Финансовый контроль

justify">корреспонденции счетов бухгалтерского учета;

- балансовые  увязки движения товарно-материальных  ценностей с их отражением

в финансово-бухгалтерской  документации.

Приемы  фактического контроля могут быть подразделены на три группы:

- инвентаризация;

- экспертная  оценка квалифицированными специалистами  действительного объема

и количества выполненных работ, обоснованности нормативов материальных

затрат  и выхода готовой продукции;

- визуальное  наблюдение при непосредственном  обследовании складских

помещений, производственных подразделений, состояния  контрольно-

пропускного режима.

Среди форм финансового контроля выделяют предварительный, текущий и

последующий контроль.

Предшествуя проведению хозяйственных и финансовых операций,

предварительный контроль носит предупреждающий  контроль. В этом случае

проверяются подлежащие утверждению и исполнению документы, которые служат

основанием  для осуществления финансовой деятельности: проекты бюджетов,

финансовых  планов, сметы, кредитные и кассовые заявки.

Текущий контроль осуществляется в процессе совершения хозяйственных и

финансовых  операций. Опираясь на данные первичных  документов, оперативного

и бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального  наблюдения, текущий

контроль  позволяет регулировать быстро изменяющиеся хозяйственные ситуации,

предупредить  потери и убытки.

Последующий контроль охватывает весь объем хозяйственной и финансовой

деятельности  проверяемой организации. Последующий  контроль, отличающийся

углубленным изучением хозяйственной и финансовой деятельности предприятия

за период, позволяет вскрыть недостатки предварительного и текущего

контроля.

Финансовый  контроль проводится разнообразными методами, под которыми

понимают  приемы и способы его осуществления. Применение конкретного метода

зависит от ряда факторов: правового положения  и особенностей форм

деятельности  органов, осуществляющих контроль, от объекта или цели

контроля, оснований возникновения контрольных  правоотношений и др.

используются  следующие методы финансового контроля: наблюдения, анализ ФХД,

надзор, ревизии, проверки (документации, состояния  учета и т.д.),

рассмотрение  проектов финансовых планов, заявок, отчетов  о финансово-

хозяйственной деятельности и др.

Основной  метод финансового контроля –  ревизия, то есть наиболее

глубокое  и полное обследование финансово-хозяйственной  деятельности

предприятий, организаций, учреждений с целью  проверки ее законности,

правильности, целесообразности.

По объекту  проверки различают ревизии документальные, фактические,

полные (сплошные), выборочные. По организационному признаку они могут быть

плановыми (предусмотренными в плане работы соответствующего органа) и

внеплановыми (назначенными в связи с поступлением сигналов, жалоб и

заявлений граждан, требующих проверки), комплексными (проводимыми совместно

с несколькими  контролирующими органами).

Ревизия основывается на проверке первичных  документов, учетных

регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия

денежных  средств и товарно-материальных ценностей, результаты ревизии

оформляются актом, имеющим юридическую силу источника доказательств в

следственной  и судебной практике. 
 
 

Виды  ревизий 
 
 

по ведомственной  принадлежности    *ведомственные

ревизуемых  органов        *внутри

ведомственные 

*внутрихозяйственные 

по    полноте    охвата

*полные 

*частичные 

*комплексные 

*тематические 

по глубине  проведения       *сквозные 

*локальные 

по степени  охвата данных      *сплошные 

*выборочные 

*комбинированные 

по    характеру   материала

*документальные 

*фактические 

по отношению  к плану       *плановые 

*внеплановые 

по очередности  исследования     *первичные

одних и тех же документов      *дополнительные 

*повторные 
 
 

рис. 1.1. Классификация ревизий. 

Немаловажное  место среди методов финансового  контроля занимает

счетная проверка отчетности, которая представляет собой совокупность

специальных приемов контроля достоверности  бухгалтерских отчетов и

балансов.

Выделяют  три основных этапа счетной проверки:

- проверка  согласованности показателей различных  форм отчетности;

- сличение  отдельных отчетных показателей  с записями в регистрах

бухгалтерского  учета;

- проверка  обоснованности учетных записей  по данным первичных документов.

Результаты  счетно-аналитических проверок оформляются  соответствующим

актом. Акт проверки имеет целью указать прежде всего на неэффективное,

нерациональное  использование государственного имущества. 

3. Органы, осуществляющие финансовый контроль. 

В предыдущем пункте мы уже отметили, что финансовый контроль

подразделяется  на несколько видов по разным основаниям. В зависимости от

времени проведения, сферы финансовой деятельности, формы проведения и т.д.

существует  также классификация финансового  контроля в зависимости от

органов (субъектов) осуществляющих его. В этом случае выделяется финансовый

контроль: а) президентский;

б) представительных органов государственной власти и местного

самоуправления;

в) исполнительных органов власти;

г) финансово-кредитных  органов;

е) ведомственный  и внутрихозяйственный;

д) общественный;

ж) аудиторский.

Государственный и муниципальный контроль 

Главное контрольное   Представительный орган

Контрольные и финансовые

управление     государственной власти

органы  исполнительной

Президента  РФ

власти. 

Счетная палата  Комитет по

бюджетным

РФ

налогам, банкам и финансам 

Комитет по бюджету,

финансовому,

валютному и кредитному

регулированию 
 
 

МФРФ   Правительство 

РФ 

Финансовые

органы 

субъектов

РФ 

КРУ МФРФ   Федеральное казначейство   ГНСРФ

Федеральная служба  ЦБРФ

РФ

налоговой полиции 
 

Ведомственный и внутрихозяйственный контроль 
 

Главные распорядители, распорядители бюджетных  средств. 

Министерства, ведомства, включающие в свою систему  другие органы

государственного  управления. 
 

Независимый контроль 

Аудиторы

Аудиторские конторы 

Рис. 1.2. Схема структуры органов, осуществляющих бюджетно-финансовый

контроль  в РФ

Принцип разделения властей придает важную роль финансовому контролю

за деятельностью  органов исполнительной власти со стороны  органов

представительной  власти и определяет его новое  содержание. Основы контроля

закреплены  в Конституции российской Федерации, в Конституциях республик в

составе Федерации, а также в основных законах и правовых актах

представительных  органов местного самоуправления и  органов исполнительной

власти.

Так, для  осуществления контроля за исполнением федерального бюджета

Совет Федерации и Государственная  Дума образует Счетную палату. Состав и

порядок деятельности Счетной палаты определяется Федеральным Законом

Российской  Федерации. Сфера полномочий Счетной  палаты – контроль за

федеральной собственностью и федеральными денежными  средствами. Контролю

подлежат  все юридические лица в части, связанной с получением,

перечислением и использованием ими средств  федерального бюджета и

внебюджетных  фондов, использованием федеральной  собственности, а также

наличием  у них налоговых, таможенных и  иных льгот, предоставленных

федеральными  органами.

Счетная палата обязана контролировать состояние  государственного

внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, деятельность