Применительно к бюджету 1998 г. в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации, разработанной бюджетным департаментом Министерства финансов Российской Федерации, неналоговые доходы включают:

 1. Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от хозяйственной деятельности, в том числе:

1.1Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

1.2 Дивиденды по акциям, принадлежащим государству.

1.3 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе арендная плата за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, земли городов и поселков, а также прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

1.4 Проценты, полученные от размещения в банках и кредитных                                             организациях временно свободных средств бюджета.

1.5 Возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с   изъятием сельскохозяйственных угодий.   

1.6. Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства.

1.7. Перечисление прибыли Центрального Банка Российско 
Федерации.

1.8. Платежи от государственных и муниципальных организаций.

1.9. Плата  за выделение квот вылова водных биологических ресурсов совместными предприятиями и иностранными юридическими лицами.

1.10. Прочие  поступления от имущества, находящегося  в государственной и муниципальной собственности, или от хозяйственной деятельности.

   Неналоговые поступления – составная  часть доходов всех видов бюджетов — федерального, региональных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.  
 
 
 
 

Однако  неналоговые доходы, согласно ст. 132 Конституции РФ, на уровне органов местного самоуправления не являются государственными.

  О роли и значении неналоговых доходов  в бюджетах разных уровней можно судить по данным табл., которые показывают, что наибольший удельный вес эти поступления занимают в доходах федерального бюджета — 14,9% в 1996 г. и 12,9% в 1997 г. В консолидированном бюджете Российской Федерации неналоговые доходы за этот же период составили соответственно 10,3 и 9,1%. В бюджетах субъектов РФ неналоговые поступления заняли 5,4% объема всех доходов в 1996 г. и 5,8% в 1997 г. Налицо тенденция снижения удельного веса неналоговых поступлений на всех уровнях бюджетов в 1997 г. по сравнению с предыдущим периодом. [5,с.289-298]

  Анализ  показателей, приведенных в табл. 1, свидетельствует 
о том, что в составе неналоговых поступлений значительный удельный вес занимали доходы фискального характера. Это прежде всего относится к административным платежам. И штрафным санкциям, причем в настоящее время существует тенденция к увеличению доли названных поступлений. Причина тому — бюджетный дефицит, который вынуждает субъекты Федерации и органы местного, самоуправления увеличивать поступления в бюджеты за счет применения административных мер.  
 
 
 
 

           

                            2.2 Значение неналоговых доходов.

Значение  неналоговых доходов в бюджетной системе РФ подтверждается

данными, представленными в табл. 2 

           Доходы федерального бюджета за 1995-1998 гг. 

 
 

  В данной таблице неналоговые доходы занимают значительное место. 

  Существуют  некоторые отличительные особенности неналоговых  

  доходов в бюджетах разных уровней. Так, согласно ст. 13, 14, 16 Закона  

  РФ  «Об основах бюджетных прав...»  прибыль Центрального банка  

  Российской  Федерации, а также большая часть  поступлений от  

  внешнеэкономической деятельности зачисляются в федеральный  

  бюджет. Административные платежи и штрафные санкции могут  

  зачисляться во все звенья бюджетной системы в зависимости от уровня  

  органа, применяющего данные санкции. 

Доходы  от сдачи в аренду имущества, находящегося в соответствующей  

государственной собственности, доходы от приватизации государственного  

и муниципального имущества, доходы от реализации бесхозного и  

конфискованного имущества, от сдачи в аренду муниципальной  

собственности и другие доходы зачисляются в соответствующие бюджеты. 

  Пример  поступления неналоговых доходов  в бюджет субъекта Федерации  

  приведен  в табл. 15.3. В бюджет г. Москвы в 1997 г. поступили  

  неналоговые доходы в размере 4 418,9 млрд. руб. (здесь и далее в ценах  

  1997 г.) или 10,1% всех доходов бюджета. Большая часть неналоговых  

  поступлений — 2 376,7 млрд. руб., или 53,8%, — пришлась на прочие  

  неналоговые доходы. В их числе 633,1 млрд. руб., или 37% от всех  

  неналоговых поступлений, составили доходы от продажи  

  муниципального жилья, включая коммерческую продажу. В 1997 г. в  

  бюджет  города на формирование целевого бюджетного фонда для  

  строительства бесплатного жилья поступило 1 633 млрд. руб.,  

  полученных  от коммерческой продажи жилья.  

                 Существенно пополняют неналоговые доходы различные сборы, один из  

  которых — сбор с граждан, прибывающих  на жительство в Москву в  

  соответствии  с Постановлением Правительства  Москвы от 10 мая 1994 г.  

  № 389. Ставка сбора различна для отдельных категорий граждан и кратна  

  установленному  законом Российской Федерации размеру минимальной  

  месячной  оплаты труда (ММОТ): 500 — для граждан Российской  

  Федерации, 1000 — для граждан СНГ и 2500 —  для иностранных  

  граждан. Значительную часть — 1 175,8 млрд. руб., или 26,6%, — состав-  

  вили доходы от имущества, находящегося в государственной и 

  муниципальной собственности. Доходы от сдачи в  аренду такого 

  имущества состоят из арендной платы за землю  и платы за иму- 

  щество, сданное в аренду во временное  пользование. Земли сель- 

  скохозяйственного назначения могут сдаваться в  аренду только 

  на  условиях их использования по назначению. Сумма договора 

  аренды  устанавливается исходя из оценочной стоимости земли, 

  определяемой  на местах. 

  Арендная  плата за земли городов и поселков взимается с субъектов,  

  получивших  их во временное пользование под  торговые объекты,  

  ярмарки, временные киоски, палатки, лотки, открытые склады и платные  

  стоянки. 

В соответствии со ст. 26 закона Московской городской Думы от 20 декабря  

1995 г.  № 26 право аренды недвижимого имущества и земельного участка  

подлежит  государственной регистрации. Регистрации  подлежат также ипо 

теки  с указанием данных о залогодержателях. Здания, сооружения и  

инвентарь, находящиеся в государственной  и муниципальной

собственности, могут сдаваться в аренду, исходя из  

балансовой  стоимости имущества и вида его использования. Ставки  

арендной  платы утверждаются на местном уровне. Договоры аренды  

заключаются местными, территориальными комитетами по управлению  

имуществом на год. 
 
 
 

              Доходы бюджета города Москвы за 1995-1997гг