Совершенствования Финансовой политики Республики Беларусь в инновационной экономике

   Налоговая система Франции представляет собой  очень своеобразную совокупность налогов  и сборов. Налоги и сборы формируют  около 90% бюджета государства. Сборы  осуществляются единой службой. Основные виды налогов - косвенные, прямые, гербовые сборы. Преобладают косвенные налоги. 50% от косвенных налогов составляют НДС. Существует строгое деление  на местные налоги и налоги, идущие в центральный бюджет. В целом, местные налоги составляют 30% общего налогового бремени, они же наполняют 40% местных бюджетов.

   Характерные черты налоговой  системы Франции

1. стимулирующее воздействие на повышение эффективности экономики;
2. социальная направленность;
3. учет территориальных аспектов. [9]

   Корпоративный налог (подоходный налог для компаний) в Великобритании в апреле 2011 года был снижен с 28% до 26%, а к 2014-2015 годам сократится до уровня в 23%.

   По  подсчетам министра финансов, снижение налога обойдется бюджету к 2014-2015 годам в миллиард фунтов стерлингов.

   Кроме того, с 20% до 32% процентов будут повышены налоги на компании, которые добывают газ или нефть в Северном море. Эта мера может принести в казну дополнительные 2 млрд. фунтов стерлингов. Еще 630 млн. фунтов принесёт увеличение налогов на банки. [20]

   Регулирование через систему бюджетных расходов включает:

1. Использование прямого государственного финансирования - бюджетных субсидий (дотаций, субвенций). Экономическая сущность этой группы операций - перераспределение государственных средств, носящее непроизводительный характер.
2. Использование системы государственных заказов и закупок. Экономическая сущность этой системы - перераспределение государственных средств в пользу производителей приобретаемой государством продукции (работ, услуг). Средства направляются в сферу материального производства, следовательно, в отличие от предыдущей группы, данный вид расходов носит производительный характер.

   Бюджетная политика может быть сдерживающей и стимулирующей.

   Достигнуть  при помощи бюджетных регуляторов  увеличения совокупного спроса можно  за счет снижения уровня налогообложения  и роста государственных расходов (стимулирующая политика). С одной  стороны, это позволяет достигать  экономического роста, с другой, провоцирует  инфляционные процессы, сопровождаемые хроническим бюджетным дефицитом.

   Финансовая  система хотя и способна оказывать  значительное влияние на денежно-кредитную  систему, тем не менее сама по себе не гарантирует ее стабилизации (скорее напротив, оказывает дестабилизирующее воздействие, самым ярким проявлением которого является инфляция). Кроме того, одно финансовое регулирование не удовлетворяет полностью потребностей государства в рычагах воздействия на экономику, поэтому возникает необходимость в других регуляторах, в частности, в кредитно-денежных методах регулирования.

   В развитых странах уровень централизации  средств в бюджете составляет: во Франции — 45%, Великобритании — 39%, Германии — 37%, США — 30% к ВВП.

   Налоговое законодательство Чехии соблюдает  принципы правового государства  с рыночной экономикой. За последние  несколько лет, после вступления Чехии в Евросоюз, законодательство этой страны продолжает меняться и  совершенствоваться с целью гармонизации с налоговыми системами остальных  стран Евросоюза. В первую очередь, следует отметить плавное снижение подоходного налога с юридических  лиц.

   Рисунок 3.2 – Динамика подоходного налога с юридических лиц в Чехии

   Источник: собственная разработка на основе [21]

   Денежно-кредитное  регулирование осуществляется государством при ведущей роли центрального банка.

   Специфические условия сложились в денежно-кредитной  системе Великобритании. Банк Англии предпочитает организацию контактов  с банковской системой через группу специализированных кредитных институтов – через дисконтные дома. К ним  относятся восемь институтов, занимающих как бы промежуточное положение  между центральным банком и прочими кредитными институтами. Такое особенное положение определяется тем, что только эти кредитные институты в английской банковской системе имеют привилегию рефинансирования в центральном банке. За это дисконтные дома обязаны еженедельно принимать на себя от Банка Англии казначейские векселя в полном объёме, что очень выгодно последнему, так как в Великобритании задача размещения казначейских ценных бумаг возлагается на центральный банк.

   Основные формы денежно-кредитной политики Немецкого федерального банка, как правило, применяются одновременно и в одном направлении. Например, учетная ставка растет, государственные долговые обязательства продаются по меньшим ставкам, нормы обязательных резервов увеличиваются. 
Синхронное действие всех форм денежно-кредитного регулирования оказывает определенное влияние на ход экономического развития, однако не может устранить его цикличности, обусловленной противоречиями капиталистического процесса воспроизводства. Кроме внутренних факторов, на кредитно-денежную политику большое влияние оказывают внешние факторы. Зачастую цели внутренней и внешней политики требуют диаметрально противоположных мер денежно-кредитного регулирования, что еще больше обостряет капиталистические противоречия.

   Среди зарубежных экономистов больше противников  чрезмерного использования административных регуляторов, считающих, что они  нарушают механизмы рыночного саморегулирования, однако даже в развитой, а уж тем  более – в переходной экономике  одними только экономическими регуляторами не обойтись.

   Таким образом, система государственного регулирования  промышленно развитых странах представляет собой сложный, эффективный и довольно противоречивый механизм. Однако он складывался длительное время, прошёл этапы приспособления и структурных изменений.  
 
 

   3.3 Основные направления совершенствования финансовой политики Республики Беларусь

   Для обеспечения устойчивого роста  экономики предусматривается дальнейшее усовершенствование бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, инвестиционной и  ценовой политики, развитие рыночной инфраструктуры, малого и среднего предпринимательства.

   В соответствии с основными направлениями  социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2020 гг. бюджетно-налоговая политика в ближайшие 5 лет должна быть направлена прежде всего на повышение конкурентоспособности применяемой в Беларуси налоговой системы при безусловном выполнении расходных обязательств бюджета и поддержание дефицита и долговых обязательств страны на экономически безопасном уровне.

   Основные  задачи включают:

• совершенствование структуры и механизмов взимания установленных налогов и сборов с ориентацией на максимальное приближение по их составу и периодичности уплаты к налоговым системам развитых стран;
• радикальное упрощение процедур налогового администрирования и контроля, укрепление позиций страны в мировых рейтингах;
• оптимизацию бюджетных расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств;
• концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях социально–экономического развития страны;
• повышение эффективности управления государственным долгом.

   Направлениями реализации бюджетно–налоговой политики являются:

• снижение налоговой нагрузки на прибыль и фонд заработной платы организаций;
• упрощение порядка исчисления и переход к квартальным срокам уплаты основных налогов и сборов, развитие системы электронного налогового декларирования;
• повышение эффективности управления государственными финансами;
• диверсификация финансовых инструментов заимствований и повышение эффективности использования государственных займов;
• совершенствование системы управления долгом в органах местного управления и самоуправления.

   Реализация  указанных направлений бюджетно–налоговой политики позволит довести долю налоговых  доходов консолидированного бюджета  в ВВП до 25,4 процента, уменьшить  дефицит консолидированного бюджета  до 1,5 процента от ВВП.

   Денежно–кредитная политика будет содействовать созданию условий для поддержания стабильных темпов роста в экономике.

   Главными  задачами являются обеспечение устойчивости белорусского рубля и поддержание  финансовой стабильности путем проведения эффективной монетарной политики.

   Направления реализации этих задач предусматривают:

• постепенный переход в рамках привязки к корзине иностранных валют к более гибкому формированию обменного курса по мере повышения внутренней и внешней сбалансированности экономики в целях поддержания конкурентоспособности отечественных производителей и ограничения инфляционных процессов;
• формирование золотовалютных резервов на уровне, обеспечивающем экономическую безопасность страны;
• совершенствование системы рефинансирования банков, основанной на рыночных условиях формирования цены ресурсов, что позволит повысить эффективность процентной политики и снизить процентные риски для банковской системы;
• поддержание процентных ставок на положительном уровне, обеспечивающем сохранность и привлекательность ресурсов в национальной валюте, а также доступность банковского кредита для нефинансового сектора экономики.

   В результате названных действий будет  обеспечена стабильность курса белорусского рубля к корзине валют в  коридоре плюс (минус) 10 процентов, ставка рефинансирования Национального банка  будет снижена до 6 — 8 процентов к концу пятилетия. Предполагается, что к 2015 году прирост индекса потребительских цен не превысит 5 — 6 процентов.

   Основными задачами ценовой политики являются переход к рыночным механизмам ценообразования, совершенствование механизмов государственного ценового регулирования в целях стимулирования структурной перестройки экономики, повышения качества и конкурентоспособности продукции.

   Государственное регулирование цен будет сохранено  на ограниченный перечень товаров (работ, услуг), продукцию организаций–монополистов и отдельные, определяющие жизненный  уровень населения социально  значимые товары, в том числе лекарственные  средства, жилищно–коммунальные услуги, оказываемые населению.

   Тарифная  политика будет нацелена на постепенное  возмещение обоснованных затрат при  жесткой увязке с ростом доходов  населения и осуществлением необходимых  мер по социальной защите. Предусматривается  отмена с 2013 года льготных цен (тарифов) на природный газ и энергию  для отдельных юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей.

   По  мере роста доходов граждан будет  увеличиваться уровень окупаемости  населением затрат на услуги жилищно–коммунального  хозяйства. В целом уровень окупаемости  затрат тарифами на услуги жилищно–коммунального  хозяйства в 2015 году не превысит 60 процентов.

   Инвестиционная  политика в предстоящем пятилетии будет нацелена на модернизацию существующих и создание более одного миллиона новых рабочих мест.

   Основными задачами инвестиционной деятельности являются:

• совершенствование инвестиционного климата и благоприятного имиджа страны;
• повышение эффективности инвестиционных проектов и сокращение сроков их реализации;
• создание «зеленого» коридора для привлечения инвестиций в высокотехнологичные производства и секторы экономики.

   Доля  инновационной продукции в общем  объеме отгруженной продукции промышленности увеличится до 20 — 21 процента.

   Объем прямых иностранных инвестиций на душу населения составит 700 — 745 долларов США, или возрастет в 1,7 раза, доля инвестиций в основной капитал в  ВВП — 37,5 процента против 32 процентов  в 2010 году.

  Таблица 3.2 – Поступление иностранных  инвестиций в РБ, млн.$