Финансовый контроль

воздействия в административном порядке. ЦБР  осуществляет контроль за

соблюдением законодательства о валютном регулировании.

Впервые в законодательном плане решен  вопрос об обязательности

ведомственного  или внутреннего контроля. Главным  распорядителем и

распорядителем  бюджетных средств вменено в  обязанность осуществлять

контроль  за использованием этих средств.

Наряду  со всеми перечисленными структурными подразделениями МФРФ

существует  специальное контрольное подразделение, предназначенное именно

для проведения финансового контроля – это Контрольно-ревизионное

управление. С его территориальными органами на местах. Подробно порядок

организации контрольной работы органов КРУ  их функции и задачи мы

рассмотрим  в следующей главе. 

4. Негосударственный  контроль. 

Отказ от административно-командных методов  управления экономикой

повысили  роль тех видов финансового контроля, которые проводятся без

участия государственных органов, но в соответствии с государственными

законами  и нормативными актами. К негосударственным  видам финансового

контроля  относятся внутрихозяйственный  и аудиторский контроль.

Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится самим  предприятием

, его  экономическими службами за финансово-хозяйственной  деятельностью

своего  предприятия.

Новый вид финансового контроля , возникший в России в конце 80-х

годов – аудиторский. В становлении и развитии В России аудиторского

финансового контроля нашел отражение опыт зарубежных стран, где такая форма

контроля  широко распространена.

Порядок проведения аудиторского финансового  контроля урегулирован

Указом  Президента Российской Федерации «Об  аудиторской деятельности в

Российской  Федерации». Согласно этим актам аудиторская  деятельность

определяется  как независимый вневедомственный финансовый контроль. Его

могут проводить как отдельные физические лица, прошедшие государственную

аттестацию, так и аудиторские фирмы (в  том числе, иностранные), которые

могут иметь любую организационно-правовую форму, предусмотренную Российским

законодательством. После получения лицензии на право  осуществления

аудиторской деятельности они включаются в Государственный  реестр аудиторов

и аудиторских  фирм. Организация государственного регулирования аудиторской

деятельностью возложена на комиссию по аудиторской деятельности при

Президенте Российской Федерации.

Все услуги аудиторских организаций платные. Как правило отношения

аудитора  и клиента оформляются договором  с оплатой услуг по договорным

ценам. Результат аудиторской проверки оформляется в виде заключения. Этот

документ  имеет юридическую силу для всех юридических и физических лиц,

государственных и судебных органов.

Выделяют  два вида: удита-внешний и внутрифирменный.

Внутрифирменный аудит осуществляется внутри фирм аудиторской  службой,

функционирующей, как на уровне центрального руководства  фирмы, так и на

уровне филиалов, дочерних компаний и т.п.

Внутрифирменный аудит направлен на повышение  эффективности

управленческого решения по совершенствованию финансовой и хозяйственной

деятельности  предприятия в целях максимизации рентабельности и прибыли. В

его задачи входит проверка соблюдения принципов  и правил бухгалтерского

учета при подготовке ежегодной отчетности, проработка рекомендаций внешних

аудиторов; консультирование руководства фирмы  по всем вопросам финансовой

стратегии предприятия; проверка своевременности, надежности и точности

финансовой  информации.

Внешний аудит выполняют специальные  аудиторские фирмы по договору с

государственными, налоговыми и другими органами, предприятиями, другими

пользователями  – банками, иностранными партнерами, акционерами, страховыми

обществами  т.д. Основной их задачей является установление достоверности

финансовой  отчетности проверяемых объектов, а  также разработка рекомендаций

по устранению имеющихся недостатков в деятельности хозорганов, улучшению их

финансово хозяйственной деятельности и коммерческих результатов.

Для достижения поставленных задач и целей аудиторские  фирмы

осуществляют: финансовые экспертизы; проверки и  ревизии финансово

хозяйственной деятельности и коммерческой деятельности предприятий и

организаций; контроль за правильностью определения доходов, подлежащих

налогообложению; предотвращение их занижения и возможность  избежания

штрафных  санкций.

В целом  область аудиторских услуг весьма значительна. К ней можно

отнести также постановку и организацию  бухгалтерского учета; подготовку

документов, необходимых при создании . акционерных обществ,

посредничество  в заключении торговых сделок; и др.

Профессиональные  услуги аудиторских фирм являются платными, это

обеспечивает  реализацию главного отличия института  аудиторства от других

форм  организации финансового контроля, его полную, в том числе

экономическую, независимость от  государственных,  ведомственных

управленческих  структур.

В нашей  стране аудиторство, как принципиально новая форма организации

финансового контроля, только начинает делать свои первые шаги.

В развитых странах независимое аудитоство является ведущей формой

внешнего  финансового контроля. Такая форма  контроля получила широкое

распространение, вплоть до создания международных аудиторских  фирм.

Международная ассоциация фирм дипломированных общественных бухгалтеров

объединяет  более 4,2 тыс. аудиторских фирм, функционирующих  в 147 странах.

При ООН  создана Международная организация  высших органов государственного

финансового контроля.

Во многих государствах действуют транснациональные аудиторско-

консультационные  фирмы с представительством в  других странах. Кроме того

существуют  малые аналогичные службы, а также  структуры для оказания

индивидуальных  аудиторских услуг. Во многих фирмах существует внутренний

аудит для осуществления самоконтроля за уровнем затрат, рентабельности,

соблюдением оптимального режима экономии и высокого качества оказываемых

услуг. Внутренний аудит используют и в  транснациональных корпорациях.

Основная  задача аудиторских служб состоит  в контроле за соблюдением

законодательства, регулирующего финансовую и хозяйственную  деятельность

предприятия, ведение бухгалтерского учета, составление  отчетности и

обеспечение государственных органов и собственников  объективной информацией

о финансовом положении. В условиях бизнеса никто  в деловом мире не

принимает всерьез предпринимателей, чьи отчетные данные не подтверждены

аудиторскими  заключениями.

1. Организация  контрольной работы органов Контрольно-ревизионного

Управления. 

1. Правовая  и законодательная основа, порядок  взаимодействия с другими

органами. 

Оперативный финансовый контроль в рамках Министерства финансов

Российской  Федерации осуществляет Контрольно-ревизионное  Управление.

В своей  деятельности территориальные контрольно-ревизионные  органы

руководствуются Конституцией Российской Федерации,  Федеральными

конституционными  законами, указами и распоряжениями Президента Российской

Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской

Федерации, Положением о Министерстве финансов Российской Федерации,

приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации,

нормативно-правовыми  актами субъектов Российской Федерации  и органов

местного  управления.

Документом, регламентирующим деятельность непосредственно  органов КРУ

является  «Положение о контрольно-ревизионном  управлении Министерства

финансов  Российской Федерации в субъекте Российской Федерации»,

утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от

06.08.98г.  №888. Согласно данного постановления органы КРУ подверглись

реорганизации. На базе ранее действующих аппаратов  главных контролеров-

ревизоров МФРФ образованы территориальные контрольно-ревизионные  органы

МФРФ.

Основной  задачей деятельности управления является осуществление в

пределах своей компетенции последующего государственного финансового

контроля  на территории соответствующего объекта  Российской Федерации или

региона Российской Федерации, что включает в себя:

- усиление  контроля за целевым использованием средств федерального бюджета,

выделяемых объектами Российской Федерации;

- осуществление  контроля за целевым и рациональным  использованием

государственных внебюджетных фондов и других федеральных  средств;

- проведение  ревизий и проверок поступления  и расходования средств