Сравнительный анализ бюджетных расходов в экономической и социальной сферах общества

В бюджет текущих расходов включаются все  другие расходы, не вошедшие в Бюджет развития. Текущие расходы бюджетов предназначены на функционирование органов власти, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также на другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные.

В расходной  части бюджетов предусматриваются резервные фонды органов исполнительной власти и местного самоуправления. Средства резервных фондов используются на непредвиденные .расходы, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Рассмотрим  важнейшие расходы федерального бюджета РФ за последние годы (табл. 2). 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 2. Динамика структуры расходов федерального бюджета.

*Источник: Федеральный Закон « Об исполнении федерального бюджета на 2005-2006 гг.

Такова  основная структура расходов федерального бюджета РФ. В настоящее время  для нее характерны следующие  тенденции:

•   снижение доли финансирования экономики;

•   относительное снижение расходов на социальную сферу;

•   рост расходов на обязательные государственные  расходы. Состав и структура расходов консолидированного бюджета регионов РФ за 2006 г. приведены в табл. 3. следующими данными. 
 
 
 

Таблица 3. Структура расходов консолидированного бюджета.

*Источник: Федеральный Закон « Об исполнении  федерального бюджета на  2005-2006 гг.

Основное  место в расходах консолидированного бюджета регионов занимают: образование  — 16,8%, жилищно-коммунальное хозяйство  — 12,9%, промышленность, энергетика и  строительство — 7,4%, здравоохранение и физическая культура — 1.1,7%, промышленность — 7,4%, проведение социальной политики — 7,2% и государственное управление — 4,7%.

Главными  направлениями расходования федерального бюджета в РФ являются прямые расходы  на оборону, управление, финансовую помощь бюджетам других уровней и обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга. 
 
 
 

Глава 2.

§ 1. Расходы территориальных бюджетов.

Направление использования средств территориальных  бюджетов характеризуют данные табл.4.

Таблица 4. Расходы территориальных бюджетов РФ  за 2006 г., млн руб.

*Источник:  Бюджетный кодекс РФ 2006 г. 

Территориальным органам подведомственна подавляющая  часть социально-культурных учреждений, и в первую очередь учреждения народного образования и здравоохранения. Поэтому в территориальных бюджетах значительно преобладают расходы на социально-культурные мероприятия. Если в краевых, областных и городских бюджетах они составляют от 30 до 50% всех расходов, то в районных, поселковых и сельских бюджетах — от 60 до 80%.

В расходах территориальных бюджетов на социально-культурные мероприятия быстрее всего растут затраты на здравоохранение, просвещение и науку, что связано с развитием сети медицинских учреждений и расширением научных и проектных работ, финансируемых из этих бюджетов по проблемам градостроительства, комплексного развития административно-территориальных единиц, автоматизированных систем управления местным хозяйством и т.д.

Развитие  градостроительства проявляется в  ускоренных темпах роста расходов территориальных  бюджетов на финансирование народного хозяйства. Эти расходы имеют тенденцию к увеличению в связи с ростом и усложнением местного хозяйства, повышением стоимости основных фондов коммунального хозяйства и уровня его технического оснащения. Рост территории населенных пунктов ведет к удлинению коммуникаций, к увеличению эксплуатационных расходов. Преимущественный рост крупных городов, где расходы в расчете на одного жителя выше, — также важный фактор роста расходов территориальных бюджетов. Не следует игнорировать и то, что с развитием градостроительства повышаются потребности жителей малых городов, поселков и сельских поселений, где все в больших масштабах развивается коммунальное хозяйство.

Развитие  производительных сил, рост производства новых видов химической и биологической  продукции, химизация сельского  хозяйства, увеличение числа городов  и рост городского населения усиливают нагрузку на природу, приводят к резким нарушениям природной среды. Это отрицательно сказывается на условиях жизни населения и требует, в свою очередь, увеличения затрат общества на поддержание необходимого состояния окружающей среды. Поэтому в расходах территориальных бюджетов постоянно возрастают ассигнования на охрану окружающей среды.

В этих условиях возрастает роль бюджетного финансирования, в том числе за счет территориальных бюджетов. Все в большей степени по каналам этих бюджетов будут финансироваться мероприятия по развитию систем водоснабжения и канализации, мусоро-переработке и захоронению бытовых отходов, защите водных, лесных, земельных ресурсов от результатов хозяйственной деятельности.