Шпаргалка по "Истории"

В рассматриваемый период произошло значительное расширение территории России. Последовал разгром Казанского, Астраханского и Сибирского ханств. В результате Нижнее и Среднее Поволжье, а также Сибирь вошли в состав России.

На западных рубежах активная политика Ивана Грозного не дала результатов: Ливонская война закончилась вничью, Россия не сумела пробиться к морю. В смутное время Русское государство сильно пострадало от Польши и Швеции. Однако середина XVII в. знаменовалась значительным расширением территории России и на Западе: к ней присоединилась Украина.

10. Высшие органы государственной власти сословно-представительной  монархии

В отличие от раннефеодального государства теперь была возможна только одна форма правления — монархия. Но статус монарха несколько меняется. Иван IV провозглашает себя царем, и этот титул приживается. Это было не простой формальностью, а отражало действительное возрастание силы монарха. Значение Боярской думы постепенно снижается, но она ограничивает монарха, поэтому говорить о самодержавии еще не пришло время. После смерти Бориса Годунова роль Боярской думы на время возросла. В 1610 г. в результате борьбы между группировками господствующего класса последовало свержение с престола царя Василия Шуйского. Вся полнота власти временно перешла к Боярской думе. Некоторое время государством фактически управляли семь влиятельных бояр, что в истории получило название семибоярщины. Принципиально новым высшим органом гос-ва стали земские соборы. Через них царь привлек к управлению гос-ом определенные круги дворянства и посадского населения. Земские соборы были необходимы для  ведения войны, изыскания новых доходов и пр. Первый собор (названный собором примирения) царь и феодалы, напуганные восстанием горожан в Москве, созвали в 1549 г. Этим способом господствующей верхушке удалось несколько утихомирить недовольных. В земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духовенства. Они составляли верхнюю палату, члены которой не избирались, а участвовали в ней в соответствии с занимаемым положением. Нижняя палата была представлена выборными от дворянства, верхов посадских людей (торговые люди, крупное купечество). Наиболее многолюдным (примерно 700 — 800 человек) был земский собор, созванный в 1613 г. после изгнания интервентов. На этом соборе решался вопрос о выборе царя. Победила та группировка феодалов, которая выдвинула 16-летнего Михаила Романова. Бояре хотели управлять сами, а потому выбрали царя-марионетку. Так было положено начало династии Романовых. Все земские соборы можно условно разделить на четыре основные группы: 1) соборы, которые созывал царь по своей инициативе; 2) созывал царь, но по инициативе сословий; 3) созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него; 4) соборы, избирающие на царство.

Личным составом боярской и дворянской конницы ведал Разрядный приказ, который фиксировал все случаи назначения на службу, перемещения в должностях. Поместными земельными владениями служилых дворян ведал Поместный приказ, который следил за тем, чтобы дворяне обеспечивались поместными землями за военную службу в соответствии с установленными нормами. Возник также Казачий приказ, который ведал казачьими войсками. Появились в это время специальные территориальные приказы, ведавшие делами тех территорий, которые были присоединены к России или осваивались. Обслуживанием личных потребностей царя и его семьи ведали специальные дворцовые приказы. В конце XVII в. создается система судебных приказов (Московский, Владимирский, Дмитровский, Казанский и др.), которые выполняли функции высших судебных органов. Посольский приказ,  ведал  внешнеполитическими вопросами.  Появление Посольского приказа оказало влияние на снижение роли Боярской думы в решении вопросов внешней политики.  Главная обязанность Холопьего приказа заключалась в регистрации кабальных записей в особых книгах. Кроме того, он рассматривал иски по делам о беглых холопах, для которых существенное значение имела регистрация холопьих грамот в приказе.

Система кормления была заменена новой, основанной на принципе самоуправления. В середине XVI в. вместо наместников-кормленщиков были повсеместно введены губные органы. Они выбирались из среды определенных слоев населения. Дворяне и дети боярские выбирали главу губного органа — губного старосту. Аппарат губного старосты состоял из целовальников, избиравшихся посадскими и верхушкой чернотяглого крестьянства. Целовальники — выборные должностные лица, которые назывались так потому, что они целовали крест с присягой верно служить на этой должности.

К ведению земских органов относился прежде всего сбор податей и суд по гражданским и мелким уголовным делам. Более крупные дела рассматривались губными органами.

11. Система органов местного управления 30 гг.XVI-сер.XVII вв. (земская, губная реформы, воеводы).

Переход к сословно-представительной монархии привел и к существенному изменению местного управления.  Губная реформа - реформа местного управления в Русском государстве XVI в. Была вызвана обострением социальной борьбы. По этой реформе дела о «ведомых» лихих людях (разбойниках и ворах) были изъяты из суда наместников и волостелей и переданы «выборным головам» (губным старостам) из местных детей боярских. В помощь им из «лучших» (зажиточных) крестьян избирались губные целовальники. Губная реформа предоставила господствующему классу широкие возможности для использования губных органов в борьбе с антифеодал, выступлениями крестьян и холопов. Наиболее ранние губные грамоты относятся к 1539 г. К этому времени в Москве учреждается Разбойный приказ для надзора за деятельностью губных органов. В нач. 40-х гг. XVI в. Губная реформа была проведена в большинстве районов России, завершена прав-вом Ивана Грозного к 1555 - 1556. Наибольшее развитие губная организация как форма местного самоуправления получила во 2-й пол. XVI в. в связи с образованием сословно-представительной монархии. В результате земской реформы Ивана IV губные учреждения превратились в гл. органы уездного управления. В их ведение перешли составление кабальных книг, почти все уголовные дела, надзор за общественным порядком в уездах (губах) и др. полицейские функции. В Москве 1555 - 1556 создана первая Уставная книга Разбойного приказа. В следующем веке губные старосты были ближайшими помощниками воевод.

Земская реформа Ивана IV- реформа местного управления в Русском государстве в середине 16 в.; проведена для ликвидации кормлений, т. е. содержания должностных лиц за счёт населения, и введения земского самоуправления. Вызвана необходимостью укрепить местный аппарат управления в интересах дворянства и купечества. В 1549 на т. н. соборе "примирения" наметили программу земских реформ. В 1551 Стоглавый собор утвердил "уставную земскую грамоту". В начале 50-х гг. в отдельных областях была упразднена власть наместников. Но только в 1555-56 наместничье управление отменили в общегосударственном масштабе. Вместо наместников и волостелей на местах выбирались земские старосты, возглавлявшие земские избы и выбиравшиеся из числа наиболее зажиточных посадских людей и крестьян. В их ведении находились суд (исключая дела о крупных уголовных преступлениях), управление тяглым населением и сбор налогов с него. "Посошной окуп", заменивший наместничьи сборы, стал поступать в царскую казну, которая осуществляла и общий надзор за деятельностью органов земского самоуправления. Земская реформа завершила перестройку на сословно-представительских началах местного управления и усилила централизацию государственного управления.

   Крестьян. война под предвод. Болотникова и годы иностранной интервенции убеди царя в том, что на земск. и губные органы нельзя полностью положиться. И дополнительно к ним были учреждены воеводы, которые назнач. Разрядным приказом из бояр и дворян, утверждались царем и Боярской думой. Одна из главн. задач – обеспечение финансового контроля. В. производили учет кол-ва земли и доходности зем. участков всех хозяйств.  Сборы гос. налогов проводили выборные старосты и целовальники, но надзор за ними осуществляли В. Важной гос. функцией В. был набор на военную службу служилых людей из дворян и детей боярских. В. составлял на них списки, вел учет. При В. имелась спец. приказная изба, которую возглавлял дьяк – велись дела по управл. городом. Земские и губные органы подчинялись В., особенно по военным и полиц. вопросам.

12. Основные этапы развития приказной системы управления (II пол. XV-10-е гг. XVIII вв.).

В середине ХVI в. завершился переход от двороцово-вотчинной к приказной системе управления.  Постепенно сложилась разветвленная система приказов. 

1. Формирование приказов происходит в конце XV в. Этот период характеризуется крупными изменениями в структуре органов государственной власти, обусловленными новыми условиями жизни государства и общества: за счет присоединения ранее независимых княжеств и земель значительно увеличивается территория государства с центром в Москве.
2. Измененения в структуре управления в конце XV в. не были итогом целенаправленной политики. Новые ведомства возникали по мере необходимости с целью обеспечить эффективность управления и в формах наиболее целесообразных в конкретных исторических условиях.
3. Большая роль и значение правовых обычаев в структуре права конца XV - XVII вв. в условиях перехода служащих существующих приказов во вновь образуемые приказные учреждения привели к
унификации принципов и механизмов приказного управления.
4. Источниками правового обеспечения деятельности приказов были нормативно-правовые акты, распоряжения монарха, приказная практика и правовые обычаи.
5. Практическая деятельность приказов вплоть до конца XVII в. оставалась одним из важнейших механизмов в структуре нормотворческого процесса; разработка и совершенствование законодательства в XVII в. приводили к постепенному сокращению роли и значения правовых обычаев и приказной практики как регуляторов функционирования приказов.
6. Приказы, будучи органами центрального управления в XVI-XVII в., находились под жестким контролем со стороны вышестоящих органов государственной власти. В полной мере обладая исполнительной функцией, приказы были фактически ограничены царем и/или Боярской думой в своей распорядительной деятельности.
7. Особенностью приказов как органов государственной власти являлось наделение их судебыми полномочиями, территориальной компетенцией.
8. Специфика приказов как системы органов государственной власти заключалась в отсутствии четкого разграничения компетенции; она определялась исключительно распоряжениями царя и Боярской думы.

13. Становление абсолютной монархии в России: предпосылки, рамки, процесс, итоги (II пол. XVII-нач. XVIII вв.).

Время возникновения абсолютной монархии на территории России - вторая половина ХVII в., а окончательное ее оформление - первая четверть ХVIII в. Историко-правовая литература не дает однозначного понимания абсолютизма. К таким спорным вопросам необходимо отнести следующие классовая сущность абсолютизма, его социальная база, причины образования абсолютизма, соотношение понятий абсолютизма и самодержавия, время возникновения абсолютизма и этапы его развития, историческая роль абсолютизма в России. Российское государство имело как общие с другими государствами, так и специфические причины возникновения абсолютизма, сложившиеся в силу территориальных, внутри- и внешнеполитических особенностей. Например А.Н. Сахаров отмечает, что "исторический фактор - противоборство между крестьянством и классом феодалов в период зарождения буржуазных отношений в стране не является основным в становлении русского абсолютизма во второй половине ХVII в. Одним из существенных факторов образования абсолютизма в России является внешнеполитический фактор. Особенность российского абсолютизма состояла в том, что он возник на базе противоборства сил внутри одного класса сословия, т.е. между дворянством и боярством.
Представляется, что для образования абсолютизма в России необходима вся совокупность исторических, экономических, социальных, внутри- и внешнеполитических причин. В пределах двух столетий, когда шла подготовка абсолютизма, можно выделить два этапа ХVI в. - преддверие и ХVII - начало нового периода русской истории. Оба этапа отмечены крестьянскими войнами - первая задержала развитие абсолютизма, а вторая была фактором его создания. Середина ХVII века - это период начала формирования буржуазного общества, период абсолютизма. К этому времени в России сложились определенные исторические предпосылки для складывания абсолютной монархии как формы правления. Поскольку абсолютная монархия является одной из форм централизованного государства, очевидно, необходимо начать рассмотрение вопроса с проблемы ликвидации в России политической раздробленности и складывания монархии централизованного типа. В годы опричнины, в период правления Ивана Грозного, была ликвидирована независимость и экономическое могущество Новгорода, исчезла экономическая и административная обособленность духовных феодалов. Борьба с пережитками раздробленности составляет основу политической истории того времени. Монархия ХVI-ХVII в.в., во времена правления Ивана IV Грозного и Бориса Годунова, в Российском государстве исторически характеризовалась стремлениями к самовластию и полновластию государей. Монархия как форма государственного устройства тяготеет к наивозможной полновластности, самостоятельности единоличного правителя, эта тенденция коренится в самой природе единоличной власти. Важной причиной возникновения абсолютизма в России было экономическое развитие страны ХVI-ХVII вв. В этот период экстенсифицируется сельское хозяйство через расширение посевных площадей и усиление крепостного гнета происходит специализация районов на производстве определенных сельскохозяйственных продуктов.
В связи с ростом производительных сил в стране возникают ремесленные мануфактуры, а затем и крупномануфактурное производство, которое в основном обеспечивало армию и флот. Анализируя становление абсолютизма в России, необходимо отметить некоторые особенности складывания данной формы правления:
-слабость сословно-представительных учреждений
-финансовую независимость самодержавия в России
-наличие больших материальных и людских ресурсов у монархов, их самостоятельность в -отправлении властных полномочий
-складывание новой правовой системы
-формирование института неограниченной частной собственности беспрерывное ведение войн
-ограничение привлеегий даже для господствующих сословий
-особую роль личности Петра I.

14. Изменение правового статуса сословий Российской Империи в XVIII-I пол. XIX вв.

Общ. устройство в данный период характеризуется существенными сдвигами. Сословное деление теперь приобретает наиболее четко выраженную форму. Главной чертой общ. строя явл. консолидация основных классов классы-сословия. Формирование классово-сословного строя идет в основном по двум взаимосвязанным линиям. С одной стороны, интересы однородных в социальном отношении групп сближаются, с другой – по мере поляризации классовых различий сословные различия становятся более четкими, сосл. принадлежность более прочной, сосл. грани более труднопреодолимыми. Соц.-экономич. консолидация класса феодалов имела своим следствием изменение и развитие правого режима феод. землевладения. Процесс сближения прав. статуса поместий и статуса вотчин завершился в нач 18в. в полном слиянии этих инструментов. При Петре I исчезло прежнее деление господств. гласа на многочисленные внутриклассовые сословные гуппы – бояр, дворян, детей боярских т.д.А отмена местничества в конце 17в. –шаг к приравниванию «худородных дворянишек» к старинной феод. аристократии.  Табель о рангах полностью устранила прежние сословные группировки внутри класса феодалов и ввела новое единое название для обозначения господств. сословия – шляхетства. Консолидация дворянства в класс-сословие сопровождалась существенным усилением замкнутости этой соц. группы. Приобретение статуса дворянина было сложным процессом. Табель о рангах позволяла получить дворянство за выслугу на военной и штатской службе. Двор-во было верной опорой самодержавия. Но это не означает, что дв-не всегда слепо шли за монархом. Вступление России в стадию абсолютизма сопровождалось и консолидацией класса эксплуатируемых. Закончилась многовековая история холопства. В нач. 18в. оно окончательно слилось с крестьянством. Теперь классу-сословию эксплуататоров противостоял класс-сословие эксплуатируемых-зависимые крестьяне. Закрепощение кр-н завершилось в 17в.Консолидация  класса эксплуатируемых происходило противоречиво. Внутри кр-ва возникли новые группы и подгруппы. Деление шло по субъекту права собственности на крестьян. Сущ. 4 группы крестьяновладельцев:феод. гос-во, церковь и ее организация, правящая династия как вотчинник, отдельные феод-лы. А крест-не  делились на госуд.-ых, экономических, дворовых, помещичьих. Крест-во стало замкнутым сословием, выход из которого крайне затруднялся.  Замкнутым сословием стало и городское население и духовенство. Так называемое белое дух-во – священники – было наследственным, доступ в черное дух-во – монашество – ограничивался.

Развитие сосл. строя в 18в. характ-ось исчезновением промежуточных слоев. Высшим сословием России в 18 в. было двор-во. Они подразделялись на потомственных и личных. Во второй пол. 18в. восстановлена полнота прав зем. собственника на недра, леса и воды. Главной обязанность двор-ва – гос. служба.Антиподом двор-ва выступал класс крестьян, также сформировалось в сословие.Самой многочисленной и бесправной группой были частновладельческие крестьяне. Оформление классов в сословия привело и к созд. сословных организаций: дворянских собраний, купеч. гильдий, ремесленных цехов.