Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Января 2011 в 13:15, контрольная работа
ЗАДАНИЕ 3.
1) Содержание и значение финансовой политики государства. Финансовая политика государства в условиях рынка. Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики.
2) Государственный кредит, его сущность и функции. Внутренний и внешний долг России. Управление государственным долгом.
3) Какие налоги занимают наибольший удельный вес в структуре доходов Госбюджета? Дайте их краткую характеристику.
4) По материалам статистических сборников, периодической печати подберите материалы, характеризующие динамику поступлений и использования средств Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) за последние два-три года. Дайте оценку.
Под государственными внешними заимствованиями Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые от кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации, выраженные в иностранной валюте.
Государственные
внешние заимствования
Право
осуществления государственных
внешних заимствований
Внешняя задолженность Российской Федерации унаследована от СССР после его распада, когда РФ приняла на себя долг в размере 102 млрд. долл., в дальнейшем к этим обязательствам быстро стали прибавляться новые долги, сделанные Российской Федерацией уже в качестве независимого государства.
«В
2006 году объем государственного внешнего
долга Российской Федерации снизился
с 76,5 млрд. долл. США (2201,4 млрд. рублей) по
состоянию на 1 января 2006 года до 52,0
млрд. долл. США (1370,5 млрд. рублей) по состоянию
на 1 января 2007 года, а его доля в
государственном долге
В
условиях масштабного погашения
внешних государственных
«За период с 1 января 2001 года по 1 января 2007 года государственный внешний долг Российской Федерации увеличился на 149,2 млрд. долл. США. При этом долг банков без участия в капитале увеличился в 11,2 раза и составил по состоянию на 1 января 2007 года 101,2 млрд. долл. США. Долг прочих секторов увеличился с 22,3 млрд. долл. США до 159,9 млрд. долл. США (в 7,2 раза)»8.
Внешний долг Российской Федерации перед нерезидентами на 1.01.07 г., по данным Центробанка России, приведен в Приложении 2.
По
заключению Счетной палаты, абсолютный
размер внешнего долга в рублевом
эквиваленте будет иметь
В структуре внешнего долга уменьшится доля государственных ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте, задолженности по кредитам правительств иностранных государств и МФО, увеличивается доля государственных гарантий. По заключению Счетной палаты РФ тенденция увеличения абсолютных размеров государственного внешнего долга не соответствует Основным направлениям долговой политики на 2008–2010 годы, одобренным Правительством Российской Федерации 22 марта 2007 года.
Вопросы
управления государственным внешним
долгом в последние годы стали
одними из центральных в экономической
и политической жизни Российской
Федерации. Это было обусловлено
как быстрым увеличением объема
государственного внешнего долга Российской
Федерации, так и значительным ростом
уровня расходов по его погашению
и обслуживанию.
Управление государственным
долгом
«Под
управлением государственным
– в формировании политики в отношении государственного долга;
– в установлении границ государственной задолженности (в том числе в определении общего объема бюджетного дефицита и, следовательно, объемов заимствований, необходимых для его финансирования);
– в определении основных направлений и целей воздействия на микро- и макроэкономические показатели;
– в установлении возможности и целесообразности финансирования за счет государственного долга общегосударственных программ.
Под
управлением государственным
Осуществление мероприятий по управлению государственным долгом требует от государства системного подхода и определяет многоплановый характер регулирования существующей задолженности.
В процессе управления государственным долгом можно выделить несколько функциональных элементов:
– непосредственно управление, включающее, в том числе, определение порядка, условий выпуска и размещения государственных долговых обязательств;
– обслуживание посредством осуществления операций по размещению займов, выплате процентного дохода по ним, рефинансированию и погашению;
– контроль за состоянием государственного долга.
Система
управления государственным долгом
– это взаимосвязь бюджетных,
финансовых, учетных, организационных
и других процедур, направленных на
эффективное регулирование
Правительство Российской Федерации в «Концепции единой системы управления государственным долгом Российской Федерации» придерживается максимально общей формулировки основных целей управления государственным долгом:
– сохранение объема государственного долга на экономически безопасном уровне;
– сокращение стоимости обслуживания государственного долга Российской Федерации;
– обеспечение исполнения обязательств государства в полном объеме.
Система управления государственным долгом Российской Федерации представляет собой следующую совокупность основных мероприятий:
– разработка программы заимствований Российской Федерации на следующий год, которая является выражением экономической политики государства в отношении сложившихся государственных долговых обязательств;
– процедура принятия основных параметров управления государственным долгом Российской Федерации на очередной год;
– исполнение принятой программы управления государственным долгом в течение планового года.
Основные задачи, решение которых необходимо для достижения целей управления государственным долгом:
– своевременность и полнота формирования источников финансирования дефицита бюджета;
– проверка эффективности и целевого использования привлекаемых денежных средств в целом и по видам применяемых финансовых инструментов;
– осуществление контроля за соблюдением предельного значения и структуры государственного долга;
– контроль за ходом исполнения долговых обязательств Правительства Российской Федерации прошлых лет;
– контроль за эмиссией ценных бумаг и их размещением с учетом необходимой обеспеченности денежной массой в наличном обороте и на депозитах;
– экспертиза проекта государственного бюджета и контроль за его исполнением, осуществление контроля за изменением структуры и объема государственного долга;
– экспертиза проектов законов, других нормативных правовых актов органов государственной власти, влияющих на формирование, обслуживание и погашение государственного долга.
Ключевой целью долгового управления является баланс между минимизацией бюджетного риска и минимизацией стоимости обслуживания долгов.
Несмотря
на то, что управление госдолгом
фактически направлено на регулирование
двух ключевых параметров, характерных
для любых финансовых инструментов,
– риска и доходности (то есть
в случае долга – издержек обслуживания),
конкретные его цели достаточно сложно
четко разграничить. С одной стороны,
если поставить в качестве целевой
установки минимизацию
Однако
если в качестве другой крайности
установить минимизацию рисков со стороны
госдолга, то в пределе это будет
означать полный отказ от использования
заимствований. Вопреки достаточно
распространенному мнению, полное отсутствие
госдолга – это не самое лучшее
положение вещей в
На практике в качестве ключевой цели долгового управления чаще всего называют баланс между минимизацией бюджетного риска и минимизацией стоимости обслуживания долгов.
Управление внешним долгом является одним из элементов макроэкономической политики государства. С одной стороны, эффективное использование внешнего долга может стать мощным фактором экономического роста, позволяющим привлекать дополнительные финансовые ресурсы. Устойчивое положение страны на международном рынке капитала, своевременное выполнение долговых обязательств способствуют укреплению ее международного авторитета и обеспечивают дополнительный приток инвестиций на более выгодных условиях. Кроме того, повышается доверие к ее валюте, укрепляются внешнеторговые связи. С другой стороны, кризис внешней задолженности может стать серьезным негативным фактором не только экономического, но и политического значения.
Как
показали проверки Счетной палаты Российской
Федерации, широкое распространение
получила практика использования внешних
займов, предоставленных для
С конца 1980-х годов в международной практике сформировался достаточно разнообразный набор методов управления внешним долгом суверенных заемщиков. Этому способствовали усилия как должников, так и кредиторов.
Рассмотрим основные методы управления внешним долгом. «К таким методам относятся:
-
консолидация – пересмотр