  СССР появилась система заочного образования. После Второй мировой войны правительство Великобритании финансировало создание аналогичной дистанционной системы, ориентированной на переподготовку менеджеров. В 1969 году в этой стране открылся первый в мире университет дистанционного образования Open Univercity, филиал которого работает и в России с 1992 года.[3] Сегодня в мире эффективность e-learning официально признана на уровне ООН и ЮНЕСКО.[6] По рейтингу IBM и исследовательской группы Economist Intelligence Unit, в 2004 году Россия по готовности к использованию технологий дистанционного обучения занимала 44-е место в мире.[7]

Негосударственный сектор e-learning в 2000-е годы непрерывно рос, избежав спада в период экономического кризиса 2008—2009 годов, и в настоящее время демонстрирует положительные тенденции.[8][9] К 2010 году стало, однако, очевидным, что прогноз-2006 American Educational Research Association, предрёкавший дистанционному обучению 2/3 мирового рынка к 2010 году, не сбылся.[5]

В России к 2009 году с e-learning на практике познакомились только 17 % работодателей и 11 % граждан.[10] В ближайшей перспективе государственным дистанционным обучением планируется охватить всех нуждающихся в нём россиян — студентов, абитуриентов, сельских школьников, детей-инвалидов, некоторые другие группы населения с ограниченной по различным причинам мобильностью.[4][11][12]

 Законодательство 

Система дистанционного обучения развивается в России с 1992 года[3] и внедряется как часть  государственной политики, с детальной  проработкой нормативно-правового, методологического и информационно-технологического обеспечения.[13] 9 июня 1993 года Коллегия комитета по высшей школе Министерства науки, высшей школы и технической  политики РФ решила централизованно  интегрировать в систему образования  «сеть образовательных учреждений дистантной формы».[1]

31 мая 1995 года  Госкомитет РФ по высшему образованию  утвердил Концепцию создания  и развития единой системы  дистанционного образования для  повышения доступности и качества  учебных программ по всей территории  страны.[14] 30 мая 1997 года Министерство  общего и профессионального образования  РФ утвердило Положение о проведении  эксперимента в области дистанционного  образования, в котором участвовали  один государственный университет и пять негосударственных образовательных учреждений.[15][16] 3 июля 1998 года Министерство разъяснило, что учебное заведение принимает и обучает студентов на программы дистанционного образования по правилам и программам очной, очно-заочной (вечерней), заочной и экстерн-форм обучения, существующим в этом учебном заведении.[17]

 В 2002 году появилась Методика дистанционного образования в высших, средних и дополнительных профессиональных образовательных учреждениях, а в нормотворческом лексиконе возникло понятие «ДОТ» (дистанционные образовательные технологии).[18] В 2003 году Минобразования установило норму численности дистанционно обучающихся[19] и потребовало лицензировать программы дистанционного образования.[20]

6 мая 2005 года  Минобрнауки отменило Методику 2002 года и утвердило Порядок использования дистанционных образовательных технологий, обязав при разработке учебно-методических комплексов следовать государственным образовательным стандартам. Дистанционное обучение по специальностям, не предусматривающим никакой иной формы обучения кроме очной, было разрешено только по общим гуманитарным, социально-экономическим и общим математическим дисциплинам.[21] В 2006 году был утверждён, а с 1 июля 2008 года вступил в действие ГОСТ Р 52655—2006, устанавливающий требования к интегрированным автоматизированным системам управления учреждениями высшего профессионального образования.[22]

Дистанционное обучение используется на всех уровнях  системы образования и в корпоративном  обучении. В постсоветской России пионерами дистанционного обучения стали корпорации «Уралсиб»,[23] «Вымпелком»,[6] МПС (с 2003 года),[24][25] «Сибнефть»,[26] «Северсталь»,[27] «Норильский никель», Сбербанк,[28] АвтоВАЗ (с 2005 года).

Целевой аудиторией дистанционных учебных программ считают людей в возрасте от 30 лет и старше,[29] а также людей, принадлежащих отдельным социальным группам — абитуриентов,[30] инвалидов, молодых матерей, военнослужащих, а  также проживающих в отдалённых местностях.[4] Дистанционное профессиональное обучение используется для подготовки юристов,[31] железнодорожников,[32] священнослужителей,[33] многих других профессий. Школьное среднее  e-learning образование получают дети-инвалиды,[11][34][35][36][37][38] сельчане,[12] дети российских соотечественников из стран СНГ и Прибалтики.[39][40][41][42]

Использующие  дистанционное обучение компании получают прямую экономическую выгоду — сокращают  расходы на командировки, проезд, проживание, практически не отрывают сотрудников  от рабочих процессов.[6] По данным Sloan Consortium, в 2005 году чаще других дистанционное обучение использовали коммерческие образовательные и тренинговые компании, финансовые организации, IT-фирмы.[5]

По сведениям  компании Ambient Insight, в 2009 году объём мирового рынка дистанционного обучения составлял $27,1 млрд. Прогноз на 2014 год — $49,6 млрд. Среднегодовой темп прироста объёма рынка в мире — 12 %, а в Восточной Европе, куда включается и СНГ, — 23 %.[43]

 Технологии 

 IT-инфраструктура

Дистанционное обучение требует наличия телекоммуникаций, вычислительной техники и программного обеспечения.

Уже в 2003 году 93 % учебных дистанционных программ ОАО «РЖД» были построены на веб-технологиях, IP TV и видеоконференцсвязи.[24] Сегодня эти инструменты применяют большинство пользователей e-learning. Устройством телекоммуникационных сетей для дистанционного образования с 2004 года занимается «Транстелеком», предлагающиий сегодня услугу «ТТК IP VPN».[44] МГУ в ноябре 2004 года заявлял о намерении запустить в космос спутник «Университетский», в том числе для решения задач дистанционного обучения.[45] Микроспутник был торжественно запущен[46][47] и выработал ресурс, в 2007 году был запущен второй спутник «Татьяна-2»,[48][49] но о дистанционном образовании после первого запуска уже не упоминалось.

Программное обеспечение  — системы обучения, тестирования, электронные учебные курсы и  средства их создания — можно разработать  «под себя» или арендовать по модели SaaS,[8] именуемой также «облачные вычисления» или просто «облака́».[50][51] Сомнительными в SaaS некоторым специалистам кажутся гарантии безопасности для арендатора,[52] есть также юридические тонкости при заключении договора.[53] И всё-таки SaaS пользуется нарастающим спросом — Microsoft в 2007 году создал «облако» Office Live Meeting,[54] сегмент SaaS не просел в период экономического кризиса 2008—2009 годов. По данным журнала «Деньги», объём мирового «облачного» рынка в 2009 году оценивался в сумму около $56 млрд, в России — около $2,7 млн. В 2013 году он по прогнозам достигнет $150 млрд.[9]

 В России  комплексные системы дистанционного  обучения, включающие аппаратную  и программную поддержку, предлагают  компании Stellus,[55] WebSoft,[56] «Термика»[57] и др. По данным портала Smart education, абсолютное большинство коммерческих решений для дистанционного обучения в странах СНГ разрабатывается отечественными компаниями.[58]

Дистанционное обучение, как и заочное, предполагает много самостоятельной работы обучающегося. Однако, в отличие от заочного обучения, дистанционное обладает бо́льшими интерактивными возможностями для обучения, контроля и оценки полученных знаний. Например, в качестве эксперимента для школьников Москвы с 2008 года разработаны электронные портфели, разрешающие доступ к ним родителей. Они включают электронные дневники учеников и электронные журналы преподавателей.[59] Методическое обеспечение основано, как правило, на готовых программах учебных заведений и включает такие инструменты как лекции, кейсы, симуляторы, реальные проекты «здесь и сейчас».[10]

Казалось бы, разработать содержание программы  нетрудно. Но только в том случае, если изначально существует готовый  для трансформации в дистанционную  форму курс, который можно провести и в режиме реального времени. А если программу нужно разрабатывать  с нуля, то такая серьёзная компетенция  есть только у крупных тренинговых компаний и бизнес-школ.

— Мария Велли, директор по развитию ГК «Институт тренинга АРБ Про». «Эксперт Северо-Запад», 26 октября 2009 года.

По мнению сотрудников  учебных центров РЖД, среди достоинств дистанционных программ — лёгкость актуализации учебного материала, прозрачность процесса обучения, быстродоступность статистики для анализа.[60] Интерактивная работа преподавателя со студентом или группой студентов ведётся при помощи аудио- и видеосвязи. В формате интерактивных видеоконференций могут проводиться лекции, семинары, групповые дискуссии, интервью.[61][62] Материалы вебинаров — онлайн-семинаров и тренингов — можно «прокручивать» многократно.[6]

Проблему оценки применительно к дистанционному обучению исследовали Алан Вудли и Адриан Кирквуд. По их мнению, оценка может осуществляться как в консервативной форме (стандартизованные тесты), так и новыми способами — подробными опросами завершивших обучение студентов, опросами работодателей «дистанционных» выпускников, попытками выявления неочевидных последствий обучения.[63]

 Проблемы 

Компьютер не заменяет живого общения — соответственно, e-learning имеет определённые ограничения в применимости. По мнению тренера-консультанта компании Concept Рейчел Шеклтон, дистанционное обучение не подходит для развития навыков работы в команде, уверенности, мотивации,[6] коммуникабельности. В связи с этим, например, Москва, имеющая многолетний опыт дистанционного обучения разных групп людей, возможно, будет отходить от дистанционного обучения в работе с детьми-инвалидами — к этому призывает мэр города Юрий Лужков.[58]

Перспективным решением проблемы живого общения становится blended-learning — смешанное обучение, сочетающее в себе дистанционные и очные учебные программы.[64]

В дистанционной  части blended-learning популярны интернет-конференции — для обмена опытом по решению управленческих проблем. Очные формы — это тьюториалы, выездные школы, тренинги и группы самоподготовки. Также к оргформам можно отнести экзамены и письменные работы.

— Сергей Щенников, ректор Международного института менеджмента «Линк». РИА «Новости», 8 февраля 2010 года.