Роль финансов в расширенном воспроизводстве. Рынок государственных ценных бумаг. Государство и финансовый контроль в РФ

     В зависимости от условий обращения  облигации, делят на две группы: со свободным и ограниченным обращением в зависимости от прав на их переход  от одного к другому владельцу.

     По  надежности облигации делятся на обеспеченные и не обеспеченные. Обеспеченные облигации предусматривают гарантии их погашения и выплаты дохода в соответствии с установленными сроками. Обеспечением таких облигаций может быть недвижимое имущество, земля. Государственные облигации независимо от того, указывается или нет объекты и формы их обеспечения, всегда считаются обеспеченными, поскольку государство не может обанкротится и всегда имеет достаточные ресурсы. Поэтому его облигации выступают эталоном надежности.

     Казначейские  обязательства – вид ценных бумаг  на предъявителя, что размещаются среди населения, и свидетельствуют об внесении их владельцами средств в бюджет и дают право на получение финансового дохода. Выпускают такие виды казначейских обязательств: краткосрочные (до одного года); среднесрочные (от 1 до 5 лет); долгосрочные (от 5 до 10 лет).

     Краткосрочные казначейские векселя являются формой долгового обязательства государства, выпускаются на срок, как правило, до одного года под покрытие бюджетного дефицита с выплатой дохода в виде дисконта. Таким образом, краткосрочные казначейские векселя - государственные обязательства, погашаемые обычно в пределах одного года со времени их выпуска и реализуемые с дисконтом, т. е. по цене ниже номинала, по которому они погашаются (либо продаваемые по номиналу, а выпускаемые по цене выше номинала).

     Среднесрочные казначейские векселя - казначейские обязательства, имеющие сроки погашения от одного до пяти лет, выпускаемые обычно с условием выплаты фиксированного процента.

     Долгосрочные  казначейские обязательства  со сроком погашения до десяти лет и более; по ним оплачиваются купонные проценты. По истечении срока обладатели таких государственных ценных бумаг имеют право получить их стоимость наличными или рефинансировать в другие ценные бумаги. В некоторых случаях долгосрочные обязательства могут быть погашены при наступлении предварительной даты, т. е. за несколько лет до официального срока погашения.

      Сберегательный  сертификат – письменное свидетельство  банка о депонировании денежных средств, которое удостоверяет право  вкладчика на получение после истечения установленного срока депозита и процентов по нему.

      Термин  сберегательные сертификаты как  ценная бумага имеет два значения:

• документ - свидетельство кредитного учреждения о депонировании денежных средств, удостоверяющее право вкладчика на получение депозита (депозитные сертификаты), или свидетельство банка о получении денег от граждан  для  долгосрочного  их  сбережения (сберегательные ; сертификаты);

• вид  облигаций государственных займов.

      Сертификаты дают возможность привлечь вкладчиков свободных денежных средств.

     Владелец  сертификата получает доход либо в виде процента, либо в виде разницы  между суммой, подлежащей выплате, и  покупной ценой сертификата.

     Сберегательные  сертификаты выдаются срочные (под  определенный договорной процент на определенный срок) или до востребования

     Именные сертификаты обращению не подлежат, а их продажа (отчуждение) другими  лицами является не действительным. Сберегательные сертификаты на предъявителя могут  обращаться на вторичном рынке. В  продажную цену включается и начисленный на момент продажи процент;

     Депозитные  сертификаты до востребования дают владельцу право на изъятие определенных сумм по предъявлении сертификата. На срочных депозитных сертификатах указаны  срок отплаты и размер причитающегося процента.

     Итак, государственная ценная бумага - это  форма существования государственного долга, это долговые ценные бумаги, эмитентом которых выступает  государство.

     Государственные ценные бумаги имеют как правило 2 преимущества перед другими ценными  бумагами:  

- самый  высокий уровень надёжности для  вложенных средств и соответственно  минимальный риск потери основного  капитала и доходов по нему 

- льготное  налогообложение по сравнению  с другими ценными бумагами  или направлениями вложения капитала. Часто на государственные ценные бумаги отсутствуют налоги на операции с ними и на получаемые доходы

     С помощью выпуска в обращение  государственных ценных бумаг решаются следующие основные задачи: финансирование государственного бюджета на не инфляционной основе, т.е. без дополнительного выпуска денег в обращение;  финансирование целевых государственных программ в области жилищного строительства, инфраструктуры, социального обеспечения и т.д. 

     3. Государственный Финансовый Контроль В Российской Федерации 

     В Российской Федерации государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. Указ Президента Российской Федерации от 25.07.96 N 1095, п.1

     Финансовый  контроль (далее - ФК) - это контроль за законностью в области образования, распределения и использования денежных ресурсов всех звеньев финансовой системы. Содержание финансового контроля в отношениях, регулируемых правом, заключается в следующем: 

     1) проверка выполнения финансовых  обязательств перед государством  и органами местного самоуправления;

     2) проверка правильности использования  государственными и муниципальными  предприятиями, учреждениями, организациями,  находящимися в их хозяйственном  ведении или оперативном управлении, денежных ресурсов (бюджетных и  собственных средств, банковских кредитов, внебюджетных и других средств); 

     3) проверка соблюдения правил совершения  финансовых операций, расчетов и  хранения денежных средств предприятиями,  организациями, учреждениями и  др. 

     В зависимости от органов, осуществляющих финансовый контроль, он подразделяется на: 

- государственный  ФК (который делится на: общегосударственный  - его осуществляют Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральное казначейство РФ, Министерство финансов РФ, ЦБ РФ и другие органы; ведомственный - осуществляется ревизорами вышестоящих органов на подотчетных предприятиях; местный - осуществляют органы местного самоуправления, не входящие в систему органов государственной власти);

-  внутрихозяйственный  ФК - осуществляется специализированными подразделениями в структуре хозяйствующих субъектов; аудит - осуществляют негосударственные, независимые хозрасчетные контрольные органы, проводящие ревизии и проверки на предприятиях и в организациях всех форм собственности. По времени осуществления финансовых проверок ФК делится на предварительный, текущий, последующий, который, в свою очередь, проводится до, во время и после проведения финансовых операций. 

     По  содержанию финансовый контроль подразделяется на: 

     1) бюджетный - проводимый такими органами, как Федеральное Собрание РФ, Счетная палата РФ, Правительство РФ, Федеральное казначейство и т. д.; 

     2) налоговый - осуществляют налоговые,  таможенные, правоохранительные и  другие органы; 

     3) банковский ФК - проводится ЦБ  РФ, аудиторскими фирмами и т. д.; 

     4) валютный ФК - осуществляют Правительство  РФ, ЦБ РФ, иные органы и агенты  валютного ФК; 

     5) контроль за страховой деятельностью  - осуществляется Министерством  финансов РФ и правоохранительными  органами;

     6) таможенный контроль - осуществляется Государственным таможенным комитетом.

     Финансовый  контроль выражается в:

     1. Проверке / выполнение финансовых  обязательств перед государством, физических / юридических лиц. 

     2. Проверках/ ревизиях целевого  выделения запланированных денежных средств из бюджетного фонда и внебюджетных фондов.

     3. Проверках / ревизиях целевого  использования денежных средств. 

     4. Проверке / правил ведения кассовых  операций и правил работы с  валютной выручкой.

Список  использованных источников. 

1. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд. 2002. – 512 с.
2. http://a-nomalia.narod.ru/finance-2/50.htm
3. http://financelist.ru/kreditovanie/rol_finansov_v_rasshirennom_proizvodstve
4. http://mirslovarei.com/content_yur/GOSUDARSTVENNYJ-FINANSOVYJ-KONTROL-V-ROSSIJSKOJ-FEDERACII-25192.html
5. http://society.polbu.ru/gracheva_finlaw/ch02_i.html
6. http://works.tarefer.ru/11/100038/index.html
7. http://www.alleng.ru/d/econ-fin/econ-fin022.htm
8. http://www.bibliotekar.ru/biznes-19/3.htm
9. http://www.bibliotekar.ru/finance-2/45.htm
10. http://www.finteoria.ru/finkontr.html