Рекреационная география

Туризм — мощный агент социальных изменений. Международный туризм действует как катализатор для перехода от традиционного образа жизни к так называемым современным западным формам общества, со всеми присущи­ми ему атрибутами. Соответственно, туризм часто приносит введение новых тенденций в социальной сфере. Часто они противоречат традиционным нор­мам, существующим в этом обществе, и возникает конфликт с многолетними культурными обычаями. Туризм связан с нарушением человеческих прав. Вот следствия от развития туризма: увеличение преступности, проституции, по­требления алкоголя и наркотиков. Кроме того, согласно оценкам, сделанным МОТ (Международная организация труда), от 3 до 19 млн детей и подростков работает в секторе туризма.

Туристы из развитых стран, отправляясь в туры по развивающимся госу­дарствам, часто имеют неполное представление о местных особенностях, что приводит к возникновению культурного непонимания, нарастанию напря­женности.

Индустрия туризма должна поддерживать проекты, которые учитывают культурные и другие особенности местного населения, берегут культурное наследие наций. Доходы от туризма следует направлять на сохранение исто­рико-культурных памятников, обычаев, национальных традиций, так как помимо особых требований к окружающей среде туристы часто заинтересо­ваны в экзотических или уникальных услугах. Различные фестивали, наци­ональные праздники и другие мероприятия могут выступать в качестве ве­сомого аргумента в жесткой конкуренции между странами на туристском рынке.

Для большинства туристов оптимальное место для отдыха там, где нет вред­ного воздействия производственных предприятий и транспортных средств. Лишь для узкого круга специалистов и любителей-экологов первозданная природа ассоциируется с такими понятиями, как биоразнообразие, тропичес­кие леса или экосистемы. Для большинства эталоном служат экологические нормы и практика, принятые в тех или иных странах, хотя здесь возможны некоторые отступления под влиянием дополнительной информации, кото­рою они узнают на месте.

Важным является просвещение туристов, обогащение культурной инфор­мацией в ходе путешествия, распространение идей о бережном отношении к природным и другим достопримечательностям. Информация, даваемая турис­там, должна включать кодексы поведения, обычаев (включая особенности кух­ни, одежды и менталитета), быть согласована с местными властями. Примеры экологического мышления и поведения туристов в последние годы встречают­ся все чаще, и это ценно. Почерпнуть необходимую информацию они могут из каталогов, которые содержат важные экологические данные о состоянии природы и окружающей среды в разных туристских районах мира, об экологичес­ких мероприятиях, проводимых отдельными отелями под соответствующим контролем в каждом из мест отдыха. Вся эта информация призвана помочь ту­ристам выбрать, куда отправиться и в какой гостинице остановиться, имея ре­альное представление о том, какие условия их там ожидают. Но успехи в облас­ти охраны окружающей среды и заботы о ней зависят от инициатив правитель­ства и администрации принимающих стран, международных и национальных, государственных и частных организаций, занимающихся туризмом и экологи­ей (агентства, туроператоры, перевозчики, гостиницы).

Туризм должен развиваться так, чтобы приносить пользу коренным жите­лям; усиливать местную экономику; обучать и привлекать местную рабочую силу; рационально использовать имеющиеся ресурсы и строительные мате­риалы, местные сельскохозяйственные изделия и учитывать особенности тер­ритории.

От имени сторон, заинтересованных в нужном направлении развития ту­ризма, должно выступать правительство, как на локальном, так и на нацио­нальном и международном уровнях. Именно государство способно выступить в качестве регулирующей силы, посредством законов и налогов разрешать, запрещать, определять условия развития. Учитывая все проблемы, возника­ющие вследствие развития туристской индустрии, с которыми приходится сталкиваться туристам, местным жителям, региональным властям, надо за­метить, что возникла необходимость комплексного решения сложных ситуа­ций, это подразумевает переход к устойчивому развитию. Используя принци­пы концепции устойчивого развития, туризм может не только преодолеть сложности, но и выступить в роли локомотива, который выведет и другие от­расли на путь устойчивого развития. Но этот переход не так прост.

На Экологическом саммите в Рио-де-Жанейро (в 1992 г.) о путешествиях ■ туризме говорилось совсем немного. Отрасль была представлена Всемир­ным советом путешествий и туризма (ВСПТ) — одной из двух международ­ных организаций, занимавшихся вводом этой деятельности, а сама тема затрагивалась лишь косвенно или в контексте других вопросов. Однако в Повестке дня на XXI век сформулирована весьма дальновидная мысль о том, что индустрия путешествий и туризма обладает колоссальным потенциалом, позволяющим ей вносить конструктивный вклад в устойчивое развитие всех регионов планеты.

Важным является понимание этого потенциала, а также обеспечение бла­госостояния, социального прогресса и создание рабочих мест во всех стра­нах, ибо даже самая бедная из них имеет определенные преимущества перед другими, обладая неповторимым культурным, историческим или природным наследием, своеобразие которого привлекает все больше путешественников.

По сравнению с другими, сугубо производственными силами хозяйствен­ной деятельности, индустрия путешествий и туризма никогда не загрязняла атмосферу дымом заводских труб и не уродовала окружающую среду, занима­ясь добычей природных ресурсов. Кроме того, подлинные масштабы индуст­рии туризма, как правило, оставались незамеченными в силу того, что воз­душные перевозки, гостиничный бизнес и система общественного питания обычно воспринимались как самостоятельные виды предложения услуг, а не как составные элементы единого комплекса по удовлетворению имеющегося массового и постоянного растущего спроса на туристские и деловые поездки.

Сейчас в правительственных, промышленных и потребительских кругах растет понимание того, что индустрия путешествий и туризма также может способствовать достижению экологической и социальной устойчивости, что, собственно, и предвидели авторы Повестки дня на XXI в. Это относится как к молодым рыночным государствам, так и к промышленно развитым странам.

Но не следует замалчивать проблемы очевидного воздействия индустрии, которая ежедневно перевозит миллионы людей, обеспечивает их жильем, кор­мит и развлекает (причем все чаще в окружении уникальных и одновременно крайне уязвимых экосистем), которая занимается строительством, преобра­зуя ландшафты, и деятельность которой напрямую затрагивает коренное на­селение и местные общины.

Безусловно, эти проблемы нельзя оставлять без внимания. Многое можно сделать с помощью разумной планировки и конструирования, оптимального планирования и рационального использования возможностей — вот где мо­гут пригодиться идеи устойчивого развития. Для того чтобы следовать основ­ным принципам концепции устойчивого развития, следует оценивать харак­тер и интенсивность оказываемого воздействия, проводить экологические проверки, учитывать потенциальную нагрузку на среду, оптимизировать ре­сурсопотребление, вкладывать средства в новые технологии. Следует учесть все факторы, интересы и обязательства заинтересованных сторон — прави­тельственных, промышленных и общественных кругов, причем к последним, конечно же, относятся как сами туристы, так и местное население.

ВСПТ утвердил многомерную стратегию для внедрения и распростране­ния культуры устойчивого развития и сформировал динамичную структуру для достижения этой цели. Кратко основные задачи на ближайшее будущее выглядят так:

♦    Заменить культуру интенсивного потребления культурой разумного роста

♦    Уравновесить экономические и экологические факторы воздействия

♦    Найти общие интересы туристов и местного населения

♦    Распределять полученную выгоду среди всех членов общества и в первую оче­редь среди наиболее бедных и неблагополучных категорий населения

Опыт

Роль туризма в решении некоторых актуальных проблем развития регионов в современных условиях

(по Э.Л. Вдовиной, А.В. Моськину, Е.А. Сыромясской)

Необходимость полноценной интеграции России в мировой туристский ранок, а также развитие внутреннего туризма сегодня ни у кого не вызывает сомнений. По некоторым оценкам, современный потенциал туристского рын­ка страны оценивается в 15—17 млн человек. Однако использование этого по­тенциала находится на чрезвычайно низком уровне. Особенно тяжелое поло­жение складывается именно с внутренним туризмом, что объясняется прежде всего экономическими причинами. Дороговизна транспортных услуг, уменьшение продолжительности отдыха из-за недостатка средств или невоз­можности на длительный период оторваться от высокооплачиваемой рабо­ты, закрытие или переориентация на обслуживание зажиточной части насе­ления многих туристских комплексов, безусловно, влияют на снижение ту­ристской активности россиян. В нынешних условиях, по оценкам социологов, не более 8% работающего населения может претендовать на товары и услуги высокого качества, в том числе и туризм. Для 30% населения России отдых доступен только дома, у родственников или знакомых в деревне.

Однако объяснять спад на рынке туристских услуг только общим тяжелым положением в экономике страны нам кажется неправильным. Основ­ные причины связаны с отсутствием единой политики, направленной на улуч­шение ситуации в области отдыха населения как на государственном, так и на региональном уровне. Отрадно сознавать, что все большее число жителей России могут посетить традиционные туристские регионы за рубежом, что география мест отдыха, которые могут быть предложены для наших туристов за границей, постоянно расширяется. В то же время нельзя не отметить тот факт, что лишь небольшой процент туристских компаний основной целью своей деятельности выбрали именно развитие внутреннего туризма, а также привлечение иностранных туристов не только в главные туристские центры страны — Москву, Санкт-Петербург и города Золотого Кольца, но и в прак­тически неосвоенные туристами районы страны.

Экономические выгоды от развития туризма на уровне регионов давно уже продемонстрированы примерами многих государств, не только развитых западных стран, но и тех, экономическая ситуация в которых близка к совре­менным российским реалиям. Требующая, без всякого сомнения, значитель­ных капиталовложений на первых этапах, туристская инфраструктура спо­собна в довольно короткие сроки начать приносить доходы в региональные бюджеты. Кроме того, на определенном этапе в сферу обслуживания турис­тов включаются все новые отрасли хозяйства — обеспечение отдыхающих продуктами питания, транспортными услугами, сувенирной продукцией.

Туризм помимо этого оказывает значительное влияние на занятость насе­ления. По оценкам специалистов, в мире так или иначе с туристской деятель­ностью связано каждое 16-е рабочее место. Изменение структуры занятости населения России в связи с переходом на рыночные отношения привело к переориентации ее из сферы производства на сферу услуг. В такой ситуации развитие туризма способно положительно влиять на разрешение тяжелых проблем на рынке трудовых ресурсов, создав новые рабочие места, а также косвенно влияя на подъем в смежных отраслях производства. Особенно акту­ально это для небольших городов и других населенных пунктов, где в резуль­тате закрытия главных предприятий сложилась неблагоприятная ситуация с занятостью населения. Используя свои достопримечательности, воссоздавая уникальные ремесла, оживляя забытые традиции, такие места могут стать важ­ными туристскими центрами.

Немаловажным ресурсом развития туризма в регионах могут стать при­родные достопримечательности и прежде всего экологическая безопасность как таковая. Экологический туризм становится все более популярным видом туристского отдыха в мире. Термин «экологический туризм» появился в науч­ном лексиконе сравнительно недавно. Несмотря на то, что многие авторы в своих работах пользуются этим термином, при характеристике экологичес­кого туризма в это понятие вкладывается разный смысл. Конференция по развитию туризма в Канаде (1991) охарактеризовала экологический туризм как альтернативу традиционному эксплуатационному туризму, связанному в основном потреблением туристами товаров и услуг. Предъявляя меньшие тре­бования к комфортности проживания, являясь пионерами в освоении райо­нов для туризма, экологические туристы становятся первопроходцами, даю­щими толчок к развитию других видов туризма. Именно экологический ту­ризм, в том числе и иностранный, становится актуальным для тех регионов, которые не обладают развитой туристской инфраструктурой, но имеют такие преимущества перед другими, как нетронутая природа, уникальные природ­ные объекты, экзотичность природной среды.

В последние годы в литературе все чаще встречается термин «альтерна­тивный туризм», основными отличительными чертами которого являются более мелкий масштаб услуг, большая доля местного капитала и менеджмен­та, состав туристов, более подготовленных к ассимиляции в новом для них обществе.

Альтернативный туризм может стать тем видом туризма, который следу­ет развивать в районах, не имеющих особых достопримечательностей и ту­ристских ресурсов, но сохранивших традиционный уклад жизни и удален­ных от центров массового туризма. Главным преимуществом этого вида яв­ляется то, что альтернативный туризм не требует развитой туристской инфраструктуры, он базируется в основном на желании туристов как мож­но ближе познакомиться с обычной жизнью населения посещаемой мест­ности, «слиться» с местной культурой. Возможным вариантом организации размещения туристов видится использование заброшенных деревень, с ми­нимальным их приспособлением для туристских целей. Несколько парадок­сальное предположение, что люди будут платить за возможность на некото­рое время оторваться от благ цивилизации, подтверждается опытом евро­пейских стран. Это касается не только западных туристов, пресыщенных традиционными местами отдыха, но и россиян. Положительное влияние — вовлечение сельских поселений в сферу туристских услуг косвенно скажет­ся и на подъеме сельскохозяйственного производства, обеспечивающего от­дыхающих продуктами питания.

Одним из путей привлечения туристов является организация и проведе­ние мероприятий, периодических или одноразовых: фестивалей и юбилеев, преимущество которых — получение в достаточно короткие сроки значитель­ных доходов за счет массового притока приезжих. Правильная подготовка к такого вида мероприятиям включает не только обеспечение туристов прожи­ванием и питанием, но и проведение разумной рекламной компании, в том числе и производство специальной сувенирной атрибутики.

Эффективность функционирования туристской отрасли в регионах за­висит в первую очередь от организации управления туризмом. Лишь в пос-е^нее время туризм был выделен во многих регионах из структуры коми­тетов, где он совмещался со спортом, и перешел под юрисдикцию комите­тов, курирующих культуру. Хотя в некоторых случаях целесообразно выделение отдельных структур, занимающихся только вопросами разви­тия туризма, с построением их по принципу пирамиды — от областного уровня до уровней отдельных районов. Положительным представляется опыт организации управления туризмом в странах Скандинавии, где на уровне отдельных провинций и мелких районов созданы организации, выполняющие управленческие, контролирующие и главным образом про-моутерские функции.