Capitolul I – Consideraţii generale despre fondurile europene

              Este extrem de importantă dezvoltarea capacităţii companiilor de a face faţă noilor provocări, accesul la informare şi la noi pieţe prin intermediul Internetului fiind esenţial. Conectarea unităţilor de învăţământ la reţeaua de broadband reprezintă o prioritate pentru Uniunea Europeană. Deoarece accesul la broadband reprezintă un instrument de îmbunătăţire a standardului de viaţă al populaţiei, a competitivităţii şi eficienţei mediului de afaceri şi a sectorului public, acesta va face diferenţa între cei cu acces la informaţie şi cei fără acces.

              În viitor unităţile de învăţământ vor beneficia de conectare la Internet broadband, iar noile cerinţe ale societăţii informaţionale vor încuraja profesorii să-şi îmbunătăţească şi să-şi personalizeze cursurile pe baza unui conţinut multimedia avansat. Operaţiunile acestui domeniu major de intervenţie vor sprijini proiectele de infrastructură din zonele dezavantajate din punct de vedere al accesului la mijloacele moderne de comunicaţii, în condiţiile specificate de liniile directoare ale CE de utilizare a fondurilor structurale în domeniul comunicaţiilor electronice (cadrul strategic. neutralitatea tehnologică. accesul liber, orientarea geografică. în conformitate cu Ghidul CE privind criteriile şi modalităţile de implementare a fondurilor structurale pentru sprijinirea comunicaţiilor electronice).

           Obiectivele specifice acestui domeniu major de intervenţie sunt:

15. consolidarea infrastructurii tehnologiei informaţiei şi a comunicaţiilor (TIC)
16. facilitarea accesului public la infrastructură informaţională. în special în zonele de eşec

al pieţei (zone rurale şi zone urbane mici dezavantajate din punct de vedere al accesului la mijloacele moderne de comunicaţii) 

Teme orizontale

1. Dezvoltarea durabilă

        Operaţiunile acestui domeniu major de intervenţie promovează activităţi inovative. Tehnologii curate prin excelenţă (ŢI). fără efecte nocive asupra mediului. Acest domeniu major aduce o contribuţie indirectă, dar foarte importantă la dezvoltarea durabilă, prin reducerea consumului de resurse şi îmbunătăţirea nivelului de informare a comunităţilor privind protecţia mediului.

2. Egalitatea de şanse

         Dezvoltarea societăţii informaţionale sprijină prin însăşi definiţia să egalitatea de şanse. În plus, dezvoltarea societăţii informaţionale, în special a infrastructurii de bandă largă. va sprijini egalitatea de şanse prin facilitarea accesului la informaţie şi la piaţa muncii a comunităţilor mici şi/sau izolate, precum şi a grupurilor sociale defavorizate.

           Implementarea acestui domeniu major de intervenţie¹⁰ va contribui la creşterea accesului tuturor categoriilor sociale la informaţie, educaţie, pregătire profesională, consultanţă managerială. Totodată va contribui în mod indirect la deschiderea de oportunităţi noi pentru categoriile de persoane defavorizate. De exemplu, dezvoltarea societăţii informaţionale şi a sectorului TIC poate oferi femeilor sau persoanelor cu dizabilităţi, noi oportunităţi de a lucra de acasă, într-un regim flexibil sau de a-şi continua educaţia şi pregătirea profesională în timpul perioadelor de absenţă de pe piaţa muncii. 
 

2.2 Domeniul Major de Intervenţie 3.2 (DMI 3.2) – Dezvoltarea şi creşterea eficienţei

serviciilor publice electronice moderne 

2.2.1 e-guvernare

          În România competitivitatea economică va fi determinată şi de dezvoltarea serviciilor publice furnizate prin mijloace electronice. Acest lucru înseamnă sprijin pentru implementarea

diferitelor aplicaţii care vor fi folosite de diverşi utilizatori, în special de cei din mediul de afaceri.

            Accesul la serviciile administrative prin mijloace electronice înseamnă  a crea beneficii atât pentru utilizatori - cetăţeni şi mediul de afaceri, cât şi pentru administraţia publică. Beneficiile utilizatorilor (cetăţeni şi mediu de afaceri) pot fi exprimate succint în economia de timp şi resurse. Furnizarea de servicii publice utilizând tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor (TIC) este o oportunitate pentru autorităţile publice de a implementa soluţii moderne la nivel organizaţional.

             Până la momentul actual, dezvoltarea e-guvernării s-a confruntat cu diverse probleme din cauza lipsei de consecvenţă în aplicarea unei strategii naţionale în domeniu şi a infrastructurii insuficient dezvoltate, a lipsei interoperabilităţii între serviciile publice şi a numărului redus de aplicaţii specifice.

              Numărul redus de aplicaţii este unul dintre factorii ce contribuie la menţinerea unui nivel scăzut al interacţiunii prin mijloace electronice între administraţia publică şi cetăţeni sau mediul de afaceri. Discrepanţele importante în domeniul serviciilor publice electronice trebuie reduse, însă acest lucru necesită investiţii mari din partea instituţiilor publice din România.

              Accesul electronic la informaţie vă creşte eficienţa serviciilor publice şi va ajuta dezvoltarea altor sisteme (de exemplu: municipal. educaţie. bibliotecă. arhivă. muzeu etc). Furnizarea de servicii publice electronice va avea o contribuţie importantă la îmbunătăţirea competitivităţii întreprinderilor româneşti. Astfel de servicii publice electronice sunt exemplificate în Legea nr.161/2003. în concordanţă cu lista celor 20 de servicii publice electronice din Planul de Acţiune eEurope.

              Beneficiile preconizate ale operaţiunilor planificate în cadrul acestui domeniu major de intervenţie vor include reducerea timpului şi a costurilor, a formalităţilor administrative şi a

volumului de lucru a întreprinzătorilor, precum şi simplificarea procedurilor şi reducerea birocraţiei la nivelul autorităţilor publice. 

2.2.2 e-learning 

          Noi abilităţi – tehnice, intelectuale şi sociale –  devin esenţiale pentru a trăi, a munci şi a participa activ într-o societate bazată pe cunoaştere. Cetăţeanul noii societăţi trebuie să posede un bagaj de abilităţi de bază (cunoaşterea unor limbi străine, spirit antreprenorial, etc) pe care să le dobândească printr-un proces de perfecţionare continuă, pe tot parcursul vieţii astfel încât

să dovedească  flexibilitate pe piaţa muncii.

         Utilizarea TIC¹¹ constituie una dintre aceste abilităţi de bază, motiv pentru care este necesară promovarea „educaţiei digitale” (digital literacy) începând din şcoală şi continuând pe tot parcursul vieţii. În acest sens se va urmări dotarea şcolilor cu tehnică de calcul şi conexiuni broadband, crearea de conţinut şi servicii multimedia de înaltă calitate.

           Toate serviciile publice moderne vor fi dezvoltate în colaborare cu ministerele responsabile pentru fiecare domeniu specific: Ministerul Administraţiei şi Internelor pentru e-guvernare, Ministerul Sănătăţii pentru e-sănătate şi Ministerul Educaţiei, Cercetării Tineretului şi Sportului pentru e-learning. 

2.2.3 e- sănătate 

           Dezvoltarea serviciilor electronice de sănătate îmbunătăţeşte accesul la servicii medicale şi impulsionează creşterea calităţii şi eficienţei serviciilor oferite. E-sănătatea descrie aplicarea TIC într-o arie largă de procese ce afectează sectorul sănătăţii publice şi include nu doar aplicaţii bazate pe web, ci şi instrumente, produse, sisteme şi servicii ce se adesează pe de o parte autorităţilor sanitare şi personalului specializat şi, pe de altă parte, pacienţilor şi cetăţenilor.

            Reforma sistemului medical în România înregistrează decalaje puternice faţă de UE în ceea ce priveşte integrarea TIC în activitatea curentă. De asemenea, eficienţa tratamentelor este scăzută ca şi comunicarea inter-instituţională şi controlul informaţiilor, în special datorită fragmentării datelor şi a utilizării în mică măsură a comunicaţiile electronice în raportări şi schimb de date. Situaţia actuală a infrastructurii sistemului de sănătate este necorespunzătoare, iar populaţia din zonele rurale ale ţării are insuficient acces la sistemul de sănătate primară şi la ajutorul medical de urgenţă. Aceste condiţii afectează calitatea vieţii şi potenţialul de dezvoltare economică în aceste teritorii.

            Acţiunile în domeniul e-sănătăţii vor viză,. fără a fi însă limitate la acestea, următoarele: identificarea şi mobilitatea pacienţilor, asigurarea interoperabilităţii pentru datele medicale, implementarea fişelor, registrelor şi reţetelor electronice, suport în activitatea de management a instituţiilor sanitare, schimbul de informaţii între specialişti aflaţi în diverse locaţii.

        

Obiectivul specific al acestui domeniu major de intervenţie este:

• sprijinirea competitivităţii economice şi promovarea interacţiunilor dintre sectorul public şi întreprinderi/cetăţeni prin îmbunătăţirea şi exploatarea pe deplin a potenţialului TIC şi a aplicaţiilor.

 

2.3 Domeniul Major de Intervenţie 3.3 (DMI 3.3) – Dezvoltarea e-economiei 

         Într-o economie modernă, Tehnologia Informaţiei şi Comunicaţiilor (TIC) are un puternic impact asupra competitivităţii întreprinderilor. Studiile în domeniu demonstrează că o adoptare eficientă a TIC contribuie la aproximativ jumătate din creşterea productivităţii întreprinderilor din UE. Utilizarea TIC stimulează dezvoltarea sectorului productiv de bunuri şi servicii prin creşterea accesului la noi pieţe, promovarea şi comercializarea produselor şi serviciilor prin mijloace electronice, scăderea costurilor (producţie, administrative şi de desfacere). În acelaşi timp, noile tehnologii vor sprijini managementul întreprinderilor în luarea deciziilor.

          Afacerea electronică este mai mult decât e-commerce. Companiile folosesc din ce în ce mai mult informaţia şi tehnologiile de comunicare pentru a-şi articula procesele de afaceri: pe plan intern.cu furnizori, clienţi şi pentru cooperare cu partenerii de afaceri.

         Obiectivele specifice ale acestui domeniu major de intervenţie sunt:

3. creşterea eficienţei firmelor prin reorganizarea tuturor proceselor pe baza unui sistem

informatic;

4. introducerea de sisteme TIC ¹²moderne ce încurajează inovarea şi oferă sprijin pentru

deciziile managementului;

5. dezvoltarea comerţului electronic şi încurajarea intrării IMM-lor pe piaţa internaţională;
6. extinderea utilizării aplicaţiilor de instruire on – line la nivelul mediului de afaceri.

.

Operaţiuni orientative

3.3.1. Sprijin pentru sisteme TIC integrate şi alte aplicaţii electronice pentru afaceri

3.3.2. Sprijin pentru dezvoltarea sistemelor de comerţ  electronic şi a altor soluţii on-line pentru afaceri

               Organismul Intermediar pentru Promovarea Societăţii Informaţionale (OIPSI) din cadrul Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei are rolul de a gestiona proiectele finanţate în cadrul Axei prioritare III – Tehnologia Informaţiei şi Comunicaţiilor (TIC) pentru sectoarele privat şi public, din Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice (POS CCE).

Obiective generale şi specifice

17. Creşterea productivităţii întreprinderilor româneşti pentru reducerea decalajelor faţă de productivitatea medie la nivelul UE;
18. creştere medie a productivităţii de cca.. 5,5% anual până în 2015 şi atingerea unui nivel de aproximativ 55% din media UE.

Obiectiv specific al Axei prioritare III

• Valorificarea pe deplin a potenţialului TIC de către sectoarele privat şi public;
• Se subscrie obiectivelor POS CCE.

Alocare financiară

           Axa III – TIC pentru sectoarele privat şi public reprezentă  15% din fondurile alocate POS CCE, respectiv 383 mil Euro din fonduri structurale şi 86 mil Euro contribuţia naţională publică. 

            Axa III – TIC pentru sectoarele privat şi public cuprinde 3 domenii majore de intervenţie, fiecare fiind structurat pe diverse operaţiuni, respectiv tipuri de proiecte ce pot fi finanţate omeniul Major de Intervenţie 3.1 - „Susţinerea utilizării TIC” vizează susţinerea accesului la broadband şi consolidarea infrastructurii tehnologiei informaţiei şi a comunicaţiilor (TIC) şi facilitarea accesului public la aceasta în special în zonele de eşec al pieţei – zone rurale şi mici urbane dezavantajate din punct de vedere al accesului la mijloacele moderne de comunicaţii.

             Operaţiunea 3.1.1 – „Sprijinirea accesului la broadband şi la serviciile conexe” are în vedere oferirea de sprijin pentru conectarea la Internet prin conexiuni broadband, achiziţionarea de echipamente TIC, servicii conexe necesare, achiziţionarea unui server şi a soft-ului de operare necesar, achiziţionarea licenţelor software necesare operării calculatoarelor/laptop-urilor şi pachetului software tip office, realizarea unui website şi achiziţionarea numelui de domeniu aferent, achiziţionarea şi implementarea soluţiei de semnătură electronică, informarea şi publicitatea pentru proiect. Valoarea maximă a finanţării acordate pentru această operaţiune este de 82.000 LEI. Valoarea minimă a finanţării acordate: 7.000 LEI pentru ONG-uri şi microîntreprinderile care au între 1 şi 3 angajaţi, respectiv 14.000 LEI pentru microîntreprinderile care au peste trei angajaţi şi pentru restul IMM-urilor

            Beneficiari eligibili pot fi IMM-uri şi ONG-uri.

           Rata maximă de co-finanţare: 80% IMM-uri, 95% - ONG-uri

           Regimul de ajutor de stat este asigurat printr-o schemă de ajutor de stat de minimis.

            Operaţiunea 3.1.2 – „Sprijin pentru autorităţile administraţiei publice locale pentru realizarea reţelelor broadband şi a punctelor de acces public la internet în bandă largă (PAPI) în zonele de eşec al pieţei (zone rurale şi mici urbane defavorizate din punct de vedere al accesului)” Beneficiari eligibili - autorităţile administraţiei publice locale, precum şi forme asociative ale acestora.

            Operaţiunea 3.1.3 – „Sprijin pentru IMM-uri pentru realizarea reţelelor broadband şi a punctelor de acces public la internet în bandă largă (PAPI) în zonele de eşec al pieţei (zone rurale şi mici urbane defavorizate din punct de vedere al accesului)” Beneficiari eligibili - IMM-uri (operatorii şi furnizori de reţele publice de comunicaţii electronice).

Valoarea maximă  a finanţării acordate pentru aceaste două operaţiuni este de 6.900.000 LEI.

           Regimul de ajutor de stat¹³ pentru operaţiunea 3.1.3 este asigurat prin scheme de ajutor ajutor de stat pentru IMM-uri (pentru ajutor regional de investiţii şi de minimis).

           Operaţiunea 3.1.4 – „Susţinerea conectării unităţilor şcolare la internet prin conexiuni broadband”are în vedere asigurarea sprijinului pentru achiziţionarea de servicii de consultanţă pentru pregătirea, configurarea şi implementarea proiectului, asigurarea conectării unităţilor şcolare la internet prin conexiuni broadband, achiziţionarea unui număr limitat de calculatoare, imprimante, servere pentru fiecare şcoală, achiziţionarea licenţelor software necesare pentru implementarea proiectului, construirea reţelei locale pentru laboratorul IT.

           Beneficiari eligibili: Ministerul Educaţiei şi Cercetării 1 Mărimea grantului/Total Cheltuieli Eligibile

          Domeniul Major de Intervenţie  – „Dezvoltarea şi creşterea eficienţei serviciilor publice electronice” urmăreşte sprijinirea competitivităţii economice şi promovarea interacţiunilor dintre sectorul public şi întreprinderi/cetăţeni prin îmbunătăţirea şi exploatarea pe deplin a potenţialului TIC şi a aplicaţiilor.

            Prin operaţiunile acestui domeniu de intervenţie se finanţează  următoarele tipuri de activităţi:

• Achiziţionarea de servicii de consultanţă pentru pregătirea şi managementul de proiect, pregătirea achiziţiilor
• Conectarea la internet în bandă largă (acolo unde nu există şi este necesară pentru implementarea proiectului)
• Achiziţionarea de aplicaţii software şi licenţe necesare pentru implementarea proiectului
• Achiziţionarea şi implementarea de soluţii de semnătură electronică şi soluţii de plată electronică (dacă e cazul)
• Achiziţionarea, instalarea şi configurarea infrastructurii software, hardware şi de comunicaţii
• Configurarea şi implementarea bazelor de date
• Interoperarea sistemelor informatice existente (operaţiunea 3.2.2)
• Dezvoltarea conţinutului iniţial necesar pentru implementarea proiectului (operaţiunea 3.2.3)
• Realizarea unui website/portal, achiziţionarea domeniului pentru acest website
• Instruirea personalului care va utiliza produsele software implementate şi cel care va asigura mentenanţa
• Informarea, publicitatea obligatorie, servicii de auditare

            Operaţiunea 3.2.1 Susţinerea implementării de soluţii de e-guvernare (inclusiv e-administraţie) şi asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar;

Beneficiari: Autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, parteneriate între autorităţile publice centrale, precum şi asociaţii de dezvoltare intercomunitară.

Mărimea maximă a grantului: 21.300.000 lei – nivel central  5.325.000 lei – nivel local

Rata maximă  de co-finanţare: 98%

             Operaţiunea 3.2.2. Implementarea de sisteme TIC în scopul creşterii interoperabilităţii sistemelor informatice;

Beneficiari: Autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, parteneriate între autorităţile publice centrale, precum şi asociaţii de dezvoltare intercomunitară

Mărimea maximă a grantului: 8.875.000 lei – nivel central  1.775.000 lei – nivel local

Rata maximă  de co-finanţare: 98%

                Operaţiunea 3.2.3. Susţinerea implementării de aplicaţii de E-Learning;