Контрольная работа по "Финансам"

ЗАДАНИЕ 3.

1) Содержание  и  значение  финансовой  политики  государства. Финансовая политика  государства в условиях рынка.  Финансовый механизм и его  роль в реализации финансовой  политики.

2) Государственный  кредит, его сущность и функции.  Внутренний и внешний долг  России. Управление государственным  долгом.

3) Какие налоги  занимают наибольший удельный  вес в структуре доходов Госбюджета? Дайте их краткую характеристику.

4) По материалам  статистических сборников, периодической  печати подберите материалы, характеризующие  динамику поступлений и использования  средств Фонда обязательного  медицинского страхования (ФОМС) за последние два-три года. Дайте  оценку.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1) Содержание  и   значение  финансовой  политики  государства.  Финансовая политика  государства в  условиях рынка.  Финансовый механизм  и его роль в  реализации финансовой  политики.

Содержание  и значение финансовой политики

Финансовая политика государства – это особая форма  деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и  использование для осуществления  его функций.

Проявляется финансовая политика в виде форм и методов  мобилизации финансовых ресурсов и  использовании их на различные потребности  государства: развитие экономики, социальную защиту населения, потребность в  финансовом законодательстве, практических действиях в области финансов разных государственных структур.

Финансовая политика, как способ воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества является составной частью экономической политики государства.

Основной целью  финансовой политики является оптимальное  распределение валового общественного  продукта между отраслями народного  хозяйства, социальными группами населения, территориями. На этой основе должны обеспечиваться стойкий рост экономики, усовершенствование ее структуры, создание условий для  развития хозяйственных единиц разных форм собственности. В этих условиях важное значение также имеет создание надежных социальных гарантий населению.

Финансовая политика способствует обеспечению ресурсами  целевых программ, сосредоточению средств  на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности  производства, использованию местных  ресурсов.

При разработки финансовой политики необходимо учитывать  ряд требований, которым она должна отвечать:

– финансовая политика должна разрабатываться на основе научного подхода, предполагающего соответствие финансовой политики закономерностям  общественного развития;

– учет специфики  конкретных исторических условий, каждого  этапа развития общества, особенностей внутреннего положения и международной  обстановки, реальных экономических  и финансовых возможностей государства;

– тщательное изучение предшествующего хозяйственного и  финансового опыта, мирового опыта, новых тенденций и прогрессивных  явлений;

– соблюдение комплексного подхода при выработке и проведении финансовой политики.

– учет множества  факторов при многовариантности  расчетов с использованием метода наложения  финансовых мероприятий на конкретную экономическую ситуацию в стране, прогнозирование результатов при  выработке концепции финансовой политики;

– наличие обширной и достоверной информации о финансовом потенциале, объективных возможностях государства, о состоянии дел  в экономике, всестороннее использование  математического моделирования  и электронно-вычислительной техники  и др.

Результативность  финансовой политики тем выше, чем  больше она учитывает потребности  общественного развития, интересы всех слоев общества, конкретно-исторические условия. 
 
 

 Финансовый механизм, его состав и структура

Практическое  воплощение финансовая политика находит  в финансовых мероприятиях государства, которые реализуются через финансовый механизм. Он представляет собой совокупность способов организации финансовых отношений  применяемых обществом в целях  обеспечения благоприятных условий  для экономического развития. Финансовый механизм включает виды, формы и  методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения.

Структура финансового  механизма довольна сложна. В нее  входят различные элементы, соответствующие  разнообразию финансовых отношений. Именно множественность финансовых взаимосвязей предопределяет применение большого количества видов, форм и методов их организации (элементов финансового механизма).

Государство в  лице его исполнительных и законодательных  органов власти устанавливает методы распределения общественного продукта, национального дохода, формы денежных накоплений, предусматривает виды платежей, определяет принципы и направления  использования государственных  финансовых ресурсов и т.д.

Для эффективного использования финансов большое  значение имеет осуществление финансового  планирования и прогнозирования. Нормативное  оформление применяемых способов организации  финансовых отношений (налогов, расходов и пр.), контроль за правильностью применения различных видов, форм и методов финансовых отношений. Таким образом, основными звеньями (элементами) финансового механизма является:

– финансовое планирование и прогнозирование;

– финансовые показатели, нормативы и лимиты;

– управление финансами;

– финансовые рычаги и стимулы;

– финансовый контроль;

В зависимости  от особенностей отдельных подразделений  общественного хозяйства и на основе выделения сфер и звеньев  финансовых отношений финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий и хозяйственных  организаций, страховой механизм, механизм функционирования государственных  финансов и т.п. В свою очередь, каждая из этих сфер включает отдельные структурные  звенья. Например, механизм государственных  финансов подразделяется на бюджетный  и механизм функционирования внебюджетных фондов и т.д.

Каждая сфера  и отдельное звено финансового  механизма являются составной частью единого целого. Они взаимосвязаны  и взаимозависимы. Вместе с тем  сферы и звенья функционируют  относительно самостоятельно, что вызывает необходимость постоянного согласования составляющих финансового механизма. Внутренняя увязка составных звеньев  финансового механизма является важным условием его действенности.

Исходя из вышеизложенного  можно сделать вывод, что финансовый механизм – совокупность форм и  методов, инструментов и рычагов  формирования и использования фондов финансовых ресурсов с целью обеспечения  разнообразных потребностей государства, хозяйствующих субъектов и населения.

Финансовый механизм играет особое значение в реализации финансовой политики государства. Современный  финансовый механизм призван не только создавать реальную финансовую базу для обеспечения экономической  самостоятельности государства, но и обеспечивать экономическое регулирование  в условиях функционирования рынка  и многоукладной экономики. Развитие новых форм финансовых отношений  влечет за собой усложнение финансового  механизма. 
 

2) Государственный  кредит, его сущность  и функции. Внутренний  и внешний долг  России. Управление  государственным  долгом.  

     Государственный или муниципальный долг – обязательства, возникающие из государственных  или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих  лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим Кодексом, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным  образованием – ст. 6 Бюджетного кодекса РФ. «Как экономическая категория государственный долг находится на стыке финансов и кредита и воплощает в себе их черты, функционируя тем не менее как особое, специфическое отношение».¹

     Государственный долг России возникает прежде всего  в результате государственных заимствований  России, под которыми согласно п. 1 ст. 103 Бюджетного Кодекса РФ понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени России, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы РФ, кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства России.

     Другой  составляющей частью государственного долга России являются долговые обязательства  по государственным гарантиям, предоставленным  Россией.

     Третьей составляющей государственного долга  России являются долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении  на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие Бюджетного Кодекса. Речь идет, наряду с прочим, об обязательствах бывшего Союза ССР, принятых на себя Россией.

     Государственный долг Российской Федерации полностью  и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной  собственности имуществом, составляющим государственную казну. «Следует сказать, что среди болевых проблем  современной бюджетной политики проблема государственного долга занимает особое место. Она является одной  из основных проблем российской экономики, оказывающей непосредственное влияние  как на темпы экономического роста  страны в целом, так и на направление  финансовой и бюджетной политики»².

     В состав государственного долга РФ входят долговые обязательства в следующих  формах:

     1) кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ с  кредитными организациями, иностранными  государствами и международными  финансовыми организациями;

     2) государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ;

     3) бюджетные кредиты, привлеченные  в федеральный бюджет из других  бюджетов бюджетной системы РФ;

     4) государственные гарантии РФ;

     5) иные долговые обязательства,  ранее отнесенные в соответствии  с законодательством Российской  Федерации на государственный  долг РФ.

     Виды  долговых обязательств России в зависимости  от срока, на который они приняты, подразделяются на:

     – краткосрочные – на срок менее одного года;

     – среднесрочные – на срок от одного года до пяти лет;

     – долгосрочные – на срок от пяти до 30 лет включительно.

     Для государства на федеральном и  региональном уровнях возможно применение двух видов долговых обязательств: внутреннего или внешнего долга. «С целью оптимизации управления внутренними и внешними заимствованиями  Бюджетный кодекс предусматривает  разработку Правительством РФ двух программ: Программы государственных внешних  заимствований ст. 108 Бюджетного кодекса и Программу государственных внешних заимствований»³. Для муниципалитетов называется возможность применения только одного вида – внутреннего долга.

     Процесс смены социально-экономической формации, проходивший в России в начале 90-х годов, и кризисные явления  в мировой экономике и экономике  России в августе 1998 года привели  к тому, что вопросам государственного долга в Российской Федерации  в настоящее время уделяется  повышенное внимание.

     До  введения в действие Бюджетного кодекса  Российской Федерации законодательную  основу в сфере управления государственным  долгом составляли два основных закона: «О государственном внутреннем долге  Российской Федерации» от 13 ноября 1992 года №3877–1 и «О государственных  внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных  кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным  организациям» от 17 декабря 1994 года №76-ФЗ.