Пенсионный фонд

    Введение 

    Актуальность  данной темы, определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период  социально – экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального страхования в условиях развития экономики. И в этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования, а так же концептуальных подходов  к законодательной базе.

    Учитывая  особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает  системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность  значительной концентрации ресурсов в  единых фондах и тем самым обеспечение  надежной социальной защиты населения  страны.

         В России обязательное государственное  социальное страхование представлено  тремя внебюджетными фондами:

    • Фонд Обязательного пенсионного  страхования;

    • Фонд  обязательного медицинского страхования;

    • Фонд социального страхования.

    Пенсионный  фонд имеет огромное влияние на экономику  страны, так как главной целью  его является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных  благ путем перераспределения средств  во времени и в пространстве. Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров.

    Целью работы является рассмотреть деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации  и его роль в системе социального  страхования на современном этапе. 

    На мой взгляд, для реализации данной цели необходимо выполнить ряд задач:

• Определить что является социальным страхованием и в чем заключается его сущность;
• Проследить развития Обязательного пенсионного страхования;
• Произвести анализ деятельности обязательного пенсионного страхования;

    Структура работы:

        введение;

• 1 часть, в которой рассматриваются общие положения социального страхования, его теоретические и методологические основы,  история социального страхования в России, и за рубежом.
• 2 часть, в ней раскрываются особенности Обязательного пенсионного страхования, а также анализ бюджета Пенсионного фонда Р.Ф.;
• 3 часть, в данной главе рассматривается современное состояние обязательного пенсионного страхования, проблемы сбалансированности бюджета пенсионного фонда и т.п.

    - заключение;

    - приложения.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 1 Социальное страхование.

1. Понятие, сущность и виды социального страхования

Сегодня система социального страхования  стала важнейшим и необходимым элементом социально-экономических отношений современной России. Отметим что, социальное страхование это важнейший элемент государственной социальной политики в сфере управления рисками воспроизводства населения и выполняет функции социальной защиты, обеспечения финансирования социальной помощи, регулирования доходов и уровня жизни различных групп населения, профилактики последствий наступления социальных рисков.¹

    Сущность  Социального страхования  заключается  в уменьшении и компенсации  материальных  потерь за счет привлечения как можно  большего  числа  субъектов, подверженных определенным рискам, для формирования финансовых ресурсов и перераспределения  затрат по компенсациям  наступивших  страховых случаев.

    В процессе развития социального страхования  сформировались свои особые принципы его построения. К таким принципам обязательного социального страхования относятся:

    -устойчивость  обязательного социального страхования,  поддерживаемая на основе эквивалентности  страхового обеспечения и страховых  взносов;

    -всеобщий  обязательный характер социального  страхования, доступность для  застрахованных лиц реализации  страховых гарантий;

    -государственная  гарантия соблюдения прав застрахованных  лиц на защиту от социальных  страховых рисков и исполнение  обязательств по обязательному  социальному страхованию независимо  от финансового положения страховщика;

    -государственное  регулирование системы обязательного  социального страхования;

    -паритетность  участия представителей субъекта  обязательного социального страхования  в органах управления системы  обязательного социального страхования;

    -обязательность  уплаты страхователями страховых  взносов в бюджеты фондов конкретных  видов обязательного социального  страхования;

    -ответственность  за целевое использование средств  обязательного социального страхования; 

    -обеспечение  надзора и общественного контроля;

    -автономность  финансовой системы обязательного  социального страхования.

    Социальное  страхование, независимо от того, является ли оно обязательным или добровольным, всегда осуществляется в рамках страхового сообщества и за счет его средств. Его участниками, или субъектами социального страхования, являются:

           Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые должны в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являющиеся обязательными платежами. Страхователями выступают также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы.

    Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые  для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному  страхованию при наступлении  страховых случаев.²

    Застрахованные  лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или другие категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному социальному страхованию.

    Объектом социального страхования является имущественные интересы граждан, связанные с компенсацией потери трудового дохода или оплатой внезапных расходов, возникающих вследствие наступления социальных рисков.

    Социальный  страховой риск — предполагаемое событие, при наступлении которого осуществляется обязательное социальное страхование. Федеральный закон «об основах обязательного социального страхования» определяет социальный страховой риск следующим образом: предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование³.

    К социально-страховым рискам можно относятся:

• необходимость получения медицинской помощи;
• временная нетрудоспособность;
• трудовое увечье и профессиональное заболевание;
• материнство;
• инвалидность;
• наступление старости;
• потеря кормильца;
• признание безработным;
• смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

    В зависимости от природы социальных рисков социальное страхование подразделяется на отдельные направления. Риск временной  нетрудоспособности является предметом  медицинского страхования, которое обеспечивает выплату пособий, восполняющих потерянный во время болезни трудовой доход и оплату медицинских услуг. В Российской Федерации в силу исторических предпосылок покрытие этого риска выступает предметом двух отдельных отраслей: государственного социального страхования (в части выплаты социальных пособий) и обязательного медицинского страхования (в части оплаты расходов на лечение).

    Риск  постоянной утраты трудоспособности –  предмет пенсионного страхования. Риск потери работы и невозможности  трудоустройства регулируется посредством страхования от безработицы. Последствия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний покрываются обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

    Обязательное  социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование образует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством, - других категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санитарно-курортного лечения и наступления других установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

    Социальное  страхование включает обязательное пенсионное страхование, страхование  на случай болезни, от несчастных случаев  и по безработице. Финансирование выплат осуществляется за счет взносов работодателей, работополучателей и государственных дотаций. Виды страхования отличаются суммами взносов и выплат при наступлении страховых случаев.

        Исторически определились три формы организации систем социального страхования:

    Коллективное (страхование, организуемое профсоюзами);

    Государственное;

       Смешанное (основанное на взаимодействии государства и профсоюзов).

        Коллективное страхование представляет собой самую раннюю форму социальной защиты. Оно появилось в Европе во второй половине XIX века вместе с профсоюзами, отстаивающими права наемных работников перед работодателями и государством. Характерным примером в этом отношении является Англия, где социальное обеспечение осуществлялось как коллективная самопомощь и самострахование путем создания касс взаимопомощи, больничных касс, касс по безработице.

         Государственное социальное страхование,  введенное в Германии в 1883 г.  в рамках социальных реформ, проводимых  Бисмарком, стало первым в истории  законодательным решением вопроса  социальной защиты населения.  Были изданы законы о страховании  на случай болезни, затем о  страховании по инвалидности  и старости. Эти виды страхования  должны были осуществлять больничные  кассы, кассы предприятий и  свободные кассы взаимопомощи. Страховые  взносы устанавливались законом  и уплачивались работодателями  и работниками пропорционально:  одна треть и две трети суммы  взносов, соответственно.

         Смешанная форма социального  страхования впервые возникла  в Швейцарии. При муниципалитете  г. Берна в 1893 г. была учреждена касса по страхованию на случай безработицы, управление которой осуществляла комиссия, состоящая из работодателей, представителей профсоюзов и муниципалитета. Членство в кассе было добровольным. Туда мог вступить гражданин страны  и после девяти месяцев уплаты страховых взносов он получал право на пособие по безработице сроком на 70 дней в течение года.

            В России социальное страхование  зародилось в начале ХХ в., одновременно с развитием системы фабричной медицины. На предприятиях создавались больничные кассы, членство в которых было добровольным. Их правления состояли из представителей рабочих и работодателей. Основной задачей таких касс являлась компенсация работникам ущерба от несчастных случаев на производстве. В 1912 г. законом Государственной Думы было введено обязательное больничное страхование работающих граждан, которое должны были осуществлять больничные кассы. В 1916 г. в России было 2043 больничные кассы, насчитывающие 1962 тысячи членов⁴.