Особенности организации финансов в бюджетных организациях

изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ).

      Как было указано, применение положений п. 2 ст. 268 ГК РФ, позволявших

государственным   учреждениям   самостоятельно   распоряжаться   имуществом,

приобретенным от разрешенной  предпринимательской  деятельности,  фактически

прекращено ч. 2 ст. 42 и ч. 6  ст.  161  БК  РФ.  Однако  БК  РФ  вступил  в

действие  с   1   января   2000   г.,   поэтому   имущество,   приобретенное

государственным учреждением от разрешенной предпринимательской  деятельности

до 01.01.2000, не может  быть включено в доход соответствующего  бюджета  (ч.

2 ст. 42  БК  РФ),  и,  следовательно,  такое имущество,  а также деньги,

полученные от его реализации, следует  считать  средствами,  полученными  из

внебюджетных   источников,   которыми   учреждение   вправе    распоряжаться

самостоятельно.

      В соответствии с ч. 1 ст. 118 БК РФ  бюджетные  организации  не  имеют

права получать  кредиты  у  кредитных  организаций  и  других  физических  и

юридических  лиц  за  исключением  ссуд  из   бюджетов   и   государственных

внебюджетных фондов. Буквальное толкование указанного положения  ст.  118  БК

РФ   позволяет   сделать   вывод,   что   запрет   на   получение   кредитов

распространяется  только на отношения по кредитному договору (ст. 819—821  ГК

РФ).  На  получение  учреждением  товарного  и  коммерческого  кредита  (ст.

822—823 ГК РФ) указанный  запрет не распространяется. Положения  ч. 1 ст.  118

БК РФ не  применяются  в  случае  задержки  финансирования  из  бюджета  при

необходимости осуществления  бюджетных  ассигнований  по  предметным  статьям

экономической классификации  расходов бюджетов РФ (ст. 237 БК РФ). 
 

      Ответственность государственных  учреждений. 
 

      В соответствии с п. 2 ст. 120  ГК  РФ  учреждение  отвечает  по  своим

обязательствам  находящимися в его  распоряжении  денежными  средствами.  При

недостаточности у учреждения денежных средств  субсидиарную  ответственность

по его обязательствам несет собственник  соответствующего  имущества.  Таким

образом,   субсидиарную   ответственность   по   обязательствам   бюджетного

учреждения несет  РФ либо соответствующий субъект  РФ.

      При предъявлении иска к государственному  учреждению  собственника  его

имущества следует  привлекать к участию в процессе в качестве третьего  лица,

так как при  предъявлении иска  к  собственнику  истец  будет  освобожден  от

необходимости доказывания  обстоятельств дела (ст. 58  АПК  РФ,  ст.  55  ГПК

РСФСР).  Если  до  предъявления  иска  учреждение  подтвердит  документально

отсутствие  у   него   денежных   средств,   иск   может   быть   предъявлен

непосредственно собственнику имущества учреждения.

      В соответствии с ч. 10 ст. 158 БК  РФ от имени  казны  РФ  по  искам  о

субсидиарной ответственности подведомственных  учреждений  должен  выступать

главный  распорядитель  средств  федерального  бюджета,   которым   является

государственный орган (чаще  —  федеральный  орган  исполнительной  власти),

определенный  ведомственной  классификацией   расходов   бюджета.   Перечень

распорядителей  средств федерального бюджета определен  ст. 12  и  приложением

9  к  Закону  от  15.08.96  №  115-ФЗ  "О   бюджетной  классификации   РФ".  В

соответствии с  этими актами ответчиком от имени  государства,  например,  по

искам о субсидиарной ответственности учреждений Министерства РФ  по  налогам

и сборам, должно выступать  само вышеуказанное министерство.

      В соответствии с последним  абзацем п. 10 ст. 158 БК РФ выплата  средств

по  исполнительным  листам  производится  за  счет  казны  РФ   из   средств

федерального бюджета, выделенных федеральным органам  исполнительной  власти

как главным распорядителям  средств  федерального  бюджета.  Таким  образом,

соответствующий  исполнительный  лист   предъявляется   к   лицевому   счету

соответствующего  органа исполнительной власти. 
 

      Классификация видов и фактов  хозяйственной деятельности. 
 

      Как правило, любая бюджетная  организация ведет уставную деятельность  и

совершает разовые  действия, которые  уставом  не  предусмотрены.  Это  могут

быть, например,  продажа  основных  средств  и  иного  имущества,  получение

внереализационных  доходов  или  же  единовременные  операции,   вообще   не

приносящие доходов: приобретение  и  монтаж  основных  средств,  капитальное

строительство и т. п.

      Заметим, что для учреждений  образования и культуры  основная  уставная

деятельность  отделяется  от  прочих   несистематических   действий,   чтобы

впоследствии можно  было применять  специальные  понятия  предпринимательской

деятельности. Они содержатся в статье 47 Закона РФ от  10  июля  1992  г.  №

3266-1 «Об образовании»  и в статье 47 Закона РФ от 9 октября  1992 г. № 3612-

1 «Основы законодательства  РФ о культуре и искусстве».

      В свою очередь уставная деятельность  делится на основную  (действия  и

услуги, для совершения которых и создается  учреждение)  и  прочую  уставную

деятельность.

      Классификация видов  и   фактов  хозяйственной  деятельности  бюджетных

учреждений с  указанием формируемых и используемых источников  финансирования

представлена в  следующей таблице.

|        |                  |Источники фина|нсирования и  |алтерского  |

|        |                  |              |субсчета бухг |учета       |

|Виды дея|Тельности         |бюджетное     |предпринимател|целевые     |

|        |                  |финансирование|ьская и иная  |средства и  |

|        |                  |              |приносящая    |безвозмездны|

|        |                  |(1)           |доходы        |е           |

|        |                  |              |деятельность  |поступления |

|        |                  |              |(2)           |(3)         |

|        |Деятел (совершение|ьиость,       |ая уставом    |оваров)     |

|        |действ            |предусмотренн |учреждения    |ждения      |

|        |Основная уставная |ий, оказание  |полнение      |            |

|        |                  |услуг, вы     |работ,        |            |

|        |                  |я             |передача т    |            |

|        |                  |деятельность, |етствующая    |            |

|        |                  |соотв         |профилю  учре  |            |

|Код ОКДП|Наименование      |1) Основное,  |1) Доходы от  |1) Из       |

|        |                  |140 2)        |реализации    |бюджета     |

|        |                  |Дополнительный|услуг,        |другого     |

|        |                  |              |              |уровня, 27С |

|7500000 |Услуги в  области  |источник,     |401           |2) Прочие   |

|        |государственного  |(141)         |              |целевые     |

|        |управления и      |              |              |средства,   |

|        |обороны           |              |              |270 3) От   |

|        |                  |              |              |родителей на|

|7300000 |Услуги по         |              |              |содержание  |

|        |исследованиям и   |              |              |ДУ, 27^ 4)  |

|        |разработкам       |              |              |Из          |

|        |                  |              |              |внебюджетны:|

|8000000 |Услуги в  области  |              |              |фондов, 274 |

|        |образования       |              |              |            |

|8500000 |Услуги в области |              |              |            |

|        |здравоохранения и |              |              |            |

|        |социальной области|              |              |            |

|9200000 |Услуги по         |              |              |            |

|        |распространению   |              |              |            |

|        |информации; услуги|              |              |            |

|        |по организации    |              |              |            |

|        |отдыха, спортивных|              |              |            |

|        |мероприятий и в   |              |              |            |

|        |сфере культуры    |              |              |            |

|9300000 |Услуги            |              |              |            |

|        |жилищно-комму-наль|              |              |            |

|        |ного хозяйства и  |              |              |            |

|        |т. д.             |              |              |            | 

|                        |Источники     |рования и       |»лтерского    |

|                        |финанси       |субсчета  бухга  |учета         |

|Виды деятельности       |бюджетное     |предпринимательс|целевые       |

|                        |финансирование|кая и иная      |средства и    |

|                        |              |приносящая      |безвозмездные  |

|                        |(1)           |доходы          |поступления   |

|                        |              |деятельность (2)|(3)           |

|                        |Прочая        |елъность        |              |

|                        |уставная деят |                |              |

|Любые сопутствующие  и   |              |                |              |

|иные услуги (работы,    |              |                |              |

|товары), не являющиеся  |              |                |              |

|основными по  профилю    |              |                |              |

|учреждения:             |              |                |              |

|- производство  и (или)  |140, (141)    |401             |270           |

|реализация продукции,   |              |                |              |

|работ, услуг            |              |                |              |

|учебно-производственными|              |                |              |