Шпаргалка по "Истории отечественного государства и права"

Внеэкономическая  зависимость наиболее в чистом виде проявлялась в институте холопства. Последнее значительно видоизменилось со времен Русской Правды: ограничиваются источники холопства (отменяется холопство по городскому ключничеству, запрещается холопить "детей боярских"), учащаются случаи отпуска холопов на волю. Закон отграничивал поступление в холопство (самопродажа, ключничество) от поступления в кабалу.  

Развитие кабального холопства (в отличие от полного кабальный холоп не мог передаваться по завещанию, его дети не становились холопами) привело к уравниванию статуса холопов крепостными.

Особое место  в системе государственных органов  занимали Земские соборы, проводившиеся с середины XVI в. до середины XVII в. Их созыв объявлялся царской грамотой. В состав Собора входили: Боярская дума, "Освященный собор" (церковные иерархии) и выборные от дворянства и посадов.

Сословно-представительными  органами на местах (в середине XVI в.) стали земские и губные избы. Учреждение этих органов ограничивало и заменяло систему кормлений: выборные самоуправляющиеся избы приняли на себя финансово-налоговую (земские) и полицейско-судебную (губные) функции. Компетенция этих органов закреплялось в губных грамотах и земских уставных грамотах, подписываемых царем, их штат состоял из "лучших людей", сотских, пятидесятских, старост, целовальников и дьяков. 
 
 

22) Конституция Российской Федериции (1993г.) о федеративном устройстве государства: Конституция 1993 г. установила, что все субъекты Федерации, независимо от их видов, являются равноправными как во взаимоотношениях между собой, так и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Основные законы республик в составе РФ называются конституциями, а остальных субъектов Федерации — уставами. Высшие должностные лица республик называются президентами, в других субъектах Федерации, как правило, — губернаторами и т.д. 

Российская Федерация  функционирует на основе строго определенных принципов, которые закреплены в Конституции РФ и детализируется в текущем законодательстве. Помимо принципа равноправия субъектов Российской Федерации, другим основополагающим принципом является принцип государственной целостности России. В соответствии с ним на территории России не допускается установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств внутри России. Также Конституция РФ не допускает для отдельных субъектов права выхода из состава Федерации. 

Принцип единства государственной власти в Российской Федерации означает, что федеральные  органы государственной власти и  органы государственной власти субъектов  РФ образуют единую систему. 

Деятельность  федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ строится на основе принципа разграничения предметов ведения и полномочий между ними. 

Конституция РФ закрепляет в ведении Российской Федерации следующие вопросы: принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеративное устройство и территория Российской Федерации; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; федеральная государственная собственность и управление ею; оборона и безопасность — словом, все то, что соответствует федеральному уровню управления. 

В совместном ведении  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации находятся: обеспечение  соответствия конституций и законов  субъектов РФ Конституции Российской Федерации и федеральным законам; защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами и многое другое. 

Вне пределов ведения  Российской Федерации и совместного  ведения Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации  субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. 
 
 

23) Основные институты сословно-представительной монархии в России (середина 16 – начало 17 вв.): С середины XVI в. до конца XVII в. политическим строем России являлась сословно-представительная монархия. Это закономерный этап в развитии государства, через который в XII - XVI вв. прошли Англия, Франция, Испания, германские княжества, Польша, Венгрия и другие европейские страны. Сословно-представительная монархия утверждалась после преодоления феодальной раздробленности, создания централизованного государства и формирования общегосударственных сословий. Отличительной чертой такой формы правления являлось наличие центральных и местных представительных учреждений: парламента в Англии, Генеральных и провинциальных штатов во Франции и Нидерландах, кортесов в Испании, лантагов в германских княжествах, сейма и воеводских сеймиков в Польше. Как правило, в деятельности представительных учреждений принимали участие привилегированные сословия: дворянство, духовенство, городская верхушка, в редких случаях зажиточное крестьянство и никогда не звучал голос феодально-зависимого населения. Как правило, сословно-представительные учреждения имели совещательный характер. В их функции входило рассмотрение важнейших государственных вопросов, одобрение законов, утверждение налогов. В большинстве европейских стран, включая Россию, сословно-представительная монархия стала переходным этапом к абсолютистской форме правления. До этого верховная власть осуществляла правление совместно с феодальными сословиями. 

В сословно-представительной монархии XVII в. сложилась сложная  система центральных и местных  учреждений. Центральные учреждения Московского государства могут  быть представлены в следующем виде.

Центральные государственные  учреждения России  XVII в.

24) Основные изменения в политической и правовой системах РФ в XXI веке:  
 
 

25) Развитие и систематизация Русского Права в 16-17 веках: 
 
 

26) Конституция РСФСР 1918 года о федеративном устройстве России: Основной Закон РСФСР от 10 июля 1918г. «вживил» в сознание российского народа феномен под названием «конституция», однако его сущностная порочность обусловила аномальное уродливое развитие реальных конституционных отношений. Конституция не была задумана и не явилась поэтому механизмом ограничения власти в Российском государстве. Напротив, она закрепила полновластие Советов как сугубо централизованной системы (вышестоящий мог отменить любое решение нижестоящего), а Всероссийский съезд Советов и ВЦИК имели право брать к своему ведению все вопросы по своему усмотрению. 

Кроме узаконения прямого насилия первая Конституция  РСФСР провозгласила прямое неравенство  среди населения страны. Например, лица, не относящиеся к беднейшим  слоям населения, не обладали политическими  правами, в частности избирательным. Таким правам, как свобода слова, печати, собраний и союзов придавался сугубо политический характер, они закреплялись только за трудящимися (п.14, 15, 16 главы 5 раздела I). Но и эти немногочисленные свободы, предоставленные отдельной части населения, были отнюдь не безусловны. Пункт 23 главы 5 раздела II гласил: «Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, РСФСР лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб социалистической революции». 

Сама идея уничтожения  эксплуатации человека человеком тут же заменялась идеей эксплуатации человека государством: вводилась всеобщая трудовая повинность (п. «е» главы 2 раздела II). Полностью отрицался принцип разделения властей (п.31 главы 7, п.62 главы 12 раздела III), признанный в правовой теории неотъемлемым элементом конституции. 

Первая конституция  России оказалась законом, закрепляющим тоталитаризм, бесконтрольность государственной  власти, т.е. антиконституционным по сути. Однако с точки зрения формальной Конституционный закон 1918г. безусловно, имел все признаки Основного: он был утвержден выборным органом власти; провозгласил республиканскую форму правления, федеративное государственное устройство (п.1 главы 1 раздела I); установил порядок формирования представительных органов власти через избирательную систему (раздел IV). За трудящимися впервые были закреплены некоторые политические и социально-экономические права (глава 5), равенство в правах независимо от расы и национальности. Этот Закон, несомненно, выполнял учредительную функцию, ибо вводил или санкционировал новые институты власти: систему Советов, структуру и компетенцию правительства, государственные символы и др. В нем были зафиксированы принципиально иная, чем прежде, система власти и новые основания ее отношений с оппозиционными силами. С этой точки зрения можно считать, что Конституция РСФСР 1918г. выполняла и свою политическую функцию. 
 
 

27) Основные предпосылки формирования и особенности абсолютизма в России (середина 17 – начало 18 вв.): Внешнеполитическим условием установления абсолютизма была необходимость борьбы за выход к морю, так как только сильная центральная власть могла вести дорогостоящие войны. 

Особенностями абсолютизма в России были (в отличии  от европейских государств) слабость нарождающейся буржуазии и отсутствия борьбы между дворянством и буржуазией, с одной стороны, и резкое обострение классовой борьбы крестьян и помещиков, требовавшие консолидации сил господствующего класса - с другой. 

Идеологическое  обоснование абсолютизма были даны в трудах современника Петра I Феофана Прокоповича ("Правда воли монаршей") и И.Т. Посошкова ("О скудости и богатстве"). 

Ф. Прокопович писал: "Русский народ таков есть от природы своей, что только самодержавным  владельством храним быть может, а, если каков - ни будь иное владение правило воспримет, содержаться ему в целости и благосостоянии отнюдь не возможно". Он же обосновал завещательный порядок престолонаследия как выражение воли самодержавца.  

Установление  абсолютизма в России отмечено следующими событиями:  

* Во второй половине XVII века перестали созываться Земские соборы, которые в значительной мере ограничивали власть монарха. Вместе с тем продолжалась практика созыва совещаний различных сословий.  

* Укреплялась  приказная система управления, подчиненная  непосредственно царю.  

* Было создано  постоянное войско, монарх стал  менее зависим от дворянского  войска (шесть тысяч человек), так  как численность стрельцов, рейтаров, драгун и солдат в 1681 году  составила 82 тысячи.  

* Царь получил  финансовую самостоятельность и имел возможность создавать и содержать огромный государственный аппарат.  

* Упало значение  Боярской Думы (к 1688 году в ней  было 68 гл. из дворян и 28 - из  бояр). Место Боярской Думы заняла "Ближняя" или "Тайная" Дума. В 1711 году функции Думы  полностью перешли к "Ближней Канцелярии". Совет канцелярии состоял из 8-14 человек и назывался "Конзилией". В феврале 1711 года с учреждением Сената Ближняя Дума прекратила существование как последний орган, ограничивающий власть монарха.  

* В этот период  происходит интенсивный процесс подчинения церкви государству. 20 октября 1721 года в связи с победой в Северной войне Сенат и Духовный Синод присвоили Петру I титул "Отца Отечества, Императора всероссийского", что также сыграло определенную роль в укреплении власти монарха.  

* В начале XVIII века абсолютизм получил законодательное  закрепление. В толковании к  артикулу 20 Воинского устава 1716 года  устанавливается: "...его величество  есть самовластный Монарх никому  на свете о своих делах ответу  дать не должен; но силу и власть имеет свои Государства и земли, яко Христианский государь по своей воле и благо мнению управлять". 
 
 

28) Конституция РСФСР 1918 года о федеративном устройстве России: О федеративном устройстве государства. Левые эсеры предлагали ввести административно-территориальный принцип государственного устройства, рассматривая национально-государственное деление как «буржуазный пережиток». М.А.Рейснер, известный государствовед, представитель наркомата юстиции, мыслил РСФСР как федерацию «трудовых коммун», практически – как федерацию административных единиц (областей, губерний, уездов и т.п.). И.В. Сталин отстаивал идею создания федерации по национально-территориальному принципу. Национально-территориальный принцип означает, что членство в федерации строится на основе выделения определенной территории, компактно населенной той или иной национальностью. В качестве важнейшего принципа советской федерации закреплялась добровольность объединения. В Основном законе говорится, что РСФСР «учреждается на основе свободного союза свободных наций». Конституция вполне четко определила форму федерации для России – государство с автономными включениями. Комиссия большинством 5 против 3 голосов приняла проект Сталина. 
 
 

29) Социальные реформы 18 века:  

С социальной точки зрения, петровские реформы способствовали укреплению крепостного права, а следовательно, ухудшили положение большинства населения России. Больше всего от его реформ выиграли дворяне – их уравняли в правах с боярами, фактически упразднив бояр как сословие. Кроме того, тем, кому повезло в то время остаться свободным, получили возможность заслужить дворянство согласно Табелю о рангах. Однако культурные преобразования, дополнившие социальные реформы, впоследствии привели к фактическому выделению отдельной дворянской субкультуры, мало связанной с народом и народными традициями. 

Позволили ли петровские реформы построить в России капитализм? Вряд ли. Ведь производство было ориентировано  на государственный заказ, а социальные отношения были феодальными. Стало ли социально-экономическое положение России лучше после этих реформ? Вряд ли. Петровское правление сменилось чередой дворцовых переворотов, а во времена Екатерины II, с которой связывают расцвет Российской империи, произошло пугачёвское восстание. Был ли Пётр I единственным, кто мог осуществить переход к более развитому обществу? Нет. Славяно-греко-латинская академия была основана до него, западные манеры перенимались российским боярством и дворянством до него, упорядочение приказной бюрократии было произведено до него, мануфактуры (не казённые!) открывались до него и т.д.