Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Апреля 2012 в 13:38, курсовая работа
Финансовые отношения государства со сферой культуры в целом и организациями культуры складывались десятилетиями. Характер этих отношений в различные периоды отечественной истории во многом определялся их встроенностью в функционирующую систему экономических отношений в государственном секторе экономики. С момента формирования этого сектора все входящие в его состав хозяйствующие субъекты оказались разделенными на две группы. Первую составили организации, полностью или частично покрывающие свои расходы на выпуск продукции и реализацию услуг за счет доходов от собственной производственной деятельности, вторую - организации, полностью или частично компенсирующие указанные расходы за счет государственных средств, выделяемых им из бюджетов различных уровней. За первыми экономическая наука закрепила статус предприятия с различными модификациями, за вторыми - учреждения, также с различными модификациями.
В соответствии
с Законом «Основы
на региональном уровне |
на муниципальном уровне |
- на содержание и организацию работы библиотек; музеев; театрально-концертных учреждений; - проведение прочих мероприятий (в расчете на одного жителя). |
- на содержание и организацию
работы дворцов, домов - организацию работы сельских киноустановок; - на содержание библиотек, музеев и постоянных выставок, театров; - на проведение прочих
мероприятий (в расчете на |
Кроме того, рассчитываются нормативы на одного жителя муниципального образования: на строительство, содержание и организацию работы муниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатров); на создание условий для деятельности учреждений культуры, средств массовой информации; на организацию зрелищных, культурных мероприятий; на организацию и содержание муниципальной информационной службы; на сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; на реставрацию и содержание местных памятников истории и культуры - по смете на каждый конкретный местный памятник истории культуры; на содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев.
В расчет
нормативов включаются расходы на заработную
плату, исчисленные на основе тарифных
ставок (окладов), введенных в соответствии
с законодательством для
Расчет нормативов на учреждение в системе культуры проводится по единой формуле независимо от уровней бюджета: Ну=(Рот + Мз*Идп*Идт):Чу
где Ну - норматив на содержание и организацию работы учреждения областной (муниципальной) собственности в системе культуры; Рот - расходы на оплату труда, включая начисления на заработную плату, работников учреждений областной (муниципальной) собственности в системе культуры; Мз - материальные затраты учреждений областной (муниципальной) собственности в системе культуры; Идт - индекс-дефлятор на текущий финансовый год; Идп - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год; Чу - число учреждений областной (муниципальной) собственности в системе культуры.
Расчет норматива на проведение прочих мероприятий в системе культуры и искусства проводится по формуле: Нм = Мз*Идт*Идп : Чж,
где Нм - норматив на проведение прочих мероприятий в системе культуры и искусства на областном (муниципальном) уровне; Мз - материальные затраты на проведение мероприятии в системе культуры и искусства на областном (муниципальном) уровне; Чж - численность жителей области (муниципального образования).
Нормативы бюджетной обеспеченности в системе культуры на муниципальном уровне определяются путем дифференциации полученных расчетных нормативов по группам и их усреднения внутри данных групп.
Расходы консолидированного бюджета на содержание учреждений в системе культуры на областном или муниципальном уровне определяются умножением утвержденного норматива на число учреждений действующей сети и суммированием полученных результатов, а на проведение мероприятий в системе культуры и искусства - умножением утвержденного норматива на численность жителей области (муниципального образования) и суммированием полученных результатов.
Например, в Московской области установлены следующие нормативы на областном уровне, руб. на одно учреждение в год - содержание и организация работы театрально-концертных учреждений - 4257100.
Нормативы
на одно учреждение по существу представляют
собой смету расходов. Хотя многие
элементы затрат для учреждений культуры
однотипны, все же целесообразнее на
областном и муниципальном
2.2 Особенности финансирования театров
Культура, как и образование, - один из основных претендентов на средства государственного бюджета. В то же время культура располагает значительным коммерческим потенциалом и при умелом его использовании может внести существенный вклад в развитие экономики. Сочетание бюджетного финансирования культуры с элементами хозяйственного расчета вполне вписывается в структуру современного рыночного механизма. Например, театральные коллективы с помощью своего творчества как удовлетворяют эстетические потребности населения, так и активно влияют на психологию и подсознание зрителей, формируя общественное мнение. При этом значительная часть затрат на содержание театров покрывается за счет доходов от реализации билетов на спектакли.
Действующее
законодательство в сфере культуры
предусматривает, что государство
берет на себя обязательства по обеспечению
доступности для граждан
В соответствии
с бюджетной классификацией затраты
на культуру отражаются в двух главных
разделах: «Культура и искусство»,
включая кинематографию, - раздел 1500,
«Средства массовой информации», включая
телевидение, радиовещание, периодическую
печать и издательства, - раздел 1600.
Кроме того, осуществляется распределение
расходов по целевым и экономическим
статьям, поэтому действует не нормативный,
а постатейный принцип
При расчете
объемов бюджетного финансирования
по театрам и концертным организациям
прежде всего определяются объёмы предполагаемого
поступления доходов, которые зависят
от количества обслуживаемых зрителей
и средней цены билета Количество
зрителей рассчитывается как произведение
вместительности зрительного
Расчет доходов от спектаклей по театру__________ на 200__ г.
Наименование |
Спектакли | |||
утренние |
дневные |
вечерние |
всего | |
Количество мест |
500 |
500 |
500 |
500 |
Количество спектаклей |
70 |
40 |
220 |
330 |
Средняя заполняемость зрительного зала, % |
75 |
75 |
75 |
75 |
Количество зрителей |
26250 |
15000 |
82500 |
123750 |
Средняя цена билета, руб. |
2,1 |
2,1 |
2,8 |
х |
Доход от спектаклей, тыс. руб. |
55,1 |
31,5 |
231,0 |
317,6 |
Кроме доходов от спектаклей театры могут иметь доходы от оказания других услуг населению. Методика расчета расходов по основным предметным статьям не имеет каких-либо особенностей. Заработная плата артистического и художественного персонала подразделяется на фонд оплаты труда штатных работников и приглашенных. Затраты на новые постановки, на реализацию билетов, рекламу, другие расходы регулируются объемом доходов и бюджетных поступлений. Бюджетные средства, как правило, выделяются не на конкретные предметные статьи, а в качестве субсидий. Смета театра представляет собой финансовый план, состоящий из двух разделов: доходы и поступления; расходы и отчисления. В первом разделе учитываются доходы от сборов по основной деятельности, прочие доходы, бюджетные субсидии; во втором – все расходы независимо от источников их покрытия.
В настоящее
время Министерство культуры РФ финансирует
федеральные учреждения и организации.
Их перечень определяется Правительством
РФ. В него включены библиотеки, музеи,
театры, учебные заведения, которые
имеют особую культурную значимость
для России, а их деятельность - в
сфере культуры и искусства. Например,
из федерального бюджета финансируется
Государственный академический
Большой театр и др. В каждом
субъекте Российской Федерации также
имеются организации культуры, имеющие
общероссийское значение. Главным источником
их финансирования выступают региональные
бюджеты, поскольку федеральные
органы не являются собственном этих
организаций. Как федеральные, так
и региональные Центры культуры и
искусства обладают всей полнотой творческой
и хозяйственной
Массовая сеть государственных упреждений культуры финансируется за счет муниципальных бюджетов. В зависимости от места расположения библиотеки, музеи, театры, дома и дворцы культуры, другие учреждения отличаются по масштабам деятельности, числу работников, охвату населения. Значительное количество малых учреждений культуры, расположенных в сельской местности, ориентировано преимущественно на бюджетное финансирование и не имеет расчетных счетов. Крупные муниципальные учреждения культуры имеют все признаки юридического лица: самостоятельную смету и банковский счет. Исходя из этого и финансирование муниципальных объектов культуры может быть как сводным, так и индивидуальным.
В последние годы в жизнь органов управления и организаций культуры внедряется принцип применения так называемого социально-творческого заказа. При этом способе финансирования для всех субъектов культурной деятельности также создаются равные возможности на получение бюджетных средств. Таким образом, какой бы способ финансирования ни был выбран, все они основаны на нормативно-сметном расчете с личными модификациями. Главную роль в этих расчетах играет метод прямого счета с применением таблиц, называемых сметами расходов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В условиях
усиливающейся стандартизации культурной
деятельности, вызванной общими процессами
глобализации, актуальным становится
обеспечение непрерывности
Реализация
этого направления требует
Активизация
рыночных отношений требует структурной
реорганизации государственного сектора
в отдельных отраслях, создания условий
для развития конкуренции и роста
потребительского спроса посредством
финансовой поддержки организации
и проведения фестивалей, конкурсов
и выставок, имеющих общероссийское,
межнациональное и