Особенности организации финансов в бюджетных организациях

        организации  и  в   праве   заниматься   и   определенными   видами

        коммерческой деятельности, однако, их вклад  в  национальный  доход

        незначителен.

     6. Денежные  отношения с бюджетом по поводу  уплаты налогов  на  прибыль

        от предпринимательской деятельности  бюджетными организациями.

      Основные функции финансов бюджетных организаций:

     1. Распределительная

     2. Контрольная

      Распределение  –  связующее   звено   между   деятельностью   бюджетной

организации  и  потреблением.  Деятельность   организации   невозможна   без

соответствующего финансирования. В организациях  осуществляется  в  основном

вторичное распределение (формирование фондов).  Контроль  осуществляется  на

всех  стадиях  использования  фондов.  Особое  место  занимает  контроль  за

целевым  расходованием  средств  фондов  Казначейством,   счетной   палатой,

контрольно-реквизиционными   комиссиями,   органами   налоговой    инспекции

(контролируют  своевременность  и  полноту   налоговых   выплат),   налоговая

полиция.  Кроме  государственных  служб  контроля  существуют  ведомственные

(осуществляют     контрольно-реквизиционное     управление),     независимые

(аудиторские фирмы), внутренние (бухгалтера и другие  внутренние лица). 
 

                 Организация управления оборотным  капиталом. 
 
 

      Средства бюджетных организаций. 
 

      Для осуществления своей деятельности  бюджетные  учреждения  используют

различные виды средств, как материальные так и денежные, которыми их  должен

обеспечить в  первую очередь учредитель, но  не  исключается  возможность  их

получения от любого юридического или физического лица.

      В п. 2 Инструкции по  бухгалтерскому  учету  в  бюджетных  учреждениях

сформулированы  основные  понятия,  применяемые  при  организации  бюджетного

процесса и отражении  его в бухгалтерском учете  бюджетных учреждений.

      В соответствии с этими понятиями  бюджетное учреждение  характеризуется

следующими признаками:

      —  учредителями,  а  значит  и  собственниками  имущества   бюджетного

учреждения,  могут  являться  органы  государственной  власти   РФ,   органы

государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления;

      — бюджетное учреждение  создается   для  осуществления  управленческих,

социально-культурных,  научно-технических  и  иных  функций  некоммерческого

характера;

      —    деятельность    бюджетного    учреждения    -финансируется     из

соответствующего  бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда;

      — основой для выделения   и  расходования  бюджетных   средств  является

смета доходов  и расходов, утверждаемая в установленном порядке.

      Наличие сметы обеспечивает эффективное  бюджетное планирование и строго

целевое использование  выделенных средств.

      Из перечисленных основных понятий  вытекает, что бюджетному  учреждению

не предоставлено  право  распоряжаться  по  своему  усмотрению  имеющимися  в

наличии средствами.  Это,  обусловлено  тем,  что  бюджетное  учреждение  не

является собственником  переданного ему  имущества,  а  распоряжается  им  по

доверенности  собственника  (государства  или  муниципального  органа  )  на

условиях оперативного управления.

      Правовое  регулирование  закрепления   за   учреждением   имущества   в

оперативном управлении осуществляется ГК РФ.

      В соответствии со ст. 296 ГК  РФ учреждение в  отношении   закрепленного

за ним имущества  на праве оперативного управления осуществляет  в  пределах,

установленных  законом,  в  соответствии  с   целями   своей   деятельности,

заданиями собственника и назначением имущества права  владения,  пользования

и распоряжения  им.  При  этом  учреждение  не  вправе  отчуждать  или  иным

способом  распоряжаться  закрепленным  за  ним  имуществом   и   имуществом,

приобретенным  за  счет  средств,  выделенных  ему  по  смете.   Доходы   от

реализации движимого  имущества поступают в распоряжение  учреждений,  в  том

числе в качестве дополнительного источника  финансирования  из  бюджета  при

зачислении этих доходов  в  бюджет  в  соответствии  со  ст.  43  Бюджетного

кодекса РФ. В соответствии с Инструкцией суммы, полученные  учреждениями  от

реализации  зданий,  сооружений,  передаточных  устройств,   находящихся   в

оперативном управлении, а также  от  реализации  материалов,  полученных  от

разборки  этих   основных   средств,   полностью   перечисляются   в   доход

соответствующего   бюджета.   Собственник   имущества,   закрепленного    за

учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не  по

назначению имущество  и распорядиться им по своему усмотрению.

      Оформление  закрепления  государственного  имущества,  находящегося  в

федеральной   собственности,   в   хозяйственное   ведение   и   оперативное

управление, дача согласия на продажу недвижимого  имущества, закрепленного  в

хозяйственном  ведении,  на  передачу  его  в  аренду  или  залог  либо   на

распоряжение этим имуществом иным способом осуществляется в  соответствии  с

Положением о  Государственном  комитете  РФ  по  управлению  государственным

имуществом, утвержденным  постановлением  Правительства  РФ  от  04.12.95  №

1190, Министерством  государственного имущества РФ.

      Для учета важен момент возникновения права оперативного управления.  В

соответствии со ст. 299 ГК РФ  право  оперативного  управления  возникает  у

учреждения с  момента передачи имущества, если иное не установлено законом  и

иными правовыми  актами или решением собственника.

      Если  в   соответствии   с   учредительными   документами   учреждению

предоставлено право  осуществлять приносящую доходы деятельность, то  доходы,

полученные от такой деятельности,  и  приобретенное  за  счет  этих  доходов

имущество согласно ст. 298 ГК РФ поступают  в самостоятельное распоряжение

учреждения и  учитываются на отдельном балансе. Исходя из этого положения  ГК

РФ, в Инструкции установлен  обособленный  учет  имущества,  поступившего  в

распоряжение учреждения из различных источников.

      При  наделении  учреждения  имуществом  его  собственником   или   при

приобретении  имущества  за  счет  выделенных  по  смете  бюджетных  средств

бюджетные   учреждения   должны   присваивать   соответствующим    субсчетам

отличительный признак 1.

      Для учета имущества, приобретаемого учреждением по договору  или  иным

основаниям, применяются  номера 2 (при приобретении  имущества  в  результате

осуществления  предпринимательской  деятельности)   и   3   (при   получении

имущества   безвозмездно   для   его   использования   в   соответствии    с

учредительными  документами или приобретении за счет целевых и  безвозмездных

поступлений). 

Средства за счет внебюджетных поступлений. 

      Как уже отмечалось,  бюджетные   учреждения  могут  иметь   средства  не

только  в  виде  бюджетных ассигнований,  но   и   за   счет   внебюджетных

поступлений. Последние  разделяются на подгруппы:

      — целевые средства и безвозмездные  поступления;

      — средства, поступившие во временное  распоряжение учреждения;

      — средства, полученные от государственных внебюджетных фондов и др.;

      — а также средства, полученные  от предпринимательской деятельности;

      В соответствии с п. 106 Инструкции  по бухгалтерскому учету в  бюджетных

учреждениях для  учета средств, полученных за счет  внебюджетных  источников,

применяются следующие  субсчета активного счета 11 « Средства, полученные  за

счет внебюджетных источников»:

      110 «Целевые средства и безвозмездные  поступления». Аналитический учет

по субсчету 110 ведется по отдельным видам целевых средств  и  безвозмездных

поступлений на многографных карточках Ф.283 или Ф. 0512026:

      111 «Средства, полученные от предпринимательской  деятельности»;

      114 «Средства, поступившие во временное  распоряжение учреждения»;

      115 «Средства, полученные от государственных внебюджетных фондов».

      Для  учета  внебюджетных  источников  применяются  следующие   субсчета

пассивного  счета  27  «   Средства,   полученные   за   счет   внебюджетных

источников»:

      270 «Целевые средства на содержание учреждения и другие  мероприятия».

Аналитический учет по этому субсчету ведется на  многографных  карточках  ф.

283 или Ф. 0512026 по  источникам финансирования;

      272  «Средства   родителей   на   содержание   детского   учреждения».

Аналитический учет по этому субсчету ведется на карточке ф. 292;

      273 «Заемные средства» Аналитический  учет по субсчету 273  ведется   на

карточке ф. 292:

      274 «Целевые средства, полученные  учреждением  от  гос.  внебюджетных

фондов».  Аналитический  учет по  субсчету  274  ведется на   многографных

карточках ф. 283 или  ф_ 0512026 в  разрезе  показателей,  увеличивающих  или

уменьшающих финансирование.

      Наибольший удельный  вес  в   бюджетных  учреждениях  (после   бюджетных

ассигнований) занимают целевые средства и безвозмездные поступления.

      Целевые средства и  безвозмездные   поступления  бюджетным  учреждениям

должны поступать  на лицевые счета, открываемые в  кредитных организациях  или

органах  федерального  казначейства   к   балансовым   счетам   40503   (для

федеральных учреждении) и  40603  (для  учреждений,  находящихся  в  ведении

субъектов РФ или  муниципальных образований).

      Целевые  средства  являются  специфическим   источником   приобретения

активов и финансирования расходов бюджетного  учреждения.  Как  и  бюджетные