Денежное обращение

 

      
 
 
 
 

 
 

 

 
                                              

 

                                              

 

                                                                                         

 

 

 
 
  
 

 

   
 

 
 
                                                                    

 и т.д.

Контрольная функция финансов

Контрольная функция  состоит в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и  их расходованием по целевому назначению посредством регламентации финансовой информации и стимулирования процесса расширенного воспроизводства.

Одной из задач финансового  контроля является проверка точного  соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты  выполнения финансовых обязательств перед  бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Финансовый контроль осуществляется в процессе финансового  планирования , при использовании  доходной и расходной частей бюджетной  системы.

Помимо распределительной  и контрольной функций финансы  выполняют регулирующую функцию. Эта  функция связана с вмешательством государства через государственные  расходы, налоги, государственный кредит в процесс воспроизводства. В  целях регулирования экономики  используются также финансовое и  бюджетное планирование, государственное  регулирование рынка ценных бумаг.

Функция содержания государства

Функции финансов осуществляются:

n         - на всех уровнях управления экономической системой (Федеральном, территориальном, местном);

n         - во всех сферах общественной жизни (материальное производства, сфера обращения, сфера потребления);

n         - на всех уровнях экономической системы (внутрихозяйственном - финансы предприятий, внутриотраслевом - финансы комплексов, межотраслевом и межтерриториальном - госбюджет и внебюджетные фонды). 
 
 

29 вопрос

3.4. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ

3.4.1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ  СИСТЕМЫ И КРАТКАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА ЕЕ  ЗВЕНЬЕВ

Понятие финансовой системы является развитием более  общего понятия - финансы. Если финансы - это экономические отношения  по поводу.................., то финансовая система - это совокупность органов и учреждений, форм и методов, сфер финансовых отношений, связанных с образованием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Централизованные  финансы используются для регулирования  экономики и социальных отношений  на макроуровне.

Децентрализованные - на микроуровне, а сегодня уже  и на макроуровне.

Государственная бюджетная  система построена в соответствии с законом РСФСР “Об основах  бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” от 10 октября 1991 г.

В 1993 г. внебюджетных специальных фондов было 20: 4 социальных и остальные производственного  назначения. Они имеют строго целевое  назначение: социальные услуги населению, развитие отсталых и приоритетных направлений  науки, техники, производства .

Государственный кредит служит для покрытия дефицита госбюджета. Этой цели служат :

госзаймы

n         в 1993 г. государственный внутренний долг составил 16,1 трлн руб.;

n         в 1995 г. - 159,3 трлн. руб.;

 
31 вопрос 
 
3.9.1 Государственный бюджет, его сущность

 

Государственный бюджет — как  экономическая категория выражает систему экономических отношений между государством, предприятиями и населением по поводу распределения и перераспределения  совокупного общественного продукта и национального дохода и формирования централизованного общегосударственного фонда денежных средств.  Другими словами —  это основной финансовый план образования и расходования государственного фонда денежных средств.

Его основное назначение — создание условий для эффективного развития экономики и решения  общегосударственных и социальных задач.

ГБ характеризуется  следующими чертами:

1)    носит ярко выраженный балансовый характер. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета.

2)    Формирование и использование бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов.

Основные функции  бюджета:

·       перераспределение национального дохода и примерно 50% ВВП между территориями, отраслями деятельности,  социальными группами населения;

·       государственное регулирование и стимулирование экономики;

·       финансовое обеспечение финансовой политики;

·       контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

 
33 и 34 вопрос

3.9.5. Состав и структура  расходов Федерального  бюджета  РФ

Виды  расходов

1996   

1997     1998

%

%

%

Государственное управление

1,6 

Международная деятельность

6,4 

Национальная  оборона

18,4 

Правоохранительная  деятельность и обеспечение безопасности государства

8,1 

Фундаментальные исследования и содействие НТП

2,8 

Промышленность, энергетика, строительство

11,4 

Сельское хозяйство

3,3 

Охрана окружающей среды

0,5 

Образование

3,6 

Культура и  искусство, средства массовой информации

1,2 

Здравоохранение и физическая культура

1,7 

Социальная политика

3,0 

Обслуживание  государственного долга

13,4 

Финансовая помощь субъектам РФ 

12.6   
 

В том  числе    
 
 

Федеральный фонд финансовой поддержки регионов

9,0   
 

Прочие расходы

5,8   
 

Расходы целевых  бюджетных фондов (Федерального дорожного  фонда, Федерального экологического фонда)

6,2   
 

Общая сумма расходов, млрд.руб

435750

100%   
 
 

Осуществление расходов бюджета производится путем  бюджетного финансирования, основными  принципами которого являются:

·       целевой характер использования бюджетных средств;

·       предоставление бюджетных средств в соответствии со сметным порядком осуществления расходов;

·       безвозвратность бюджетных ассигнований.

Помимо безвозвратного финансирования практикуется выдача бюджетных  ссуд (либо беспроцентных, либо под  процент по низким  ставкам ).Ссуды  выдаются по специальным распоряжениям правительства: на формирование продовольственных фондов,  на конверсию оборонной промышленности,  на обеспечение села техникой и т.д.

3.9.6. Состав и структура  доходов Федерального  бюджета  РФ

Виды  доходов

1996

1997

%

%

%

Налоговые доходы — всего

в том числе:

81 

НДС

37 

Акцизы

13 

–Ввозимые таможенные пошлины

4 

–Вывозимые  таможенные пошлины

6 

–лицензионный сбор за право производства алкогольной  продукции

1 

–налог на прибыль  предприятий и организаций

16 

–подоходный налог  с физических лиц

1 

–платежи за пользование природными ресурсами

2 

–отчисления на воспроизводство  материально-технической базы

1 

Налоговые доходы

в том числе

19 

Доходы целевых  бюджетных фондов

9 

Доходы от федерального имущества, от приватизации, от внешнеэкономической  деятельности

10 

Итого расходов, млрд.руб.

347200

100%

 
 
35 вопрос

3.9.7. Бюджетный дефицит

Превышение  расходных статей  бюджета над доходными  называется бюджетным дефицитом. В 1991г.   он составил   20% ВНП. В 1996г.   —  3,85% ВВП. В 1997г. -         % ВВП. В 1998г. -         %.     Причины его:

1.     Необходимость осуществления крупномасштабных государственных вложений в развитие экономики, отражающих необходимость государственного регулирования экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства.

2.    Чрезвычайные ситуации (войны, крупные стихийные бедствия).

3.    Кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под  контролем финансовую ситуацию в стране.       

 При выработке  стратегии борьбы с бюджетным  дефицитом необходимо помнить:

1. Бюджетный дефицит  допустим даже для здоровой экономики в отдельные периоды ее развития.

2. Величина  БД не должна превышать2-3% валового национального продукта.

3. Дефицит может  покрываться работой печатного  станка, приводящей к эмиссии  денежных средств и возрастанию  инфляционных процессов и использованием  различных форм государственного  кредита (как внутреннего,  так и внешнего).

4. Для преодоления  бюджетного дефицита необходимо  лечение “больной” экономики.

38 вопрос

 
4.1. Пенсионный  фонд РФ

 

Фонд образован  в соответствии с постановлением Верховного совета РСФСР от 22.12.1990г. как самостоятельное финансово-кредитное  учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях управления пенсионным обеспечением.