Сбалансированность

      Не реализована также задача значительного снижения профицита федерального бюджета в 2009 году и достижения его полной сбалансированности по доходам и расходам в 2010 году. (Такая цель была заявлена при принятии  предыдущего трехлетнего федерального бюджета на 2008-2010 годы). По-прежнему значительную часть изъятых из экономики и социальной сферы средств предполагается фактически выводить из бюджета и «замораживать» на счетах указанных фондов.

     Главным аргументом в пользу такого подхода  является убеждение, что принятые меры в виде создания и поддержания  стабилизационных фондов, выполнят функцию  «надежной страховки» и гарантируют  устойчивость бюджета при падении  нефтяных цен на период 1-2 лет, а также  будут способствовать снижению инфляции. Однако представляется, что устойчивость бюджета и финансовой системы  в целом в долгосрочном плане  в гораздо большей степени  будет зависеть от подъёма и модернизации реального сектора экономики. На решение этих задач, стимулирование инвестиционной деятельности, в первую очередь должна быть направлена бюджетно-налоговая  политика.

     Политика  в области бюджетных  доходов и расходов

     В новом трехлетнем бюджете Правительством Российской Федерации прогнозируется снижение зависимости доходной части  федерального бюджета от уплаты ряда налогов и сборов на нефть, газ  и нефтепродукты. Так, доля ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета должна возрасти с 52,6% в 2008 году до 63,9% в 2011 году, а по отношению к ВВП - с 11,2% до 12,1%. В то же время, снижение доли  нефтегазовых доходов планируется до 36,1% в суммарных доходах и до 6,9% ВВП.

     Однако, как показывает практика исполнения бюджета в текущем году,  такие  темпы роста ненефтегазовых доходов  может оказаться трудновыполнимым. Так, при принятии федерального бюджета  на 2008 год утвержденная доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов  составляла 35,9 %, а в настоящее  время этот показатель на конец года прогнозируется на уровне 50 %. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Федеральный бюджет  2009 и на плановые периоды  должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.

     Важнейшая задача - обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных  финансов. Он должен превратиться в  надежную опору и гаранта для  всех определенных законом получателей  средств.

     Решить  названные задачи можно, лишь объединив  усилия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации  и палат Федерального Собрания. Это  крайне важно с учетом особенности  подготовки проекта федерального бюджета  на 2010 год - необходимости его принятия. Правительство Российской Федерации  должно стать организующим центром  этой работы.

     Сложность рассмотренных выше проблем показывает, что эффективным может быть только комплексный подход к их решению. Не углубляясь в детализацию предложений, отметим следующие важнейшие  направления совершенствования  бюджетных отношений.

    Федеральный бюджет должен стать  надежным инструментом реализации  экономической и социальной политики  Правительства РФ.

    Важнейшая задача - обеспечить его  прозрачность для всех членов  общества. Необходимо добиться, чтобы  федеральный бюджет стал средством  стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную  опору и гаранта для всех  определенных законом получателей  средств.

    Решить названные задачи можно,  лишь объединив усилия Президента  Российской Федерации, Правительства  Российской Федерации и палат  Федерального Собрания. Это крайне  важно с учетом особенности  подготовки проекта федерального  бюджета на 2008-2010 год - необходимости  его принятия. Правительство Российской Федерации должно стать организующим центром этой работы.

    По  сравнению с параметрами, утвержденными  Федеральным законом от 19.12.2008№ 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год», доходы федерального бюджета прогнозируются с уменьшением на 716,2 млрд. рублей, т.е. равными 6249,2 млрд. рублей. Следствием этого является изменение макроэкономических факторов (469,6 млрд. рублей) и налогового законодательства в 2006 году (246,6 млрд. рублей). По оценке основное снижение доходов ожидается по поступлениям от уплаты налога на добавленную стоимость, налога на добычу полезных ископаемых, вывозных таможенных пошлин.

    В своей работе я также рассмотрел прогнозирование о формировании доходов федерального бюджета на 2009, 2010 и 2011 года, которое осуществлялось на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 - 2010 года, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2008 - 2010 года и оценки поступлений доходов в федеральный бюджет в 2008 году. Прогноз будущих доходов радует, если, конечно, не будет никаких серьезных изменений, которые повлекут за собой снижение 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы 

1. Бюджетный  Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 в ред. фед. закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ

2. Налоговый  кодекс РФ: Части первая и вторая. – Н23 М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2006 – 624с.

3. «Закон О федеральном бюджете на 2008 и 2009 г.

4. «О бюджетной классификации Российской Федерации»: Федеральный закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ в ред. фед. закона от 18.12.2006 N 233-ФЗ

5. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2006 N 168н в ред. от 09.02.2007 г.

6. «О бюджетной классификации Российской Федерации»: Федеральный закон от 18.12.2006 г. № 233-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон

7. Бюджетное послание президента Российской Федерации Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2009г.»

8. Бюджетное послание президента Российской Федерации Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2008 – 2010 г.г.» от 9.03.08г.

9. Пояснительная записка к проектировкам основных характеристик федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года и распределению расходов федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года по ведомственной структуре и разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации

10. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Финансы, 2002. – 687 с.

11. Белозеров С.А., Горбушина С.Г. под редакцией Ковалева В.В. Финансы: учебник 2-е издание - Проспект 2004-512 с.

12. Гаджикурбанов Д. М. Доходы бюджета: виды и методы их исчисления: Учеб. пособие – Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2003. – 196с.

13. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: 2004, 279с.

14. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: 2005, 191с.

15. Дробозиной Л. А. Финансы. Учебник / - М.: Юнити – 2001, 433с.

16. Кунгурятникова Е.Н., Синявина М.С./ Финансы и кредит: курс лекций. – М.: Издательско-торговая корпорация “Дашков и Ко”, 2002. – 258с.

17. Литовских А.М., Шевченко И.К. Финансы, денежное обращение и кредит. – 2003 г., 259с.

18. Поляк Г. Б. Бюджетная система России: учебник для Вузов - М: ЮНИТИ , 2000 г. 540 с.

19. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы. - М: ЮНИТИ, 2004 г., 592с.

20. Поляк Г.Б./ Финансы: учебник для вузов 2е изд., перераб, и доп, - М.:ЮНИТИ – ДАНН, 2003. – 607с

21. Родионова В.М./ Финансы, - М.: Финансы и статистика, 2004г.

22. Романовский М. В., Белоглазова Г. Н. Финансы и кредит: Учебник – М.: Юрайт – Издат, 2004 – 575 с.

23. Шуляк П.Н. Белотелова Н.П. Финансы учебное пособие 2-е издание М: ЮНИТИ, 2001 г., 452 с

24. Макконнелл К.Р., Брю С.Л./ Экономикс: принципы, проблемы и политика: пер. с 14го анг.изд. – М.: ИНФРА-М, 2002г. – XXXVI, 972с.

25. Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б./ Макроэкономика. Глобальный подход: пер. с англ. – М.: Дело, 1996. – 848с.

26. Ведев А., Кудрин А., Солнцев О. Возможные стратегии использования Стабилизационного фонда РФ для предотвращения кризисных ситуаций // Аналитическая лаборатория «Веди» // www.vedi.ru

27. Гурвич Е. Формирование и использование Стабилизационного Фонда // «Вопросы экономики» №4, 2006

28. Кудрин А. Механизмы формирования нефтегазового баланса бюджета России // «Вопросы экономики» №8, 2006

29. Роик В.»Экономика и финансы социального страхования» // Человек и труд. - №7, 2005. – с.28-32.

30. Ernst and Young, Экспертный институт, Американская торговая палата в России - Экономическая ситуация и инвестиционный климат в России. 2008 г.

31. «Основные направления бюджетной политики на 2009 год и среднесрочную перспективу» Государственная политика №5 (29) – 2006 // www.minfin.ru

32. Васильева Л.А. Доходы Федерального бюджета в 2008- 2010 годах/ Васильева Л.А//Финансы-2007. №9.

33. Курочкин В.В. Вопросы формирования эффективной системы доходов бюджета в современных условиях/Курочкин В.В.//Бухгалтерский учет в некоммерческих организациях-2007.

34. Лебедева Е.И. Совершенствование государственного финансового контроля за налоговыми доходами бюджета/Лебедева Е.И.//Финансы.-2006.

35. Статья Дмитриевой О. Г. // «Политический цикл» -Новый, Бюджетная политика -Прежняя (о федеральном бюджете 2009-2011)//Дмитриева О.Г.// Российский экономический журнал.-2008

36. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» , 2007//Счетная палата Российской Федерации

37. www. Regnum.ru/news/1136263. html

http://www.tass-ural.ru/presscentre/75285.html