Проблемы формирования неналоговых доходов и пути их оптимизации

Что касается управления неналоговыми доходами в "классическом" понимании, т.е. доходами от собственности, то можно сделать  вывод, что данный метод формирования бюджета задействован крайне слабо. В промышленно развитых государствах неналоговые доходы (доходы от использования имущества) составляют до 5% ВВП, в России - менее 1% ВВП . В России данная составляющая бюджетных доходов на протяжении последних лет не превышает 8% совокупных доходов.[6,с14-18] 
 

             3.2 Пути совершенствования неналоговой системы. 

     Включение в состав неналоговых доходов  - доходов от оказания платных услуг фактически означает, что в составе бюджетов должны учитываться доходы, которые традиционно именовали внебюджетными. Такая норма в бюджетном законодательстве направлена на реальное отражение в составе доходов бюджета всех имеющихся источников. Однако можно предположить, что возникнут трудности с ее практической реализацией, поскольку вряд ли, например, бюджетные учреждения будут заинтересованы в "выявлении" всех источников доходов, так как в условиях хронического бюджетного недофинансирования для всех бюджетных организаций  значительно большее значение приобретают "внебюджетные средства", которые становятся для них дополнительными по отношению к выделяемым из бюджета средствам.

     Неточность  и неконкретность нормативных правовых актов, регулирующих вопросы получения и использования средств от оказания платных услуг приводит к возникновению различных противоречий в толковании и практическом применении отдельных правовых норм. Отсутствие четкого правового механизма, регулирующего отношения государственных учреждений в сфере получения и использования денежных средств от деятельности, приносящей доход, значительно снижает эффективность такого источника финансирования учреждений и приводит к возникновению различных нарушений.

     На  мой взгляд, доходы, полученные от оказания платных услуг, должны в обязательном порядке реинвестироваться на улучшение материально-технического обеспечения государственных учреждений и на социальные нужды. Следовательно, в сметах, составляемых по каждому виду такой деятельности, целесообразно показывать в составе расходов суммы, предусмотренные бюджетными статьями.

     Сохраняется проблема невыполнения прогнозных планов приватизации государственного и муниципального имущества. Неоправданно затягиваются сроки принятия решений по значимым приватизационным сделкам.

     Серьезным резервом пополнения доходной базы бюджетов РФ является рост доходов от использования государственной и муниципальной собственности, что возможно лишь при эффективном управлении государственными активами, установлении жесткого контроля со стороны государственных органов за использованием объектов недвижимости, находящихся в ведении государственных и муниципальных  предприятий и организаций, эффективном регулировании ставок арендной платы.  Продажа неэффективной муниципальной собственности инвесторам будет способствовать снижению затрат на содержание объектов, прежде всего, учреждений, финансируемых за счет бюджетов.

     Политика  государственных органов власти и органов местного самоуправления  в сфере управления региональной и муниципальной собственностью должна реализовываться путем оптимизации объема и состава находящейся у регионов собственности, осуществления мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий, создания реестра показателей экономической эффективности, а также повышения эффективности управления находящимися в государственной и муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ.[9] 
 
 
 
 
 

      Заключение.

     Серьезным резервом пополнения доходной базы бюджетов РФ является рост доходов от использования государственной и муниципальной собственности, что возможно лишь при эффективном управлении государственными активами, установлении жесткого контроля со стороны государственных органов за использованием объектов недвижимости, находящихся в ведении государственных и муниципальных  предприятий и организаций, эффективном регулировании ставок арендной платы.

  Неналоговые доходы - денежные средства, поступающие в распоряжение государства через взимание неналоговых платежей. Для неналоговых доходов государства характерны особенности, отличающие их от государственных налогов: большинство неналоговых платежей имеет двусторонний характер; в отличие от налогов, которые всегда являются обязательными платежами, неналоговые доходы могут иметь форму обязательных и добровольных платежей; у неналоговых доходов  не определены конкретные ставки, сроки уплаты, льготы и другие чисто налоговые элементы; неналоговые доходы жестко не планируются.

     Неналоговые доходы включают:

     1 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

     2. Доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

     3. Доходы от платных услуг, оказываемых  соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями;

     4. Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;

      5. Иные неналоговые доходы.

     В 2005 г. темп роста неналоговых доходов консолидированного бюджета субъектов РФ  составил  123,5 %.

       Наибольший удельный вес в  структуре неналоговых доходов  составляют доходы от использования имущества, находящегося в государственной  и муниципальной  собственности.

     Значительным  резервом увеличения неналоговых доходов  консолидированного бюджета субъектов РФ является рост доходов от использования региональной и муниципальной собственности, что возможно лишь при эффективном управлении государственными активами, установлении жесткого контроля со стороны государственных органов за использованием объектов недвижимости, находящихся в ведении государственных предприятий и организаций, эффективном регулировании ставок арендной платы.

     Эффективное использование региональной собственности может гарантированно обеспечить бездефицитность бюджетов субъектов РФ и включение в собственную доходную базу региональных бюджетов воспроизводимых доходов бюджета от государственной собственности. [7,с 65-68] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                      Список использованной литературы: 

1. Сайт «Бюджетная система Российской Федерации»        http//www.budgetrf.ru

2.Официальный сайт министерства Финансов РФ// www.minfin.ru.//

3.Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономической специальности /Под редакцией Г.Б Поляка.-2-е изд., переработанное и дополненное .-М:.ЮНИТИДАНА, 2007.-703с.-(серия «Золотой фонд» )

4.Основы бюджетной системы : Доктор экономических наук, профессор АНХ при правительстве РФ В.А.Мау; доктор экономических наук, профессор МГУ им М.В.Ломоносова В.Г.Орешин.-2007г-243с.

5.Бюджетная система Рф: учебник /М.В.Романовский и др., под редакцией М.В.Романовского, О.В.Рублёвской.-2-е изд., исправленное и переработанное/.-М:.Юрайт,2000г.-615с.

6.Государственные и муниципальные финансы: Учебник /Под редакцией И.Д.Мацкуляна-М:.Изд-во РАГС, 2003г.-680с.

7.Нешитой А.С. Финансы: учебник. 5-е изд., переработанное и дополненное .-М:. Изд-я торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006г.-512с.

8.Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов 2-е изд., переработанное и дополненное .-М:.Издательский книго-торговый центр «Маркетинг»,-2002г.-520с.

 9. WWW.Luteratura.ru