Пенсионный фонд

fy">    

    Суммы страховых взносов, поступившие  на финансирование накопительной части  трудовой пенсии в течение отчетного  периода в Пенсионный фонд Российской Федерации, аккумулируются до передачи в доверительное управление управляющим  компаниям и негосударственным  пенсионным фондам подлежат временному размещению в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации. Указанные средства могут быть размещены в:

    •   государственные ценные бумаги Российской Федерации, обязательства по которым  выражены в валюте Российской Федерации;

    Обеспечение временного размещения средств пенсионных накоплений. Результаты временного размещения страховых взносов, поступивших  в 2008-2009 годах на финансирование накопительной  части трудовой пенсии.

    За 2008 9,63%год, за 2009 12.22%

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 3  Проблемы и перспективы  деятельности Пенсионного  фонда Р.Ф. в системе  Обязательного Пенсионного  страхования 

    3.1. Администрирование  страховых взносов 

    С 2010 года ПФР осуществляет администрирование  страховых платежей на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

    Министерством здравоохранения и социального  развития Российской Федерации, в ПФР  построена и в 2010 году реализована  информационная модель процесса администрирования, в ней предусмотрены механизмы, упрощающие работу плательщиков страховых  взносов и снижающие издержки администрирования. Обеспечена синхронизация финансового потока (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование) и информационного потока (сведения персонифицированного учета), что позволяет обеспечивать высокое качество администрирования и достоверность информации персонифицированного учета.

    Пенсионный  фонд также осуществляет зачет или  возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, взыскание задолженности  по платежам.

    Обнаружив факт излишней уплаты страховых взносов, территориальный орган Пенсионного  фонда, обязан сообщить об этом страхователю в течение 10 дней. В свою очередь, страхователь может написать заявление  в орган Пенсионного фонда, чтобы  зачесть эти излишне уплаченные суммы в счет предстоящих платежей. Однако Пенсионный фонд вправе принять  решение о зачете излишне уплаченных сумм в счет погашения пеней или  штрафов. Возврат суммы излишне  уплаченных страховых взносов при  наличии у страхователя задолженности  осуществляется только после зачета суммы излишне уплаченных страховых  взносов в счет погашения задолженности. Заявление о зачете или возврате этой суммы страхователь может подать в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

      Одной из основных задач ПФР  по администрированию страховых  взносов является организация  работы по взысканию задолженности,  в т.ч. в порядке бесспорного  взыскания денежных средств путем  направления инкассовых поручений  в банки.

    По  состоянию на 31 декабря 2010 года недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  в целом  по Российской Федерации составила 31,6 млрд. рублей. По данным Федеральной  налоговой службы общая сумма  задолженности за период с 2002 по 2009 годы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на 1 января 2010 года составляла 92,8 млрд. рублей. По состоянию на 31 декабря 2010 года задолженность составила 83,9 млрд. рублей. Таким образом, в течение года произошло снижение суммы недоимки за 2002-2009 годы на 9,6 процента.

    Динамика  снижения задолженности по страховым  взносам в 2010 году

      млн. рублей

    

    С 1 января 2010 года ПФР наделен функцией выставлять инкассовые поручения в кредитные организации в целях взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. В целом по Российской Федерации территориальными органами ПФР в кредитные организации в течение 2010 года было направлено 3,5 млн. инкассовых поручений на сумму почти в 55,0 млрд. рублей. Исполнено банками 1,97 млн инкассовых  поручений на  сумму более 22,2 млрд. рублей, или 40,4 процента.

    До 1 января 2010 года взыскание недоимки осуществлялось путем направления  постановлений территориальных  органов ПФР в службу судебных приставов или в судебные органы. В 2010 году введенная законодательством  практика выставления инкассовых поручений  обеспечила сокращение сроков взыскания  задолженности, что позволило существенно  повысить эффективность работы

 

    Органами  Пенсионного фонда будут проводиться  камеральные и выездные проверки плательщика страховых взносов. Камеральная проверка проводится по месту нахождения территориального органа Пенсионного фонда в течение  трех месяцев со дня представления  плательщиком страховых взносов  расчета по страховым взносам.

    Выездная  проверка проводится территориальным  органом ПФР по месту нахождения организации. Выездная проверка проводится не чаще одного раза в три года и  длится не более двух месяцев. 
 

    3.2. Проблемы сбалансирования  бюджета П.Ф. 

    

1. Одна из забот - обеспечение сбалансированности бюджета ПФР, является увеличение или  уменьшения тарифов страховых взносов  в социальные фонды, прежде всего  в ПФР.

    На протяжении нескольких лет большинство компаний и предприятий оплачивают страховые взносы, которые были ранее введены на основании федерального закона от 2009 года. В текущем году было принято некоторое количество совершенно новых законов, касающихся страховых взносов.

    Самым главным изменением по существующим страховым взносам оказалось увеличение тарифа до 34%. Из этой суммы около 26% отправляется в пенсионный фонд, 2,9% отправляется в ФСС, 2% в ТФОМС, а 3,1% в ФФОМС. С началом 2012 года отчисления в территориальный ФОМС упраздняются.

    Здесь также стоит выделить и существенную новость, которая коснется юридических и физических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН). Для многих налогоплательщиков, применяющих УСН и осуществляющих деятельность в социальной и производственной сфере, установлен другой тариф, который составил 26% в 2011-2012 годах. Принятые поправки вступили в силу с началом текущего года.

    В статье 58 закона № 212-ФЗ были перечислены те лица, которые могут претендовать на возможность использования сниженного тарифа. Итак, для того, чтобы получить снижение тарифа страховых взносов, необходимо выполнение трех условий: необходимо применять упрощенную систему налогообложения; вид деятельности организации или предпринимателя должен быть указан в пункте 8 статьи 58; доходы, полученные от этого вида деятельности должны составлять, более чем 70% от общего объема доходов предпринимателя или организации за расчетный период.

    В существующий льготный перечень попало около 36 видов деятельности. Получается, что пониженным тарифом могут пользоваться юридические лица и ИП, которые работают по упрощенной системе налогообложения, а вид их деятельности относится к социальной области, либо к области производства. К примеру, такие компании могут заниматься производством пищевых продуктов, минеральных вод, а также изделий из кожи, безалкогольных напитков, резиновых и пластмассовых изделий, и многого другого.

    В настоящее время утверждаются тарифы страховых взносов на 2012 год. Планируется снижение для обычной системы до 30%.

2. Следующая проблема сбалансирования бюджета пенсионного фонда является пенсионный возраст. 

    Нормативный пенсионный возраст - законодательно установленный  возраст, дающий право на получение  пенсии в полном размере. При этом условия и нормы пенсионного  обеспечения могут содержать  положения о возможности получения  пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста (например, для  отдельных групп застрахованных, при наступлении определенных обстоятельств либо по желанию работника с соответствующим сокращением ее размера).

    Пенсионный  возраст выступает регулятором  системной (пенсионной) нагрузки, поскольку  является верхней границей трудоспособного  и нижней границей (по крайней мере формальной) «старшего возраста». Определяя соотношение между плательщиками страховых взносов или налогов и пенсионерами, пенсионный возраст представляет собой один из факторов, влияющих на финансовую устойчивость пенсионной системы.

    Если  отвлечься от влияния внешних  экономических и социальных факторов, увеличение нормативного пенсионного  возраста может привести к росту  численности и доли плательщиков взносов (налогов) и уменьшению численности  лиц, имеющих право на получение  пенсии, то есть к увеличению доходов  и сокращению расходов пенсионной системы.

    Впервые юридические границы старости, дающие право на пенсионное обеспечение, были установлены в рамках пенсионных систем Германии, Великобритании, Франции, США в конце XIX - начале ХХ веков. Однако ни демографические, ни физиологические  критерии не лежали в основе определения  экономического «порога старости»: пенсионный возраст устанавливался исходя только из финансовых и экономических  ограничений. 70-летний рубеж был  закреплен в пенсионных системах Великобритании и Германии, 65-летний - во Франции и США. Впоследствии как в результате деятельности профсоюзов, так и по экономическим соображениям пенсионный возраст в Великобритании, Германии и Франции был снижен.

    В большинстве стран нормативный  пенсионный возраст составляет 65 лет  и не зависит от пола работника. Во Франции общеустановленный пенсионный возраст составляет 60 лет, такая  же возрастная граница предусмотрена  для женщин в Австрии, Греции, Италии, Великобритании. В Норвегии и мужчины, и женщины имеют право выйти  на пенсию в 67 лет. Надо отметить, что  данные по некоторым странам отражают переходные положения. Например, еще  два года назад возраст выхода на пенсию женщин в Бельгии и Швейцарии  составлял 63 года, а пенсионный возраст в США в 2000 году равнялся 65 годам.

    Повышение пенсионного возраста является, пожалуй, важнейшей реформой, способной несколько  отсрочить дефолт классической государственной  пенсионной системы. По этому пути пошли  все развитые и многие развивающиеся  страны. А в последнее время  соответствующая дискуссия обострилась  и в России. 

    Аргументы сторонников подобной меры таковы.

    1. В рамках распределительной пенсионной  системы другого способа повысить  соотношение средней заработной  платы и средней пенсии (коэффициент  замещения) в долгосрочной перспективе  не существует. 

    2. При стабилизации или даже  повышении коэффициента замещения  удастся не допустить роста  дефицита пенсионной системы.

    3. Низкий возраст выхода на пенсию  стимулирует ранний отказ от  трудовой деятельности и сужает  горизонты полноценной жизни  человека.

    Противники, в свою очередь, ссылаются на низкую продолжительность жизни, трудности  с поиском работы для пожилых, особую роль пожилых в уходе за внуками в отсутствие детских  садов. И самый интересный, но на первый взгляд парадоксальный аргумент приводят представители Пенсионного фонда России (ПФР) и Минздравсоцразвития — повышение пенсионного возраста приведет не к снижению, а к росту расходов на пенсионное обеспечение. 

    Рассмотрим  эти контраргументы по порядку. 

    1. Низкая продолжительность жизни  в России складывается из высокой  младенческой смертности, смертности  от алкоголизма, наркомании, дорожных  происшествий. Если же рассмотреть  целевую для пенсионной системы  социальную группу, то картина  будет иной. Ожидаемая продолжительность  жизни мужчины, дожившего до 60 лет, — 73 года, женщины — 78 лет.  При этом до 60 лет доживает  около 60% российских мужчин и  около 90% женщин. Кроме того, нельзя  рывком повысить пенсионный возраст,  когда увеличится продолжительность  жизни. Это надо сделать заранее  и постепенно. А продолжительность  жизни за последние четыре  года уже увеличилась более  чем на три года. История развитых  стран, например Японии, свидетельствует о том, что продолжительность жизни может расти и существенно быстрее — по году в год. 

    2. Тезис о том, что «пожилые  сотрудники не смогут найти  работу», возник из-за того, что  до недавнего времени в России  численность населения в трудоспособном  возрасте увеличивалась. В этот  период работодатели по объективным  и субъективным причинам нередко  отдавали предпочтение более  молодым сотрудникам. Но страна  уже вступила в длительный  период сокращения трудовых ресурсов. Численность занятого населения,  согласно прогнозам Минэкономразвития,  в ближайшие 10 лет сократится  на 4 млн человек, а численность населения в трудоспособном возрасте — на 12 млн человек! Поэтому востребованность пожилых людей на рынке труда неизбежно возрастет. Если в стране будет экономический рост, пожилым людям станет гораздо легче найти работу.