СОДЕРЖАНИЕ

 

        1. Сущность  финансов

       Предметом науки о финансах является определенная система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

       Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми.

       Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с  помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

       Процесс воспроизводства представляет из себя совокупность непрерывно повторяющихся  циклов. Каждый последующий цикл воспроизводства  возможен лишь после того, как вновь  созданная стоимость подвергнется распределению, в результате которого будут созданы целевые денежные фонды, являющиеся основой удовлетворения разнообразных потребностей, Причем это происходит в обезличенной форме. Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса. Но только на второй стадии движение стоимости происходит обособленно от движения товара и характеризуется ее отчуждением (из рук в руки) или целевым обособлением каждой части стоимости (в рамках одного владельца). На этой стадии, стадии возникновения финансовых отношений, происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования. А однородные экономические отношения, будучи представленными в обобщенном абстрактном виде, образуют экономическую категорию - финансы.

       Таким образом критерием отнесения тех или иных отношений к финансовым являются:

       1. Реальное движение денежных средств,  т.е. переход от одного владельца  к другому.

       2. Распределительный характер этих  отношений.

       3. Место возникновения - вторая  стадия воспроизводственного процесса.

       Примерами финансовых отношений являются:

• отношения между предприятиями и работниками (выплата заработной платы, выдача дивидендов, материальные санкции);
• отношения между предприятиями и его филиалами, подразделениями (наделение оборотными средствами, предоставление им ресурсов для обновления МТБ, подготовка и повышение квалификации кадров;
• отношения между предприятиями (оплата счетов, выплата авансов, совместное участие в осуществлении инвестиционных проектов, взыскание санкций за нарушение договоров);
• отношения между предприятием и государством (платежи налогов, финансирование из бюджета отдельных затрат);
• отношения между предприятиями и банками (хранение собственных средств предприятий на счетах в банках, депозиты, краткосрочное и долгосрочное кредитование);
• отношения между государством и населением (уплата налогов о сборов, финансирование государством части социально - культурных потребностей населения, приобретение облигаций государственных займов);
• отношения между банками и населением (вклады населения в сбербанк и другие банки, приобретение банковских сертификатов, выплата банками населению дохода по вкладам, сертификатам;
• отношения между вышеуказанными и теневой экономикой.

       2. Материальная  основа финансовых  отношений

       Материальной  основой финансовых отношений являются финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы - это совокупность доходов и поступлений, находящихся в распоряжении субъекта хозяйствования.

       Финансовые  ресурсы предназначены для:

• выполнения финансовых обязательств;
• покрытия затрат по расширенному воспроизводству;
• материальному поощрению работников.

       Главным материальным источников денежных фондов выступает национальный доход страны - вновь созданная стоимость. Он распределяется на стоимость необходимого и прибавочного продукта. Необходимый продукт и часть прибавочного - это фонд воспроизводства рабочей силы. Остальное - это фонд накопления. У хозяйствующих субъектов основными денежными фондами являются фонд накопления, фонд потребления и фонд финансовых резервов.

       Финансовые  ресурсы складываются из трех источников:

       1) средства, аккумулируемые в государственной  бюджетной системе;

       2) средства внебюджетных фондов;

       3) ресурсы, получаемые самими предприятиями  (прибыль, амортизация).

       Исходя  из этого финансы, могут быть централизованными (государственными) и децентрализованными (ресурсы хозяйствующих субъектов).

       Децентрализованные  ресурсы классифицируются на:

• собственные и привлеченные (прибыль, амортизация, денежные средства в обороте, выручка от продажи имущества, прибыль от выполнения работ и услуг, все виды кредиторской задолженности);
• заемные (долгосрочные и краткосрочные кредиты банков, средства различных финансовых структур;
• ресурсы, получаемые в порядке перераспределения (страховые возмещения, субсидии государства, субвенции).

       3. Финансовые ресурсы муниципальных предприятий.

 

       Внебюджетные  фонды государства — совокупность финансовых ресурсов, находящихся в  распоряжении центральных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение, которое обычно указывается в  названии фонда.

       Внебюджетные  фонды  создаются 2-мя  путями:

       1)    выделением из бюджета определенных  расходов, имеющих особо важное  значение;

       2)    формированием  внебюджетного  фонда с собственным источником  доходов для определенных целей.

       Внебюджетные  фонды в финансовой системе России созданы  в соответствии с Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР (от 17.10.91г.). Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы   субъектов Федерации и местного самоуправления. Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными и имеют строго целевое назначение.

       В Российской Федерации с 1992г. действует  более 20 фондов, в том числе:

• Социальные: Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС), Государственный Фонд занятости населения РФ (ГФЗН), фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонд обязательной социальной поддержки населения и др.
• Экономические: Федеральный и территориальный дорожные фонды, Фонд воспроизводства минерально–сырьевой базы РФ  и т.д.

       В Федеральный бюджет на 1996г. включались средства следующих внебюджетных фондов:

• Федерального дорожного фонда РФ, Федерального экологического фонда РФ, Фонда социального развития Департамента налоговой полиции  РФ, Фонда  развития таможенной системы РФ, Государственного фонда борьбы с преступностью.

       Для учета доходов и расходов этих фондов в ЦБ РФ и главном управлении Федерального казначейства МФ РФ открываются  специальные внебюджетные счета, руководство которыми возлагается на государственные органы, уполномоченные управлять средствами этих фондов.

       3.1. Пенсионный фонд  РФ

       Фонд  образован в соответствии с постановлением Верховного совета РСФСР от 22.12.1990г. как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях управления пенсионным обеспечением.

       Средства  ПРФ формируются за счет 3-х главных  источников:

• страховых взносов работодателей;
• страховых взносов работающих;
• ассигнований из федерального бюджета;
• доходов от вложений в государственные ценные бумаги.

       Средства  ПРФ используются на выплаты государственных  пенсий,  пенсий военным, инвалидам, компенсаций пенсионерам,  пособий  для детей в возрасте от 1.5 до 6 лет, а также  пособий пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.

       Руководство ПФР осуществляет правление и  его постоянно действующий орган—Исполнительная дирекция.  Ей подчиняются отделения  в республиках в составе РФ, в национально-государственных и  территориальных  образованиях и на местах (городах и регионах) имеются уполномоченные Фонда.

       Кроме ПФР вопросами пенсионного обеспечения  занимаются Министерство труда и  социального развития РФ, Министерство связи, сбербанки.

       3.2. Фонд социального  страхования (ФСС  РФ)

       Действует в соответствии с указом Президента РФ  от 7 августа 1992г. Положение о ФСС утверждено постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994г.

       Основные  задачи Фонда — обеспечение гарантированных  государством пособий:

• по временной нетрудоспособности;
• по беременности и родам;
• единовременное пособие к декретному отпуску в случае;
• постановки на учет в ранние сроки беременности;
• при рождении ребенка;
• по уходу за ребенком до 1.5  лет;
• ежемесячное пособие на детей в возрасте до 18 лет - 70% от минимального размера оплаты труда;
• на погребение.

       Средства  фонда образуются из:

• страховых взносов хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;
• доходов от инвестирования части временно свободных средств;
• ассигнований из Федерального  бюджета.

       Норматив  отчислений в ФСС — 5,4% на все виды начисленной оплаты труда.

       В отличие от Пенсионного фонда  плательщик сначала перечисляет  в ФСС 15% начисленной за квартал  суммы, а  85% — используется на предприятии  для выполнения задач фонда .  Недоиспользованные средства в конце года подлежат перечислению в ФСС.

       3.3. Государственный  фонд занятости  населения РФ (ГФЗН)

        

       Образован по Закону  РСФСР “О занятости  населения РСФСР (19 апреля 1991г.)". Положение о ГФЗН утверждено ВС РФ 8 июля 1993г.

       Фонд  формируется за счет:

• обязательных стразовых взносов работодателей;
• обязательных стразовых взносов работающих;
• ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

       Размер  страховых взносов:

       ·       для работодателей 1,5% к начисленной  по всем основаниям оплате труда. Работающие не платят. 

       Освобождены от уплаты:

• религиозное объединения и их предприятия;
• общественные организации инвалидов и их предприятия;
• воинские формирования РФ.

       Начисленная сумма страховых взносов распределяется между Фондами занятости местных  органов,  Федеральным фондом занятости и фондом занятости субъектов РФ.