Шпаргалка по "Истории отечественного государства и права"

Пётр I сделал ставку на военную силу – и выиграл. 
 
 

30) Конституция РСФСР 1918 года об органах государственной власти и управления: В соответствии с Законом от 1 декабря 1988 г. был преобразован в постоянно действующий законодательный и контрольный орган СССР во главе с председателем ВС. Законом СССР от 5 сентября 1991 г. ВС был вновь преобразован. Теперь он состоял из Совета Республик и Совета Союза. В первую палату входили по 20 депутатов от каж-

279  

дой союзной  республики, 52 — от РСФСР и дополнительно  по 1 депутату от каждого автономного  образования. При голосовании каждая союзная республика имела один голос. Законы, принятые Советом Союза, вступали в силу только после утверждения Советом Республик.

ВС прекратил  свое существование в связи с  распадом СССР в декабре 1991 г.

Председатели  Верховного Совета СССР: Горбачев М. С. (25. V. 1989 — 15. III. 1990), Лукьянов А. И. (15. III. 1990 — 26. VIIL 1991).

Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности (1917-1922; до августа 1918 - Комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем) — внеконсти-

туционный орган, созданный в первую очередь для  борьбы с политическими противниками, а также другими государственными преступлениями.. Была образована постановлением Совнаркома 7 (20) декабря 1917 г. Ее органами на местах стали губернские и уездные ЧК (с января 1919 г. в уездах — политические бюро). В декабре 1918 г. созданы Особые отделы — органы ВЧК в Красной Армии и Флоте.

Во главе ВЧК  стояли председатель и коллегия. В  коллегию, как и в других наркоматах, входили заместители председателя ВЧК, руководители основных подразделений. Ее задача — определение основных направлений работы, решение важнейших вопросов.

Постепенно ВЧК  сосредоточила в своих руках  розыск, следствие, вынесение и осуществление  приговора. Декретом ВЦИК от 6 февраля 1922 г. преобразована в Государственное  политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР.

Председатели  ВЧК: Дзержинский Ф. Э. (7 (20). XII. 1917—7. VII. 1918; 22. VIII. 1918 — 6. П. 1922), Петере Я. X. (8. VII. — 21. VIII. 1918).

Председатель  ГПУ: Дзержинский Ф. Э. (6. II. 1922 — 15. XI. 1923).

Всероссийский главный штаб (Всероглавштаб) — 

см.: Генеральный  штаб Красной Армии.  

Всероссийский съезд Советов — формально  высший орган власти РСФСР в 1917—1937 гг. Согласно Конституции РСФСР 1918 г., формировался из представителей городских  Советов (1 депутат на 25 тыс. избирателей) и губернских съездов Советов (1 депутат на 125 тыс. избирателей). Созывался не реже 2 раз в год. Избирал ВЦИК — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган между съездами. Прекратил существование в связи с принятием новой Конституции РСФСР в 1937 г.

Всероссийский Центральный исполнительный комитет (ВЦИК) Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов РСФСР (после января 1918 — ВЦИК Советов рабочих, крестьянских и казачьих депутатов) — формально высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган РСФСР в 1917— 1937 гг. между Всероссийскими съездами Советов. Впервые избран II Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 г. в количестве 101 чел. 15 (28) ноября 1917 г. ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов объединился с исполкомом Всероссийского Совета крестьянских депутатов, созданного на I Всероссийском съезде крестьянских депутатов в мае 1917 г., и стал представлять все Советы республики. 18 января 1918 г. ВЦИК был избран III съездом Советов в составе 306 человек. По Конституции 1918 г, он не должен был превышать 200 чел. Постановлением VIII Всероссийского съезда Советов (декабрь 1920) состав ВЦИК был увеличен до 300 чел.

ВЦИК избирал  Президиум, действовавший между  заседаниями и подотчетный ему. До декабря 1919 г. проводил пленарные  заседания по мере необходимости. С V Всероссийского съезда Советов (июль 1918) в состав ВЦИК входили только представители РКП(б)—ВКП(б) и беспартийные. С декабря 1919 г. был установлен сессионный порядок заседаний (один раз в 2 месяца). Печатным органом ВЦИК являлась газета «Известия». В ряде случаев ВЦИК создавал особые комиссии по тем или иным вопросам. Так, для борьбы с голодом в июле 1921 г. была организована Комиссия помощи голодающим при ВЦИК — «Помгол» (председатель М. И. Калинин), действовавшая до сентября 1922 г.  

Председатели  ВЦИК РСФСР: Каменев Л. Б. (27. X. — 8. XI. 1917), Свердлов Я. М. (8. XI. 1917 — 16. III. 1919), Владимирский М. Ф. (врио., 16-30. III. 1919), Калинин М. И, (30. III. 1919 — 19. VII. 1938).

Всесоюзная государственная  телерадиовещательная компания — см.: Наркомат просвещения.

Всесоюзный комитет  по высшей школе при СНК 

СССР — см.: Наркомат просвещения.

Высший военный  совет (4 марта — 6 сентября 1918) — 

высший оперативный  орган военного управления вооруженными силами советской России. Образован постановлением Совнаркома 4 марта 1918 г. первоначально в составе: военного руководителя М. Д. Бонч-Бруевича, политических комиссаров П. П. Прошьяна и К. И. Шутко. Постановлением СНК от 19 марта того же года ВВС возглавил оборону страны и строительство вооруженных сил. По данному постановлению в него вошли: наркомвоенмор (председатель), военный руководитель (военный специалист), члены коллегий военных наркоматов, специалисты. Политические комиссары были упразднены. На основе декрета ВЦИК от 2 сентября 1918 г. приказом РВСР от 6 сентября упразднен, а его штаб переформирован в штаб РВСР. Место нахождения: Петроград, с И марта — Москва, с 5 июня — Муром, с 14 июля — Москва. 
 
 

31) Реформы государственного управления 18 века: До Петра I в России существовал средневековый аппарат управления, в котором отсутствовала специализация и чёткое распределение функций, был разнобой в обязанностях чиновников.  

 Для лучшего  и более четкого управления  государством Пётр I создает в  России государственный аппарат  с бюрократической системой управления. Его характерными чертами было: создание учреждений, специализирующихся в какой - либо области (например, финансовой, юстиции и т.д.), устройство учреждений на началах коллегиальности, чёткой регламентации обязанностей чиновников, установление единообразных штатов и жалований.  

 Вначале была  проведена реформа местного управления. В 1708 г. территория страны была  разделена на 8 губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую, Сибирскую. Во главе губерний были поставлены губернаторы. Губернаторы ведали войсками и управлением подчинённых территорий.  

 Каждая губерния  делилась на провинции. Провинций  было 50. В каждой провинции размещался  полк солдат. Во главе провинции  находился воевода. Провинции делились на уезды. Во главе уездов также стояли воеводы. Затем была проведена реформа центрального управления. В 1717-1718 гг. приказы были заменены коллегиями. Вместо 50 приказов было образовано 9 коллегий: иностранных дел, военная, адмиралтейская (ведомство флота), юстиц-коллегия, камер-коллегия (государственные доходы), штатс-контора (государственные расходы), ревизион-коллегия (финансовый контроль), коммерц-коллегия, мануфактур-коллегия, берг-коллегия (металлургическая промышленность). Коллегии отличались единообразными штатами с чётким разграничением обязанностей. Коллегии осуществляли функции по всей стране. В 1711 г. вместо Боярской думы учреждён Сенат. С 1722 года Сенат возглавил генерал-прокурор - "око государево". Первым генерал-прокурором стал П.И. Ягужинский. Сенат разрабатывал законы, следил за финансами страны, контролировал деятельность администрации. В 1721 г. Россия стала абсолютной империей - всей полнотой власти обладал император. Этот титул Петру I был пожалован Сенатом. В первой четверти XVIII века в России окончательно сложился абсолютизм. 
 
 

32) Конституция РСФСР 1918 года об избирательном праве: Конституция РСФСР 1918 г. устанавливала статьей 65, что: 

Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий:

 а) лица, прибегающие  к наемному труду с целью  извлечения прибыли;

 б) лица, живущие  на нетрудовой доход, как-то: проценты  с капитала, доходы с предприятий,  поступления с имущества и  т. п.;

 в) частные  торговцы, торговые и коммерческие посредники;

 г) монахи  и духовные служители церквей  и религиозных культов;

 д) служащие  и агенты бывшей полиции, особого  корпуса жандармов и охранных  отделений, а также члены царствовавшего  в России дома;

 е) лица, признанные  в установленном порядке душевнобольными или умалишёнными, а равно лица, состоящие под опекой;

 ж) лица, осуждённые  за корыстные и порочащие преступления  на срок, установленный законом  или судебным приговором. 
 
 

33) Церковная реформа Петра I: Важную роль в утверждении абсолютизма играла церковная реформа Петра. Во второй половине XVII в. позиции Русской православной церкви были весьма прочными, она сохраняла административную, финансовую и судебную автономию по отношению к царской власти. Последние патриархи Иоаким (1675-1690 гг.) и Адриан (1690-1700) гг. проводили политику, направленную на укрепление этих позиций.  

 Церковная  политика Петра, как и его  политика в других сферах государственной  жизни, была направлена, прежде  всего, на как можно более  эффективное использование церкви для нужд государства, а если конкретнее - на выжимание из церкви денег на государственные программы, прежде всего на строительство флота (о "кумпанствах") . После путешествия Петра в составе Великого посольства его занимает еще и проблема полного подчинения церкви своей власти.  

 Поворот к  новой политике произошел после  смерти патриарха Адриана. Петр  распоряжается провести ревизию  для переписи имущества Патриаршего  дома. Воспользовавшись информацией  о выявленных злоупотреблениях, Петр отменяет выборы нового патриарха, поручая в то же самое время митрополиту Рязанскому Стефану Яворскому пост "местоблюстителя патриаршего престола". В 1701 г. образуется Монастырский приказ - светское учреждение - для управления делами церкви. Церковь начинает терять свою независимость от государства, право распоряжаться своей собственностью.  

 Петр, руководствуясь  просветительской идеей об общественном  благе, для которого необходим  продуктивный труд всех членов  общества, разворачивает наступление  на монахов и монастыри. В 1701 г. царский указ ограничивает число монахов: за разрешением на постриг теперь нужно было обращаться в Монастырский приказ. Впоследствии у царя появилась идея использовать монастыри, как приюты для отставных солдат и нищих. В указе 1724 г. количество монахов в монастыре ставится в прямую зависимость от числа людей, за которыми они ухаживают.    

Церковная реформа  Петра - потеря влияния церкви

  

 Сложившиеся  отношения между церковью и  властью требовали нового юридического  оформления.

 В 1721 г.  видный деятель Петровской эпохи Феофан Прокопович составляет Духовный регламент, который предусматривал уничтожение института патриаршества и образование нового органа - Духовной коллегии, которая вскоре была переименована в "Святейший правительственный Синод", официально уравненный в правах с Сенатом. Президентом стал Стефан Яворский, вице-президентами - Феодосий Яновский и Феофан Прокопович. Создание Синода явилось началом абсолютистского периода русской истории, так как теперь вся власть, в том числе и церковная, была сосредоточена в руках Петра. Современник сообщает, что когда русские церковные деятели пытались протестовать, Петр указал им на Духовный регламент и заявил: "Вот вам духовный патриарх, а если он вам не нравится, то вот вам (бросив на стол кинжал) булатный патриарх".  

 Принятие  Духовного регламента фактически  превратило русских священнослужителей  в государственных чиновников, тем  более что для надзора за  Синодом было поставлено светское  лицо - обер-прокурор.

 Реформа церкви  осуществлялась параллельно с податной реформой, проводились учет и классификация священников, а низшие их слои были переведены в подушный оклад. По сводным ведомостям Казанской, Нижегородской и Астраханской губерний (образованы в результате членения Казанской губернии) , от подати было освобождено только 3044 священника из 8709 (35%) . Бурную реакцию среди священников вызвало Постановление Синода от 17 мая 1722 года, в котором священнослужителям вменялось в обязанность нарушать тайну исповеди, если у них была возможность сообщить какие-либо важные для государства сведения.  

 В результате  церковной реформы церковь потеряла  огромную часть своего влияния  и превратилась в часть государственного  аппарата, строго контролируемую  и управляемую светской властью. 
 
 

34) Особенности советского законодательства (1917-1991 гг.) :  

Главная особенность  Основ — в том, что они, будучи законодательными актами, направлены на стабильное и долговременное регулирование  тех общественных отношений, которые  отнесены к совместной компетенции  Союза ССР и союзных республик. Согласно п. 4 ст. 73 Конституции СССР эти акты обеспечивают прежде всего единство законодательного регулирования на всей территории государства, устанавливают основы законодательства Союза ССР и союзных республик. Социально-политическая значимость анализируемых законов зафиксирована в преамбулах, которые имеются в большинстве из них (в 10 из 16).