Шпаргалка по "Истории"

Однако реформа местного управления продолжалась. В 1708 г. Бурмистрская Палата под новым названием Ратуша возобновила спою деятель¬ность, превратившись в финансовый центр, сосредоточивший в своих ру¬ках функции всех ранее действовавших финансовых органов. Но в том же году в России было введено губернское правление (сначала в 8, а с 1718 г. в 10 губерниях). Губернаторам, назначаемым царем, были поручены все фи¬нансовые и военные дела на территории губернии. Губернии делились на провинции (47) и дистрикты (146) во главе с воеводами, которым переда¬вались функции губных старост.

После окончания Северной войны городские органы самоуправления вновь подверглись реорганизации. В городах были созданы магистраты, а в Петербурге Главный магистрат, состоявшие из выборных чиновников с теми же полномочиями, что и у прежних бурмистров: сбор податей, ру¬ководство торговлей и промышленностью, суд. Однако после смерти Пет¬ра I местное самоуправление захирело, и все управленческие дела сосредо¬точились у губернаторов.

Столь же безрезультатно завершились попытки Петра I отделить от администрации суд. Он попробовал изъять судебные функции у многочис¬ленных государственных органов, коллегий, полиции, губернаторов и со¬средоточить их в руках специальных – судебных органов: нижних судов в провинциях и городах и в надворных судах (вторая инстанция) в губерн¬ских центрах. В состав надворного суда входили президент, вице-президент и несколько членов. Высшей судебной инстанцией стала Юс¬тиц-коллегия, рассматривавшая в апелляционном и надзорном порядке дела надворных судов. Губернаторам было запрещено вмешиваться в су¬дебные дела и «судьям в расправе помешательство чинить». На практике же высшие административные чины не только осуществляли общий над¬зор за деятельностью этих судов, но и вмешивались в их дела, рассматри¬вали жалобы от населения и принимали решения. С 1722 г. председательствование губернаторов в надворных судах получает санкцию закона, нижние суды упраздняются вообще и правосудие возвращается к воево¬дам. Такой порядок вещей более соответствовал духу полицейского госу¬дарства, созданного Петром I.

При Екатерине II получили свое дальнейшее развитие начинания Пет¬ра I в области административного устройства и местного самоуправления. Была продолжена и судебная реформа.

В 1775 г. с целью улучшения финансовой, надзорной и судебной дея¬тельности трехчленное деление империи на губернии, провинции и уезды было реорганизовано в двучленное: губерния – уезд. При этом губернии разукрупнялись, число их увеличивалось сначала до 40, а чуть позже до 50. Согласно Учреждению о губерниях административные единицы созда¬вались по количеству населения (300–400 тыс. душ в губернии, 20–30 тыс. в уезде). Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор, во главе уезда – земский исправник, избираемый дворянством уезда. Над не¬сколькими губерниями главенствовал генерал-губернатор, в подчинении которого находились войска.

Екатерина II называла губернатора «хозяином» губернии. В его руках вплоть до февраля 1917 г. сосредоточивалась вся полнота административ¬ной, финансовой и военной власти в регионе. Губернаторы выступали как проводники на местах политики центра и как администраторы крупных территорий. Губернская власть была гибким, живучим и маневренным институтом власти, в котором сочетались централизация и децентрализа¬ция управления сообразно особенностям региона, периода, личности царя и личности губернатора.

В аппарате губернского правления находились финансовые дела (Казенная палата), социальная деятельность (Приказ общественного при¬зрения, в ведении которого находились просветительные, благотвори¬тельные и санитарные учреждения), наблюдение м законностью (губернский прокурор со штатом прокуроров и стряпчих). Все должност¬ные лица избирались на дворянских собраниях, за исключением выборных представителей от 3 сословий, заседавших в Приказе общественного при¬зрения. В городах вводилось ещё особое должностное лицо, назначаемое правительством, – городничий, который осуществлял полицейский над¬зор. Для выполнения полицейских функций в столичных центрах сохраня¬лась должность обер-полицмейстера, а в гарнизонных городах – комен¬данта.

20.Система управления иноязычными окраинами России в 18-1-ой пол 19.

В конце XVIII в. царизм ликвидировал самостоятельность органов местного управления ряда окраин, которой они ранее располагали, и распространил на них губернскую реформу 1775 г. Местные феодалы были уравнены в правах с русскими дворянами.

На Украине царское правительство ликвидировало Запорожскую Сечь, разделило Украину на губернии и уезды. На Север, Карелию, Поволжье, Сибирь губернская реформа была распространена без учета национального состава населения.

Для народов Сибири в 1822 г. был издан устав, подготовленный М.М. Сперанским. По уставу, все нерусские ("инородные") народы Сибири делились на оседлых, кочевых и бродячих. Оседлые приравнивались по своим правам и обязанностям к русским согласно их сословной принадлежности, в частности земледельцы включались в число государственных крестьян. Для кочевых и бродячих "инородцев" сохранялось родовое управление: стойбище или улус (не менее 15 семей), которые возглавлялись старостами; для бурят, хакасов и одно время для якутов создавались также степные думы - органы управления ими, которые возглавлялись местной феодально-родовой знатью (тойонами, зайсанга-ми, шуленгами и т.д.) и ведали административными, финансовыми и судебными (за исключением тяжких преступлений) делами.

В Лифляндии и Эстляндии из-за оппозиции местного дворянства "Учреждение о губерниях" было введено не сразу. В 1783 г. Литва, Латвия и Эстония были разделены на несколько губерний также без учета национального состава населения.

Народы Закавказья в XVIII в. страдали от опустошительных войн со стороны Ирана и Турции. В 1801 г. Восточная Грузия добровольно присоединилась к России. Здесь было создано верховное грузинское правительство из царских чиновников, при этом фактическая власть находилась в руках главнокомандующего русскими войсками. В Западной Грузии некоторое время сохранялась власть местных правителей под контролем царской администрации. В результате войн с Турцией и Ираном к России отошли земли, населенные азербайджанцами и армянами. Управление ими также находилось в руках русской военной администрации. В 1840 г. Закавказье было разделено на Грузино-Имеретинскую губернию и Каспийскую область, которые, в свою очередь, делились на уезды. Во главе всей администрации стоял главноуправляющий Закавказским краем, при нем действовал совет главного управления. Во главе губернской и уездной администрации находились русские чиновники.

В XIX в. к России были присоединены Финляндия (1809 г.), часть герцогства Варшавского (1815 г.) и Бессарабия (1812 г.).

Управление Финляндией отличалось рядом особенностей. Она именовалась Великим княжестаом Финляндским. Русский император являлся одновременно великим князем Финляндским, представлял Финляндию во внешних сношениях, был главой исполнительной власти. Александр 1 в 1809 г. утвердил прежнюю конституцию Финляндии, по которой законодательная власть принадлежала сословному сейму, а исполнительная - Правительствующему сенату из 11 человек, избранных сеймом. В 1816 г. сенат был переименован в Императорский финляндский сенат, который возглавлялся назначенным царем генерал-губернатором. Фактически вся административная власть находилась в руках генерал-губернатора, сейм же почти не функционировал.

В 1815 г. Польше была дарована Конституционная хартия. Русский император стал одновременно и королем польским. Польше позволено было иметь свои выборные органы. Шляхтичи и богатые горожане избирали законосовещательный сейм, который созывался очень редко (в 1818, 1820, 1825 гг.). Административная власть находилась в руках наместника царя. При нем в качестве совещательного органа действовали Государственный совет, а также состоявший из министров-поляков Административный совет.

Состав Административного совета подбирался из верных царю людей. Царство Польское имело свою армию, однако во главе нее стоял брат императора. После поражения восстания 1830 г. был принят Органический статут, отменивший конституцию и объявивший Польшу "неотъемлемой частью империи". Сейм был ликвидирован. Управление осуществлял наместник, возглавлявший Административный совет.

Бессарабия после присоединения к России получила автономию. Управление осуществлялось Верховным советом из десяти местных феодалов во главе с наместником царя. В 1828 г, бессарабийское самоуправление было урезано. Во главе администрации стал губернатор,

Верховный совет был преобразован в областной с правами совещательного органа.

   26. Псковская и Новгородская Судная грамоты – памятники феодального права:  общая        характеристика.

   1. Общая характеристика Псковской и Новгородской Судной грамоты.

О праве Новгорода и Пскова можно судить главным образом по Новгородской и Псковской судным грамотам, международным договорам и другим дошедшим до нас документам. Крупнейшие и важнейшие из этих документов дошли до нас неполностью.  От НСГ сохранился лишь отрывок, содержащий 42 статьи, которые дают представление о судоустройстве и судопроизводстве. Судебными правами обладали все органы власти и управления: вече, посадник, тысяцкий, князь, боярский совет, архиепископ, сотский, староста. Судебными  полномочиями наделялись  купеческие и цеховые корпорации (братчины). Судебными чинами были дьяки, приставы, “позовники”, писцы, межники, подверники. ПСГ хотя и сохранилась целиком и даже в 2-х списках, имеет большие дефекты в тексте. ПСГ 1467г. (по другим предположениям 1397г.) состояла из 120статей. По сравнению с Русской правдой в ней более обстоятельно регламентировались гражданско-правовые институты, обязательственное и судебное право, рассматривающее некоторые виды политических и государственных преступлений. Содержание НСГ и ПСГ определилось развитием товарно-денежных отношений на территории северо-запада Руси. По аналогии с некоторыми регионами средневековой Западной Европы, в Новгороде и Пскове сложился своеобразный феодальный республиканский строй. Развитие ремесел и торговли более интенсивное, чем в других русских землях (что обьяснялось выходом к морю), потребовало создать такой государственный строй, основой которого стал довольно широкий средний класс новгородско-псковского общества:   житьи люди занимались торговлей и ростовщичеством, своеземцы (фермеры) сдавали в аренду или обрабатывали землю, купечество обьединялось в несколько общин и торговало с русскими княжествами и с “заграницей”.

27. Гражданское, уголовное, процессуальное право по Псковской и Новгородской Судной грамоте.

В гражданском праве получили закрепление институты вещного права, т.е права на вещи, центральным из которых является право собственности. В законе впервые появляется термин, обозначающий движимое имущество – животных (скот). Развитие товарно-денежных обусловило достаточно высокий уровень обязательственного права. Усложнение хозяйственной жизни общества вело к совершенствованию способов заключения договора. Вместо громоздких, сопряженных с обрядностью, привлечением свидетелей, способов заключения договора появляются удобные письменные способы оформления различных сделок. Рост числа купеческих операций, увеличение числа их участников приводили к  необходимости более серьезного оформления договора. Записью оформлялись договоры купли-продажи земли, хранения, займа на большие суммы, при помощи записи оформлялись завещания. Оформление на незначительные суммы осуществлялось при помощи доски, т.е неформального документа.

Серьезное внимание уделялось способам обеспечения исполнения обязательств.

Купля-продажа движимости осуществлялась на торгу, без лишних формальностей. Договор заключался в устной форме, свидетели не нужны. Существенные особенности имел договор к-п, заключенный с иностранными купцами в Новгороде. Признавалась законной только мена, а не торговля. Немецкий купец имел свидетеля и сделка проходила на немецком дворе. ПСГ для обозначения договора займа использовались слова: “займ” и  “ссуда”. Запись договора зависила от размеров займа. До 1 руб. – не нужна запись, свыше – нужна.  В споре между купцами достаточно было предьявить доску. % - по соглашению.  Серьезное внимание в ПСГ уделялось договору хранения. Теперь это не дружеская услуга, порядок заключения формальный. Договор – запись.  ПСГ знаком наем помещения. Договор – щорничества. По договору щорник пользовался землей, за это отдавал часть урожая. Наследственное право  допускало оба известных порядка наследования: по закону имущество переходило родственникам умершего. По завещанию: жене, детям, брату, матери (или племяннику, крестнику).

   Уголовное право. Более половины статей ПСГ посвящено уголовному праву. Общее понятие преступления в ней расширяется в сравнении с РП. Теперь преступными считаются всякие деяния, запрещенные уголовной нормой, хотя бы они и  не причинили непосредственного ущерба конкретному человеку. Закон не содержит норм, определяющих круг субьектов преступления. ПСГ, следуя за РП исключает из него холопов. ПСГ освобождала от ответственности при невиновном причинении вреда. В соответствии с новым понятием преступления изменяется систематизация преступлений. Впервые русском праве появляется государственные преступления – измена. Закон знает преступления против судебных органов взятка (посул) судье, насильственное вторжение в судебное помещение, насилие в отношении судейских чинов. Имущественные преступления существенно расширяются. Первая статья ПСГ: имущественные преступления: разбой, наход, грабёж, кража из закрытого помещения. Грамота знает квалифицированную кражу – в третий раз. Наход – разбой шайкой(или наход одного феодала на усадьбу другого). Статей про приступления против личности очень мало. Убийству посвящены всего 2 статьи. За оскорбление – вырывание бороды. Система наказаний проста: 2 вида: казнь и штраф. Воров – вешали. Поджигателей – сжигали. Изменников – убивала толпа. Убийцам голову отрубали.

  Процесс был устным, но решения выносились в письменном виде. При выдаче его взималось судебная пошлина. Решения по делу исполняли специальные служащие князя или города.

28. История создания и общая кодификация Судебника 1497 г.