Финансовый контроль

федерального  бюджета, использование внебюджетных средств, доходов от

имущества (в том числе от ценных бумаг), находящихся в федеральной

собственности;

- проведение  документальных ревизий и проверок  финансово-хозяйственной

деятельности  организаций любых форм собственности  по мотивированным

постановлениям  правоохранительных органов.

Контрольно-ревизионное  Управление Министерства финансов России в

субъектах Российской Федерации, помимо перечисленных  задач, должны также

проводить по обращениям органов государственной  власти субъектов

Российской  Федерации и органов местного самоуправления ревизии и

финансовые  проверки поступлений и расходования средств соответствующих

бюджетов  и доходов от имущества, находящихся  в их собственности.

Органы  КРУ в своей работе взаимодействуют  с другими

государственными  органами: Контрольным управлением  Президента Российской

Федерации, Счетной палатой, органами федерального казначейства,

правоохранительными органами государственной власти субъектов  Российской

Федерации, органами местного самоуправления, общественными  объединениями

и другими  организациями.

Во всех самых последних нормативных  документах направления

деятельности  в области осуществления контроля для нужд органов власти

субъектов Российской Федерации и органов  местного самоуправления получило

современную правовую базу. 

Законодательством также определены формы взаимодействия органов КРУ

с правоохранительными  органами в целях усиления эффективности  контроля,

что имеет  особо важное значение в связи  с ростом преступности в

экономической сфере.

Сегодня в России объем теневой экономики  составляет 45 % ВВП

страны. Все активнее криминальные структуры  протекают в легальную

экономику и финансовую систему. Невиданный размах приняли преступления в

сфере внешнеэкономической деятельности.

На приведенной  ниже диаграмме можно проследить фактический рост

экономической преступности в России с прогнозом  до 2001 года. Ситуация

покажется малоутешительной. 

Рис. 2.1. Динамика роста экономической преступности в России 1 
 

1 Е.  Леонов, «МВД дает прогноз от которого мороз», Экономика и

жизнь № 6

1999г.  с. 32

Поэтому в настоящее время вопрос взаимодействия органов КРУ с

правоохранительными органами является наиболее актуальным, поскольку вести

борьбу  с коррупцией, хищениями бюджетных  средств силами только

правоохранительных  органов невозможно. Ни одно дело не может быть доведено

до суда без тщательной финансовой проверки.

Рассматривая  порядок организации контрольно-ревизионной  работы

органов КРУ обратимся к деятельности конкретного территориального органа на

примере города Бузулука.

Отдел КРУ в городе Бузулука является обособленным структурным

подразделением  контрольно-ревизионного управления Министерства финансов

Российской  Федерации в Оренбургской области. В своей деятельности

руководствуется постановлением Правительства Российской Федерации от

06.08.98г.  № 888 и разработанным на его  основании Положением об отделе  КРУ

МФРФ  в городе Бузулуке, утвержденным руководителем  КРУ МФРФ в Оренбургской

области. 
 

КРУ МФРФ в Оренбургской области 
 
 

Отдел КРУ в  Отдел КРУ в Отдел  КРУ в  Отдел КРУ в

г. Оренбурге г. Орске г. Бузулуке  г. Бугуруслане 
 
 

Рис. 2.2. Схема структурных подразделений  КРУ МФРФ в Оренбургской 

области. 

Основной  задачей деятельности отдела является осуществление

последующего  финансового контроля на территории г. Бузулука и близлежащих

административно-территориальных  образований Оренбургской области.

В соответствии с возложенной на него задачей  выполняет следующие

функции:

а) осуществление  последующего контроля за использованием средств

федерального  бюджета ( на территории г. Бузулука находится 16 учреждений

полностью финансируемых из федерального бюджета, в том числе 3

Государственных налоговых инспекций, отделение  федерального казначейства,

два финансовых отдела, 9 учебных заведений, а также  другие учреждения и

организации получающие средства, для реализации целевых программ

федерального  бюджета и целевые инвестиции);

б) проводит ревизии и проверки, поступления  и расходования средств

федерального  бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от

имущества, находящегося в федеральной собственности;

в) проводит документальные ревизии и проверки финансово- хозяйственной

деятельности  организаций всех форм собственности  по мотивированным

постановлениям  правоохранительных органов;

г)  на основании соглашения заключенного между КРУ МФРФ в

Оренбургской  области и Администрацией города Бузулука Оренбургской

области, отдел осуществляет последующий  финансовый контроль за

поступлением  и расходованием средств бюджета  города Бузулука,

внебюджетных  средств и доходов от имущества, находящегося в его

собственности. 
 
 

Отдел КРУ МФРФ в г. Бузулуке 
 
 

Контроль  на территории  Административно- территориальные

города  Бузулука   образования Оренбургской области 

Учреждения,   Государственные Организации любых  форм

организации   внебюджетные фондысобственности по

финансируемые за счет    постановлениям

средств федерального    правоохранительных

бюджета      органов

            

Средства  бюджета города

Бузулука, внебюджетные фонды и

доходы  от имущества,

находящегося  в его

собственности

       
 

Рис. 2.3. Объекты финансового контроля осуществляемого  органами КРУ МФРФ

в г. Бузулуке. 

Возглавляет отдел начальник, назначенный на должность и освобождаемый

от должности  в установленном порядке управлением.

Начальник отдела руководит деятельностью  отдела и несет

ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

представляет  Управление в территориальных органах  государственного

управления  Оренбургской области, органах местного самоуправления;

организует  учет рабочего времени работников отдела. 

Начальник Отдела

Заместитель начальника Отдела

Главный контролер - ревизор Отдела

Старший контролер – ревизор Отдела

Контролер – ревизор Отдела

Специалист I категории

Младший обслуживающий персонал 
 

Рис. 2.4. Схема структурного состава Отдела КРУ МФРФ города Бузулука 
 

Отдел не является юридическим лицом. Контроль за деятельностью Отдела

осуществляется  Управлением. Финансирование Отдела производится областным

контрольно-ревизионным  управлением.

В Бузулукском отделении федерального казначейства для отдела КРУ в

городе  Бузулуке открыто 2 лицевых счета: на финансирование по заработной

плате и на финансирование текущих расходов учреждения.

Следует отметить, что на данный момент очень  остро стоит вопрос о

недостаточности средств, а точнее их полное отсутствие, необходимые для

обеспечения полноценной деятельности Отдела. В  виду, того что аппарат

главного  контролера – ревизора подвергся  реорганизации, то остался

практически без материально-технической базы. На сегодняшний день не

поступило ни рубля на лицевой счет текущих  расходов Отдела.

Финансирование  производится только по статье 110100 –  «заработная плата» и

110200 –  «начисления на заработную плату». Не решен вопрос с транспортом  и

выплатой  командировочных расходов. В связи  с чем, в настоящее время, отдел

не имеет  возможности производить проверки в административно-территориальных

образованиях  Оренбургской области (как это предусмотрено  положением об

отделе КРУ МФРФ в г. Бузулуке) и осуществляет контроль объектов

находящихся только на территории г. Бузулука.

Рассматривая  порядок организации контрольной  работы органов КРУ

обратимся к результатам работы КРУ МФРФ в г. Бузулуке за 1996, 1997,

1998 годы: 

Таблица 2.1.2

(деноминированных тыс. руб.) 

Содержание    1996г.  1997г.  1998г.

Проведено ревизий и проверок 28  19  23

Выявлено  незаконных расходов 677,7  327,8  213,8

Недостач  и хищений  235,1  1,3   0,1

Сумма возмещенного ущерба  32,7  188,3  208,6 

В том  числе по федеральному бюджету:

Таблица 2.2.3