Содержание: 
 

                 Введение____________________________________________________2

                 Глава 1 Структура доходов федерального  бюджета________________4

1. Состав и структура доходов ФБ________________________4
2. Неналоговые доходы_________________________________7

                Глава 2 Анализ неналоговых доходов  ФБ РФ_____________________15

                           2.1 Динамика неналоговых доходов  бюджетов РФ___________15

                           2.2 Значение неналоговых доходов________________________20

                 Глава 3 Проблемы формирования  неналоговых доходов и пути  их                                     

                              оптимизации_________________________________________26

                            3.1 Проблемы формирования неналоговых доходов_________26

                            3.2 Пути оптимизации формирования  неналоговых 

                            доходов ФБ___________________________________________31   

                Заключение________________________________________________34

                    

                     Список литературы_________________________________________36 

                                              
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                            Введение. 

      Система поступлений бюджета государства  определяется содержанием социально-экономического устройства и уровнем экономического развития общества. Если экономическая  база общества построена на частной  собственности, то доходы представляют собой изъятие государством средств у других экономических субъектов.

     Основными доходами бюджетной системы  Российской Федерации, как и в странах  с развитой рыночной экономикой, являются налоги.

     Большинство неналоговых платежей имеет сравнительно небольшой удельный вес в доходах бюджета, однако порядок их исчисления и взимания имеет важное значение для организации контроля за использованием отдельных видов имущества, правомерностью и целесообразностью совершения определенных действий, правильностью образования и использования некоторых сумм, поступающих в распоряжение предприятий и организаций.

   Когда не хватает налогов регионы пытаются повысить собственные доходы бюджетов за счет неналоговых доходов, в частности за счет  эффективного управления госимуществом. Большинство неналоговых платежей имеет сравнительно небольшой удельный вес в доходах бюджета, однако порядок их исчисления и взимания имеет важное значение для организации контроля за использованием отдельных видов имущества, правомерностью и целесообразностью совершения определенных действий, правильностью образования и использования некоторых сумм, поступающих в распоряжение предприятий и организаций.

     Когда не хватает налогов регионы пытаются, повысить собственные доходы бюджетов за счет неналоговых доходов, в частности за счет  эффективного управления госимуществом.

        В связи с этим, тема работы является весьма актуальной.

Цель  работы состоит в изучении состава  и структуры неналоговых  доходов федерального бюджета РФ, а также анализировать их динамику и структуру.

         Исходя из цели, были определены следующие задачи:

     - значение неналоговых доходов  в российской экономике;

     - анализ неналоговых доходов федерального бюджета РФ;

          - проблемы формирования неналоговых доходов и  пути их оптимизации.

     Предметом исследования являются неналоговые  доходы.

   Размер неналоговых доходов зависит от объемов и результативности функционирования имущества государства.

      Наибольшие  доходы казна должна получать от прибыли  государственных предприятий (ЦБ РФ, Газпром и др.) и дивидендов по акциям, находящимся у государства. Что касается поступлений от разгосударствления и приватизации государственного имущества (земли, различных активов), то здесь доходов нет, а есть лишь смена товарной формы стоимости на денежную, осуществляемая, как правило, не в пользу государства.

     Информационно-методологической основой работы послужили работы следующие учебники: «Бюджетная система РФ», Государственные и муниципальные финансы», «Финансы», законодательная база, а также официальная информация сети Internet. 
 

  

                    1.Структура доходов федерального бюджета. Неналоговые доходы

                        1.1 Состав и структура доходов федерального бюджета.

До  перехода на рыночные отношения доходы государственного бюджета  СССР базировались на денежных накоплениях государственных предприятий. Они занимали более 90% общей суммы доходов бюджета в основном состояли, из двух платежей – налога с оборота и платежей из прибыли. Такая система существовала с 1930 по 1990г. Введенные в 1980-е годы нормативные платежи из прибыли в виде платы за производственные фонды, трудовые ресурсы и др. не смогли изменить систему платежей, которая продолжала ориентироваться на индивидуальные результаты деятельности отдельных предприятий. В условиях перехода к рынку доходы бюджетной системы претерпели коренные изменения. Основными доходами в РФ, как и в странах с развитой  рыночной экономикой, стали налоги. Налоги представляют  собой часть национального дохода, мобилизируемую во все звенья бюджетной системы. Это обязательные платежи  юридических и физических лиц, поступающие государству в заранее установленных законом размерах и в определённые сроки.

      Сущность налогов проявляется в их функциях. Две основные функции налогов — это фискальная и регулирующая.

      Фискальная функция была присуща налогам всегда. Она состоит в максимально возможной мобилизации средств в бюджетную систему. Регулирующая функция налогов в ведущих зарубежных странах получила развитие после Второй мировой войны. В России эта функция пока развита слабо.

  Налоговая политика влияет на процессы накопления капитала, его концентрацию и централизацию, платежеспособный спрос населения. Налоги активно используются для сглаживания экономического цикла, т.е. регулирующая функция налогов связана с вмешательством государства через налоги в процесс воспроизводства.

  Через налоговые платежи мобилизуются денежные средства в распоряжение органов государственной власти. В соответствии с Законом Российской Федерации налоги подразделяются на прямые, которые платит непосредственно налогоплательщик       (например, налог на прибыль с юридических лиц и подоходный налог с физических лиц), и косвенные, оплачиваемые потребителем товаров и услуг (например, налог на добавленную стоимость и акцизы), поскольку они входят в цену этих товаров и услуг.

  Налоги  на добавленную стоимость, таможенные пошлины и налоги на прибыль превышают  две трети налоговых доходов федерального бюджета.

       Неналоговыми доходами федерального бюджета являются доходы  от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, выручка от реализации государственных запасов и доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности, в т.ч прибыль Центрального банка РФ.

Основными источниками формирования федерального, региональных и местных  

бюджетов  являются налоги и сборы.

        

   С 1 января 2001 г. начнет действовать вторая часть налогового кодекса Российской Федерации принятая Государственной Думой 19.07.2000 г. и одобренная Советом Федерации 26.07.2000 г. В этом документе определена концепция налоговой политики государства, предусмотрено разделение полномочий в системе налогообложения федеральных, региональных и местных органов власти, сокращено без ущерба для казны общее количество налогов.

  Налоги, поступающие в соответствующие  бюджеты, называются закрепленными доходами. Нижестоящему бюджету для покрытия его расходов из вышестоящего бюджета могут перечисляться сверх закрепленных за ним доходов дополнительные средства в различных формах, которые называются регулирующими доходами .

Регулирующие  доходы позволяют региональным и  местным органам власти имей, необходимые для выполнения их функций финансовые ресурсы, сбалансировать доходную и расходную части бюджетов.

      При утверждении федерального бюджета устанавливаются ставки отчислений от соответствующих федеральных налогов и доходов в бюджеты субъектов РФ из Федерального фонда и оной поддержки субъектов федерации. Данный фонд предназначен для оказания финансовой помощи (трансфертов) регионам, имеющим душевой бюджетный доход ниже среднедушевого по всем субъектам Федерации.        Такие регионы получают статус «нуждающихся в поддержке». Если же с учётом предоставляемого трансферта не хватает средств для покрытия предстоящих расходов (без капитальных вложений), то такими регионами устанавливается статус «особо нуждающихся в поддержке». В этом случае регионами предусматривается дополнительная помощь.

Передаваемые  средства вышестоящего бюджета, используемые на финансирование целевого мероприятия, называются субвенциями.

  Принципы  формирования межбюджетных отношений  между РФ и ее субъектами следует распространить и на взаимоотношения между региональными и местными бюджетами.

  Правовые  гарантии финансовой самостоятельности муниципальных образований обеспечены Федеральным законом, принятым Государственной Думой 10.09.1997 г. «О финансовых основах местного самоуправления Российской Федерации». Этот закон устанавливает источники формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях. Каждое муниципальное образование в соответствии с законом имеет собственный бюджет и право на получение в процессе бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта Российской Федерации. Тем самым местные бюджеты наделяются гарантированной долей от федеральных налогов.

  К средствам бюджетного регулирования  местных бюджетов относятся:

© нормативные  отчисления от регулирующих доходов;

© дотации  и субвенции местным бюджетам;

© средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки  муниципальных образований.

Фонд  финансовой поддержки муниципальных  образований создаётся в бюджетах субъектов РФ, и распределяются по формуле, учитывающей численность населения муниципального образования, долю детей дошкольного и школьного возрастов и в общей численности населения, душевой обеспеченности бюджетными средствами муниципального образования и др.

  К нормативным отчислениям от регулирующих доходов относятся доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Они наряду с местными налогами и сборами относятся к собственным доходам местных бюджетов. Кроме налоговых поступлений в доходную часть бюджета поступают другие виды платежей: от внешнеэкономической деятельности РФ, от приватизации государственной собственности, от функционирования государственной собственности за рубежом и др.[1]

                       

                              1.2 Неналоговые доходы.

 

     Доходы  бюджета создают не только материальную основу существования самого государства, но и базу покрытия потребностей в  средствах для выполнения основной части возложенных на государство  функций. Доходы бюджета необходимо рассматривать, прежде всего, как фактор, влияющий на совокупное потребление путем оказания влияния на уровень доходности социальных групп и виды деятельности. Взимание доходов позволяет оказывать определенное воздействие на выбор направлений использования накоплений, образующихся в ходе хозяйственной деятельности, регулировать спрос и структуру конечного потребления. Доходы бюджета способны воздействовать на хозяйственную активность, на объемы выпускаемой продукции и техническое оснащение производства, на равновесие цен, на отраслевое и территориальное размещение инвестиций.