Роль финансов в расширенном воспроизводстве. Рынок государственных ценных бумаг. Государство и финансовый контроль в РФ

 

План работы:

 

1. Роль финансов в расширенном воспроизводстве.  

     Финансы — это система денежных отношений  в обществе по поводу образования  и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в рамках распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода для решения экономических, социальных и политических задач государства. 

     1.1. Функции и роль финансов в расширенном воспроизводстве. 

     Сущность  финансов проявляется в их функциях, под которыми понимают «работу», выполняемую  финансами. В соответствии с этим выделим две функции финансов: образование денежных фондов и использование  денежных фондов. Часто категории  «финансы» присваивают не свойственные ей функции (аккумулирующая, стимулирующая, контрольная) из-за той роли, которую финансы выполняют в реальной действительности. В данном случае необходимо понять различие между общественным назначением экономической категории «финансы», что выражается через функции категории, и ролью категории в воспроизводственном процессе.

     Под ролью финансов следует понимать результаты их действия. Она шире и  многообразнее, чем функции финансов. Определяя роль финансов в производственном процессе, нельзя ограничиваться только сферой материального производства, подобное определение существенно снизило бы значимость финансов в национальной экономике. Будучи категорией распределения, финансы обслуживают производственный процесс в целом. Распределение, осуществляемое финансовым методом, начинается в сфере материального производства. Функционируя в этой сфере, финансы обслуживают кругооборот производственных фондов и участвуют в создании новой стоимости; благодаря им распределяется реализованная стоимость и формируются доходы, накопления и отчисления; на их основе образуются денежные фонды целевого назначения, предназначенные для удовлетворения разнообразных общественных потребностей. Финансы могут активно влиять на производство. Формируемые денежные фонды целевого назначения способны создавать предпосылки для изменения структуры и динамики производства.

     Начавшееся  в сфере материального производства финансовое распределение продолжается в сфере обращения, оказывая и  на нее свое влияние. В сфере обращения финансы выступают либо как необходимое условие для начала обменных операций (благодаря финансам у покупателей формируются денежные фонды специального целевого назначения), либо как их закономерное продолжение.

     В качестве инструмента распределения  финансы действуют и в сфере потребления, где происходит конечное использование ранее созданной стоимости.

     Использование финансов в общественном воспроизводстве  сопровождается получением определенных результатов, в которых наглядно проявляется роль этой категории. Роль финансов может быть различна в зависимости от изменения реальных условий их функционирования, направлений воздействия на общественное производство и т.п.

     Посредством финансов перераспределяется валовой  национальный продукт в целом. В этом заключается роль финансов государства.

     Финансы предприятий являются определяющим источником и стимулом к расширенному воспроизводству, однако воздействие  государственных финансов выражается не только в установлении налогового пространства для производственной сферы, но и в поддержке важных отраслей национальной экономики.

     В РФ через систему государственного бюджета и внебюджетных фондов перераспределяется более половины ВНП. В США через  государственные финансы распределяется 25 % ВНП. Государство участвует в  установлении производственных связей. Перераспределение ВНП осуществляется и между отраслями народного хозяйства. Это играет чрезвычайно важную роль в развитии отраслей и регионов.

     Финансы играют важную роль в воспроизводстве  рабочей силы, так как за счет финансов содержится сфера просвещения и здравоохранения.

     В целом можно говорить о таких  результатах действия финансов, как  аккумулирование, распределение, стимулирование, регулирование, планирование и контроль. Подобные роли присущи как государственным  финансам, так и финансам предприятий. Для финансов предприятий можно выделить и другие роли, но любая классификация является условной, поскольку данные роли финансов во многом взаимосвязаны, взаимозависимы и обусловлены многогранностью финансовых отношений.

     Аккумулирующая роль финансов выражается механизмом концентрации денежных средств в централизованных и децентрализованных фондах в различных секторах экономики и уровнях бюджетной системы. На практике это выражается в формировании целевых фондов денежных средств различного направления использования.

     Распределительная роль финансов выражается в разделении валового национального продукта между  участниками процесса материального  производства, отраслями национальной экономики, бюджетами различных  уровней. Первичной основой распределения является создание основных (первичных) доходов в различных уровнях финансовой системы в процессе расширенного воспроизводства. При этом под воспроизводством понимают не только расширенное воспроизводство в рамках создания валового национального продукта, но и процесс воспроизводства самих финансовых отношений как непрерывного эволюционного процесса. Сумма этих доходов в рамках всего государства равна национальному доходу.

     Распределительная роль характерна для финансов на различных  стадиях кругооборота, начиная от процесса материально-технического снабжения и завершая реализацией и потреблением продукта производства и возросшей стоимости. 

      Стимулирующая роль финансов состоит в том, что  государство с помощью целой  системы финансовых рычагов может оказывать воздействие на развитие предприятий, отраслей в нужном обществу направлении. Имея такой финансовый рычаг, как распределение денежных доходов, государство может эффективно стимулировать или сдерживать развитие любого экономического процесса. Можно назвать следующие рычаги воздействия на экономические процессы: бюджет; цены и тарифы; налоги; экспортно-импортные пошлины.

     Регулирующая  роль финансов определяется основной характеристикой финансов как отношений, санкционированных государством. Посредством финансов и их механизмов регулируются основные макроэкономические пропорции экономики: уровень цен, объем валового национального продукта, процентные ставки и пр. Именно финансы стимулируют расширенное воспроизводство и определяют целесообразную деятельность по созданию централизованных и децентрализованных денежных средств, используемых на производственные и социальные нужды общества.

     Роль  планирования и контроля выражается в формулировании целей и выборе путей их достижения на основании  разграничения полномочий и предметов ведения между государством в лице органов государственной власти различного уровня, предприятиями и объединениями, населением в процессе подготовки прогнозов развития отраслей и секторов рынка, подготовке бизнес-планов, смет доходов и расходов домашних хозяйств. Планирование выражается через систему бюджетов и программ развития.

     Контроль  финансов выражается в деятельности по проверке соответствия фактического распределения валового национального  продукта и национального дохода плановым (целевым) показателям. Финансовый контроль охватывает сферу непосредственного производства национального дохода, т. е. деятельность предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, непроизводственную сферу, где национальный доход не создается, сферу распределения. Основной целью финансового контроля является обеспечение эффективности и рациональности расходования финансовых и экономических ресурсов и соблюдения всеми экономическими субъектами законодательства в области финансов.

     В зависимости от того, кто осуществляет финансовый контроль, он может быть общегосударственным, ведомственным, внутрихозяйственным, общественным и независимым (аудиторским). 

      1.2 Роль финансов в расширенном производстве 

     Расширенное воспроизводство - это непрерывное циклическое движение и расширение общественного богатства, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений.

     Расширенное воспроизводство предполагает несколько  последовательных этапов (стадий), находящихся  в тесной взаимосвязи.

     1. Производство. Стадия производства предполагает непосредственное создание общественных продуктов, призванных удовлетворять человеческие потребности.

     2. Распределение. Стадия распределения предполагает определение вклада каждого человека в создание произведенной продукции (товаров, работ, услуг).

     3. Обмен. Стадия обмена предполагает встречную передачу одного продукта взамен другого.

     4. Потребление. Стадия потребления предполагает приобретение продукта потребителем для удовлетворения своей потребности в нем.

     Расширенное воспроизводство функционирует с помощью следующих инструментов:

1) различных  экономических рычагов;

2) товарно-денежных  отношений;

3) финансовых  отношений;

4) кредитных  отношений.

     Наиболее  важную роль в процессе расширенного производства играют:

1) государственные финансы;

2) финансы  предприятий.

     Государственные финансы - это один из блоков финансовой системы государства, основным назначением  которого является мобилизация финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении государства, и использование их на цели финансирования общегосударственных нужд. Государственные финансы формируются за счет следующих источников:

      1) обязательных налоговых платежей  и сборов;

      2) государственных пошлин;

      3) доходов государства от реализации  государственных предприятий;

      4) доходов, получаемых за счет ведения предприятиями хозяйственной деятельности.

     Государство мобилизует финансовые ресурсы для обеспечения выполнения возложенных на него функций, таких как:

      1) ускорение темпов экономического  роста, темпов роста валового  национального продукта, развития научно-технического прогресса;

      2) рационализация общественного производства;

      3) обеспечение нужд расширенного  воспроизводства;

      4) перераспределение финансовых ресурсов  из более благополучных отраслей  и регионов в отстающие регионы для обеспечения выравнивания уровня их развития;

      5) улучшение благосостояния и повышения  жизненного уровня населения  страны.

     Финансы предприятий - это центральное звено  финансовой системы государства, основное предназначение которого заключается  в том, чтобы:

      1) повысить уровень благосостояния  предприятия, увеличив объемы  денежных фондов;

      2) рационально использовать средства  денежных фондов, контролировать  их целевое расходование с  целью получения максимально  возможной прибыли в процессе  ведения производственной, финансовой, инвестиционной деятельности.

     Роль  финансов предприятия в расширенном  производстве велика потому, что:

      1) финансовые ресурсы предприятия  в условиях рыночной экономики  участвуют в процессе образования  валового национального продукта;