Пенсионный фонд

    Передача  средств в управляющие компании расширяет круг объектов инвестирования, в которые могут быть размещены  пенсионные накопления. Это в свою очередь дает возможность повысить доходность от размещения пенсионных накоплений. Вместе с тем, в целях защиты средств от потерь, законом установлены ограничения как по кругу объектов инвестирования, так и по их структуре, с тем, чтобы пенсионные накопления могли быть инвестированы только в достаточно надежные активы.

    К числу разрешенных законом объектов инвестирования отнесены государственные  ценные бумаги Российской Федерации и ее субъектов, акции и облигации российской эмитентов, паи (доли) индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в ценные бумаги иностранных эмитентов, ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, денежные средства в кредитных организациях. Размещение пенсионных накоплений в иные объекты инвестирования прямо запрещено законом. Законом Правительству Российской Федерации предоставлено право, устанавливать дополнительные ограничения по использованию разрешенных активов в качестве объектов инвестирования.

    Размещение  в российские ценные бумаги разрешается только при условии, что эти ценные бумаги обращаются на организованном рынке ценных бумаг. Исключением являются ценные бумаги Российской Федерации, которые специально выпущены для размещения средств институциональных инвесторов. Размещать средства в кредитных организациях можно только при условии соответствия этих организаций требованиям законодательства.

    Инвестирование  в ценные бумаги зарубежных эмитентов  осуществляется только путем приобретения паев (акций, долей) в индексных инвестиционных фондах. Это один из наиболее надежных и низкозатратных способов инвестирования. При этом законодательством устанавливаются ограничения по объемам средств, инвестируемых в зарубежные активы, и жесткие требования к отбору инвестиционных фондов.

    Совокупный  инвестиционный портфель управляющих  компаний, которым Пенсионным фондом Российской Федерации переданы в  управление средства, не может включать более 30% совокупного объема находящихся  в обращении ценных бумаг одного эмитента.⁶ Максимальная доля одного эмитента в инвестиционном портфеле одной управляющей компании не должна превышать 5%. Указанные ограничения не распространяются только на государственные ценные бумаги Российской Федерации. На размещение в кредитные организации не может быть направлено более 20%. Установлен также ряд других ограничений, а Правительству Российской Федерации предоставлено право корректировать указанные ограничения в рамках установленных предельных значений.

    Государственное регулирование и контроль в сфере  формирования и инвестирования средств  пенсионных накоплений будет возложено на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Уполномоченный орган будет осуществлять контроль за соблюдением организациями, вовлеченными в процесс формирования пенсионных накоплений законодательства, регулирующего эту сферу. Уполномоченный федеральный орган на основании положения, утверждаемого Правительством Российской Федерации, будет наделен правом издавать нормативные акты. В компетенции указанного органа будет проведение отбора управляющих компаний и специализированных депозитариев на основе проведения конкурсов, получение отчетности и аудиторских заключений от субъектов отношений, проведение проверок их деятельности и выдаче в необходимых случаях предписаний по устранению выявленных нарушений, публикация информации по вопросам формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

    Закон предусматривает, также меры общественного  контроля за процессом формированиями и инвестирования средств пенсионных накоплений. С этой целью предусматривается создание Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений. Общественный совет формируется из представителей профсоюзов, объединений работодателей, объединений участников рынка пенсионного страхования, иных общественных организаций. В состав Совета не могут входить представители государственной власти и государственных внебюджетных фондов. Общественный совет вправе получать необходимую в его деятельности информацию, проводить экспертизу деятельности субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений и обращаться в органы государственного надзора и контроля по вопросам принятия необходимых мер.

    Закон уже введен в действие. Предусмотренные  в нем меры позволяют сформировать достаточно устойчивую и управляемую систему формирования накопительных пенсий. Вместе с тем, реализация ряда положений закона требует принятия дополнительных решений как на законодательном уровне, так и органами исполнительной власти. Принятие всего пакета необходимых документов позволит создать надежный механизм накопительного финансирования пенсионных выплат, который предаст обязательной пенсионной системе дополнительную устойчивость.

    Рассмотрим  подробнее суть персонифицированного учета пенсионных накоплен. Суть персонифицированного учета заключена в введении для каждого работающего на территории страны гражданина лицевого счет, содержащего сведения о его стаже и заработке.⁷

    Персонифицированный учет позволяет установить зависимость  размера пенсии от страхового стажа  и уплаченных страховых взносов, создает заинтересованность у работодателя и у самих работающих в своевременной  и полной уплате страховых взносов. Однако необходимо заметить, что персонифицированный  учет, как показывает опыт зарубежных стран, эффективен в случаях, если работник уплачивает на пенсионное страхование  сумму равную или приближенную к  взносам работодателя.

    индивидуальный (персонифицированный) учет включает в  себя:

    а) регистрацию застрахованных лиц;

    б) сбор сведений о страховом стаже, заработной плате и доходе, начисленных, уплаченных и поступивших страховых  взносах за застрахованных лиц, а  также об иных поступивших средствах  пенсионных накоплений застрахованных лиц и внесение их в лицевые  счета;

    в) сбор сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности застрахованных лиц  до их регистрации в системе обязательного  пенсионного страхования и внесение их в лицевые счета;

    г) направление застрахованным лицам  сведений, содержащихся в их индивидуальных лицевых счетах, а также информирование застрахованных лиц о состоянии  специальной части их лицевого счета  и результатах инвестирования средств  пенсионных накоплений;

    д) информационное обеспечение процесса установления и корректировки размера трудовых пенсий.

    Отчет по персонифицированному учету, представляемый организацией в отделение ПФР, содержит информацию не только о суммах начисленных  и уплаченных страховых взносов, но и о стаже работы сотрудника. Эти сведения заполняются на основании приказов и других документов, подтверждающих трудовую деятельность работника, а также данных бухучета. Отметим, что Инструкция предусматривает также представление работодателем своему сотруднику копии индивидуальных сведений в течение недели с даты их приема отделением ПФР. 
Фирма может сдать отчет в фонд в письменной либо электронной форме с применением электронно-цифровой подписи. Последнюю форму компания может использовать только при наличии гарантий достоверности передаваемых данных и их защиты от несанкционированного доступа и искажений. Право на сдачу отчета в электронном виде организация приобретает после заключения соответствующего соглашения с отделением ПФР. Обратите внимание: с 2011 года общества обязаны представлять сведения по электронным каналам связи, если среднесписочная численность сотрудников компании составляет 50 и более человек. 
Если вы решите переслать отчет по почте, то датой его представления в ПФР будет день отправки. При обнаружении ошибки в сданном отчете бухгалтер должен в двухнедельный срок представить исправленные формы в фонд и одновременно выдать работнику копию уточненных индивидуальных сведений. Если же ошибку выявили проверяющие, то в течение 14 дней со дня обнаружения нарушений они возвращают документы или их копии компании. Фирме отводится 2 недели на устранение недочетов, обнаруженных фондом. В противном случае отделение ПФР самостоятельно производит корректировку индивидуальных сведений. О своем решении оно должно сообщить организации в течение 7 дней с момента его принятия⁵. При увольнении сотрудника в последний день его работы работодатель должен выдать ему сведения персонифицированного учета, которые еще не были представлены им в контролирующий орган⁶. При ликвидации (реорганизации) компании необходимо представить в отделение ПРФ сведения персонифицированного учета на работавших в ней сотрудников в течение месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (передаточного акта либо разделительного баланса). Но в любом случае сделать это надо не позднее дня представления в налоговую инспекцию, которая занимается регистрацией, документов для государственной регистрации при ликвидации (реорганизации) компании⁷. Если же реорганизация общества происходит в форме присоединения, то фирма обязана сдать данные об уволенных сотрудниках в фонд не позднее дня представления в налоговую документов для внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенной организации.

    Вернемся  к организации инвестирования средств  Пенсионного фонда, для организации  инвестирования П.Ф. заключает договора с специализированными депозитариями, а также с управляющими компаниями.

      По договору об оказании услуг  специализированного депозитария  этот специализированный депозитарий  за установленную плату обязуется  оказывать Пенсионному фонду  Российской Федерации услуги  специализированного депозитария,  а Пенсионный фонд Российской  Федерации обязуется принять  и оплатить такие услуги.

    Размер  оплаты услуг специализированного  депозитария относительно стоимости  чистых активов, находящихся в управлении управляющих компаний, заключивших  договор со специализированным депозитарием, подлежит снижению по мере роста средств  пенсионных накоплений, переданных в  доверительное управление управляющим  компаниям.

    Договор об оказании услуг специализированного  депозитария может быть изменен  или расторгнут в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Основанием для расторжения договора признается несоответствие специализированного депозитария требованиям. Срок действия договоров об оказании услуг специализированного депозитария составляет пять лет. Срок действия указанных договоров, заключаемых в течение первых двух лет с момента вступления в силу Федерального закона, составляет два года. Порядок и условия продления указанных договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

      Договор об оказании услуг  специализированного депозитария  должен быть заключен в письменной  форме.

    Типовые договоры об оказании услуг специализированного  депозитария утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти.

    Договор об оказании услуг специализированного  депозитария должен предусматривать  положения, устанавливающие:

    1) порядок исполнения специализированным  депозитарием обязанностей, установленных  статьей 11 Федерального закона, и  ответственность специализированного депозитария за неисполнение этих обязанностей;

    2) размер и порядок оплаты управляющими  компаниями за Пенсионный фонд  Российской Федерации услуг специализированного  депозитария;

    3) основания и порядок изменения  и досрочного расторжения договора;

    4) ответственность специализированного  депозитария за поддержание соответствия  дополнительным требованиям, установленным  уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти в соответствии  с настоящим Федеральным законом,  в течение всего срока действия  договора;

    5) срок действия договора;

    6) другие положения, определенные  Правительством Российской Федерации.

    Договор об оказании услуг специализированного  депозитария и договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений заключаются Пенсионным фондом Российской Федерации со специализированным депозитарием и доверительными управляющими по результатам  конкурсов

    Порядок организации и проведения конкурсов  устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Участники системы обязательного пенсионного  страхования вправе формировать  накопительную часть своей будущей  пенсии через:

    •   Пенсионный фонд Российской Федерации, выбрав одну из частных управляющих  компаний (ЧУК), отобранных по результатам  конкурса, с которой ПФР заключил договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, либо один из двух инвестиционных портфелей  государственной управляющей компании (ГУК): расширенный ивестиционный портфель или инвестиционный портфель государственных ценных бумаг;

    •   негосударственный пенсионный фонд, выбрав один из негосударственных пенсионных фондов (НПФ), осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию. С 2009 года, помимо передачи средств  пенсионных накоплений, сформированных в рамках обязательного пенсионного  страхования, ПФР передает в УК и  НПФ дополнительные страховые взносы граждан и взносы работодателей  в рамках Программы государственного софинансирования пенсий,

    Распоряжение  соглашений о взаимном удостоверении  подписей, заключенных ПФР в 2010г.

    212 соглашений, с кредитными организациями  36,7%, с организациями-

    Работодателями 25 соглашений 4,3%, C НПФ 59,0% 341 соглашение