Совершенствования Финансовой политики Республики Беларусь в инновационной экономике

  В  I  квартале  2011  г.  использовано  12,1  трлн.  рублей  инвестиций  в основной  капитал,  что  в  сопоставимых  ценах  составляет  125,4%  к  уровню  I  квартала  2010  г.  при  прогнозе  на  2011  год,  утвержденном  Указом  Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. № 596, – 116-117%.

  Затраты  на  приобретение  машин,  оборудования,  транспортных  средств  в   I   квартале   2011 г.   составили   4,6   трлн.   рублей,   или   140,2%   к   уровню  I квартала 2010 г. 

  В I квартале 2011 г. организациями государственной  формы собственности использовано  6,4  трлн.  рублей  инвестиций  в  основной  капитал,  или  131%  к уровню   I   квартала 2010 г.,   в   том   числе   организациями   республиканской  собственности  –  2,9 трлн.  рублей  (147,5%),  коммунальной  собственности  –  3,5 трлн. рублей инвестиций (119,6%). 

  Данные  об использовании инвестиций в основной капитал по областям и г. Минску приводятся в таблице. [13] 
 
 

  Таблица 1.1 – Инвестиции в основной капитал

   Источник: собственная разработка на основе [13]

   В то же время белорусское Правительство  обеспечивает разработку и осуществление  комплекса мер, направленных на создание ещё более благоприятных условий для зарубежных инвесторов. В стране проведена значительная работа по совершенствованию инвестиционного законодательства. Внесены изменения и дополнения в Инвестиционный кодекс, которые расширяют правовое поле деятельности для иностранных инвесторов.[2]

   В условиях реформирования экономики  и перехода к рыночным отношениям ценовая политика, принципы формирования и регулирования ценообразования становятся важными областями преобразований. Являясь составной частью общей государственной экономической политики, ценовая политика строится на тех же принципах и реализуется в рамках единой методологической концепции.

   В последние годы с принятием ряда законодательных и нормативных  актов в республике сложилась  целостная законодательная база в области ценообразования, позволяющая управлять процессами регулирования и контроля за ценообразованием.

   Закон «О ценообразовании» устанавливает  правовые основы государственной политики в области ценообразования, сферу  применения свободного и регулируемого  ценообразования, полномочия государственных  органов, осуществляющих регулирование  ценообразования и контроль за ним, права, обязанности и ответственность  субъектов ценообразования.

   Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закреплённых в Конституции и иных законодательных актах страны социальных гарантий.

   Социальная  политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу  и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей. [2]

   В Республике  Беларусь  осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики Беларусь.

   Целями  таможенной политики РБ являются обеспечение  наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля, участие в реализации торгово-политических задач по защите белорусского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию в проведении структурной перестройки и других задач экономической политики РБ, а также иные цели, определяемые Президентом РБ, Парламентом РБ и Правительством РБ. [2]

   Современное понимание финансовой политики зарубежными и отечественными учёными отличается. Понимание финансовой политики зарубежными учёными сводится к тому, что финансовая политика представляет собой решения, принимаемые государством относительно своих расходов и доходов. Финансовая политика в её отечественном понимании может быть как бюджетно-финансовой, так и бюджетно-налоговой, и денежно-кредитной. Таким образом, содержание отечественной финансовой политики значительно шире.

   В зарубежной науке финансовая политика ограничивается бюджетной и налоговой  с дополнением политики по управлению государственным долгом. ДКП, в свою очередь, входит вместе с валютной политикой  в структуру монетарного регулирования. [9]

   Правильно разработанная финансовая политика сможет не только держать экономику  страны в стабильном состоянии, но и  вывести её на интенсивный путь развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   2 особенности Государственной  финансовой политики  Республики Беларусь  на современном  этапе

   2.1 Налоговая политика  и пути её реформирования

   Налоговая политика в Республике Беларусь на современном этапе и непосредственно  работа по совершенствованию действующей  системы налогообложения в Республике Беларусь проводится в соответствии с целями и приоритетами, определенными  Стратегией устойчивого социально–экономического развития Республики Беларусь до 2020г.

  Участие государства в регулировании  экономики при проведении налоговой  политики осуществляется с помощью  таких налоговых инструментов, как:

• налоговая ставка;
• налоговая льгота;
• налоговая база;
• и некоторые другие. [12]

  Благодаря налоговым ставкам централизованная единая налоговая система является достаточно гибкой, что обеспечивается систематическим уточнением ставок налогов и приведением налоговой политики в соответствие с имеющейся экономической конъюктурой.

  Наряду  с налоговой ставкой эффективным  средством реализации налоговой политики являются также налоговые льготы. Это связано с тем, что каждому физическому и юридическому лицу, отвечающему установленным требованиям, может быть предоставлено полное или частичное освобождение от налогообложения.

  Формирование  налоговой базы также является серьезным инструментом налоговой политики государства, поскольку от этого зависит увеличение или уменьшение налоговых обязательств различных категорий налогоплательщиков. Это создает дополнительные стимулы или, наоборот, ограничения для расширения производства и инвестиционных проектов и соответствующего роста (снижения) экономического развития. [6]

   Основными целями налоговой политики являются обеспечение финансовой и социальной стабильности, создание макроэкономических условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения с учетом решения экологических проблем. Для их достижения необходимо продолжить налоговую реформу, одной из приоритетных задач которой является:

• создание налоговой системы, благоприятной для экономической деятельности;
• повысить эффективность бюджетных расходов при общем сокращении объемов перераспределяемых государством ресурсов;
• добиться сбалансированности и бездефицитности бюджета;
• создать эффективную систему управления государственными финансами. [17]

   Важно обеспечить единое правовое поле и  создание равных условий налогообложения  для субъектов хозяйствования на территории Республики Беларусь и Российской Федерации. 
На первом этапе (до 2010 г.) должны быть полностью отменены сборы, взимаемые с выручки от реализации товаров (работ, услуг) для формирования на республиканском и местных уровнях целевых бюджетных фондов, значительно снижена налоговая нагрузка на фонд оплаты труда, оптимизированы ставки подоходного налога с одновременным увеличением необлагаемого налогом минимума доходов. Требуется максимально упростить налоговую систему, сократив общее количество республиканских налогов, сборов и пошлин. Дальнейшее развитие получит правовая основа налогообложения на базе практического применения Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь, что будет способствовать укреплению экономической интеграции в рамках Союзного государства и СНГ, а также привлечению внешних капиталов и обеспечению конкурентоспособности отечественной экономики на мировых рынках.

   На  втором этапе (2011–2020 гг.) общее количество налогов должно быть сведено к 7–8 основным, построенным таким образом, чтобы не допускать их искажающего воздействия на экономику и обеспечивать достаточные поступления в бюджет. Реформирование налоговой системы будет направлено на снижение налоговой нагрузки на экономику на 7,5–8,5 процентных пунктов к ВВП, в том числе в 2011–2020 гг. – на 2–4 процентных пункта, а также на достижение следующих целей:

• повышение уровня справедливости и нейтральности налоговой системы за счет выравнивания условий налогообложения для всех налогоплательщиков путем отказа от необоснованных льгот и исключений;
• совершенствования моделей построения налогов и сборов; улучшения налогового администрирования и повышения уровня собираемости налогов за счет создания в стране самостоятельной отрасли законодательства – налогового права, имеющей свой собственный предмет, принципы, методы и способы регулирования отношений, связанных с уплатой налогов и сборов;
• упрощение налоговой системы за счет установления закрытого перечня налогов и сборов; сокращения их количества; максимальной унификации налоговых баз и правил их исчисления по отдельным налогам, а также порядка уплаты;
• обеспечение стабильности и предсказуемости налоговой системы. [15]

   В ходе проведения налоговых реформ должно повыситься фискальное значение налогов, связанных с использованием природных  ресурсов и защитой экологической  среды, а также имущественных  налогов, которые станут основой  формирования местных бюджетов. В  общем объеме налоговых поступлений  при значительной доле НДС и акцизов  должно возрасти значение прямых налогов  на доходы и прибыль юридических  и физических лиц. [8]

   Одновременно  с уменьшением налоговой нагрузки на экономику предусматривается  осуществлять сокращение объемов перераспределяемых государством финансовых ресурсов с 47,4% к ВВП в 2002 г. до 44% к ВВП в 2010 г. и 42–43% к 2020 г. Доходы консолидированного бюджета (без учета Фонда социальной защиты населения) составят соответственно 33,8, 30–31 и 29–30% к ВВП. [16]

   Рисунок 2.1 – Доходы консолидированного бюджета  к ВВП(%)

   Источник: собственная разработка на основе [15]

   Реализованные за май – октябрь 2010 года мероприятия  в области налоговой политики направлены на радикальное упрощение  налоговой системы Республики Беларусь.

   С целью ликвидации «перекосов» в  исчислении земельного налога в 2010 году принят Указ Президента Республики Беларусь от 13 августа 2010 г. № 420 «Об отдельных  вопросах взимания земельного налога и арендной платы за земельные  участки, находящиеся в государственной  собственности» (далее – Указ).