Лекции по "Основы предпринимательства"

производства к  совокупным издержкам  производства  и  др.  Эффективность

каждой  в  отдельности  фирмы  определяется методикой рейтинговой  оценки

фирмы. 

ОСНОВЫ  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 

                       Лекция N 12  

                Контроль предпринимательской деятельности. 

    В процессе  предпринимательской деятельности  возникает блок социаль-

но-экономических  отношений между государством и  предпринимателями по по-

воду присвоения, использования и сохранения средств производства и мате-

риальных ценностей,  соблюдения прав и обязанностей. В  ходе функциониро-

вания этих отношений  возникают, обостряются и разрешаются  различного ро-

да противоречия. Регулирование этих  процессов  осуществляется  системой

хозяйственного  контроля.  В  зависимости от того, кто осуществляет конт-

роль, то есть, субъекта контроля, и  от  того,  что  контролируется,  то

есть, объекта  контроля,  а также целей контроля различают следующие ос-

новные его виды:

    1. Государственный контроль, обеспечивающий интересы  государства  и

       общества в  целом. Он предназначен  для проверки выполнения обяза-

       тельств физических и юридических  лиц перед государством и   соблю-

       дения законности.  Этот контроль  осуществляется налоговой инспек-

       цией, ревизионными службами, Министерством  финансов РФ.

    2. Внутрихозяйственный  контроль - защищает интересы предприятия,  его

       коллектива от злоупотреблений,  хищений, бесхозяйственности.

    3. Правовой  контроль. Он также осуществляется в интересах всего об-

       щества; проводится  правоохранительными  органами в форме ревизии,

       судебно-бухгалтерской экспертизы  и в других формах.

    4. Независимый  аудиторский контроль - проводится  в интересах постав-

       щиков, покупателей, банков и прочих заинтересованных лиц посредс-

       твом проверки финансовой устойчивости  предприятия,  ликвидности,

       достоверности отчетных данных.

    5. Контроль  специализированных инспекций (экологической,  санитарной,

       торговой) -  осуществляется в интересах общества в ущерб хозяйст-

       вующем субъекту при нарушении  соответствующих правил хозяйствова-

       ния.

    6. Ведомственный  контроль - осуществляется  внутри  государственного

       сектора, в  холдинговых компаниях, больших акционерных обществах,

       когда оргструктура имеет вертикальное  построение. Объектом подоб-

       ного контроля являются взаимосвязи  между вышестоящими и нижестоя-

       щими структурами, а также   органами  управления.  Как   показывает

       практика, эффективность данного  вида контроля более всего  низка.

    Таким  образом,  в  предпринимательской   деятельности следует иметь в

виду законодательно определенные виды и формы контроля. 

    Для  наиболее полной проверки хозяйственной  предпринимательской  дея-

тельности необходимо использовать систему способов ее проведения. По ха-

рактеру объекта  контроля  выделяют внутренний и  внешний контроль. Внут-

ренний контроль осуществляется внутренними службами предприятия -  реви-

зионной комиссией,  бухгалтерией,  общественными организациями. Внешний

контроль осуществляется специальными финансовыми органами,  правоохрани-

тельными органами,  ведомственными  инстанциями,  аудиторскими службами,

банками.

    По объему  деятельности, охватываемой хозяйственным контролем, разли-

чают полный и  частичный контроль. Довольно эффективным  является сквозной

контроль, когда  по единой тематике (программе) проверяется  ряд предприя-

тий по признакам  однотипности, взаимосвязи.

    По методу  проверки документов выделяют сплошные и выборочные провер-

ки. Выборочные проверки осуществляются в двух формах:

    1. Охватывают  все документы в различные  месяцы в течение года.

    2. Охватывают  часть документов в пределах  одного месяца.

    Сплошной  проверке  подлежат  наиболее важные документы - финансовые,

кассовые, банковские. По времени проведения контрольных  мероприятий  вы-

деляют: предварительный,  текущий и последующий контроль. Основными тен-

денциями здесь  являются:

    - ограничение  предварительного контроля и  замена его прогнозируемым

      контролем;

    - освобождение  второй подписи от ее контролирующей  функции;

    - осуществление   текущего  контроля  в форме  без его документального

      наблюдения со стороны заинтересованных  лиц.

    При  осуществлении  хозяйственного  контроля  используются  различные

системы методов, а именно:

    - обследование;

    - документальная  проверка;

    - инвентаризация;

    - обобщение  и реализация результатов проверки.

    Обследование  заключается  в  личном ознакомлении  ревизора с хозяйст-

венным аппаратом, результатами деятельности, фактами, в  наблюдении  объ-

ектов контроля  и  фиксировании результатов, опросе должностных лиц, ос-

мотре мест хранения ценностей, личной проверке на  местах.  Обследование

предполагает контрольные  замеры, взвешивание, проверку и выявление скры-

тых работ  и  ценностей, документальную проверку.

    Документальная  проверка она предполагает изучение  всех  способов  и

результатов  отражения  хозяйственной деятельности, представленных в виде

документов, бухгалтерских отчетов, договоров и других источников  инфор-

мации. Ей предшествует анализ хозяйственных показателей  предприятия: об-

ъема производства и реализации, прибыльности, кредиторской и дебиторской

задолженности, ликвидности, платежеспособности. Анализ этих и других по-

казателей определяет  конкретные пути документальной проверки, указывает

те проблемы, на которых необходимо сосредоточиться  и осуществить опреде-

ленную направленность контроля.

    Если  выясняется перерасход материальных  ценностей, то  при контроле

прежде всего  отбираются, сортируются и ранжируются  именно эти документы.

Затем определяется  круг лиц, которые имеют отношение  прямо или косвенно

к данным ценностям  или к составленным документам. Полученные данные дол-

жны быть документально  расшифрованы и  обоснованы.  Жалобы  и заявления

должны учитываться  в ходе проверки, но если они не подтверждены, то они

не принимаются  во внимание при определении выводов  контроля.

    Важнейшим  методом контроля является инвентаризация. В ходе  инвента-

ризации устанавлявается  фактическое наличие основных фондов товарно-ма-

териальных ценностей, денежных средств в кассе и  банке,  состояние  рас-

четных операций, объем незавершенного производства. Посредством инвента-

ризации устанавливается  сохранность ценностей, потеря первоначальных ка-

честв, остаточные  ценности в стоимостном и натуральном  выражении, выяв-

леются недостачи  и излишки. Кроме того, устанавливаются  умышленная  пор-

ча, условия хранения ценностей, содержания и эксплуатации техники и обо-

рудования, зданий, сооружений, вплоть до инвентаря и спецодежды.

    В работе  контрольных органов хозяйственной  деятельности очень важная

роль принадлежит  специальной проверке отдельных  фактов,  процессов.  При

этом необходимо  привлекать специалистов в соответствующей  отрасли, про-

изводстве, а именно: работников плановых органов, технологов, инженеров,

нормировщиков, работников специальных  служб.  При  этом  представителям

контрольных органов  следует избегать двух крайностей:

    1. Нельзя  обходить стороной те вопросы, в которых они некомпетентны,

       что оставляет без внимания  определенные сферы деятельности  предп-

       ринимателя;  то есть, по этим  вопросам необходимо включать  в сос-

       тав контролирующей комиссии  соответствующих специалистов для  ком-

      плексного охвата хозяйственной деятельности.

    2. Представителям  ревизионных служб не следует  заниматься теми  воп-

       росами, которые выходят за пределы  их компетенции. Это приводит  к

       загромождению выводов,  итогов,  загромождению  их дополнительной

       несущественной информацией, ведет  к грубым ошибкам и неверным  вы-

       водам.

    Наконец,  необходимо осуществлять обобщение  результатов проверки  как

ее заключительный этап. Он состоит из анализа полученных данных, подроб-

ной аргументации  выводов и обосновании предложенных мер, принимаемых по

этим вопросам. Выполнение решений  должно  находиться  под  контролем  с

участием представителей контроля. 

                        Отдельные методы проверки: 

    Документальная  проверка.  Является одним из основных методов контро-

ля. Существуют два  пути проверки документов - проверка в  несистематизи-

рованном хронологическом  порядке и систематизированная  проверка докумен-

тов,  сгруппированных  по  типу операций. Несистематизированная  проверка

включает рассмотрение всех документов по мере совершения  операций.  Она

предполагает:

    Во-первых, ознакомление с предприятием  и составом документов по опе-

рациям, что позволяет  иметь представление об общем  состоянии дел.  Кроме

того, ее  цель  - выявление неблагополучных фактов с тем, чтобы затем на

них остановиться.

    Во-вторых, сплошная  проверка позволяет  ознакомиться с качеством са-

мих документов, то есть, проверить подлинность,  выявить  недоброкачест-

венность. Недоброкачественные  документы подразделяют на две группы:

    1. Неправильно  или неполно оформленные документы  - отсутствуют необ-

       ходимые реквизиты,  подписи, имеет  место несоблюдение форм, стан-

       дартов, нарушение требований, установленных  специальными  положе-