Теневая экономика

ВВЕДЕНИЕ

Мой интерес к теме «теневая экономика» был обусловлен детским увлечением – детективами. Ведь преступный мир занимает весомую часть теневого сектора. Безусловно, очень интересна моральная и психологическая стороны теневой экономики: что побуждает людей становиться теневиками. Но не менее интересна и экономическая сторона этой проблемы: как влияет теневой сектор на развитие экономики. 

Основная часть моей работы посвящена исследованию вопроса, что же такое теневая экономика и есть ли пути к решению данного вопроса.

         Почему необходимо изучать теневую экономику? На сегодняшний

день теневая экономика является важнейшей проблемой, связанной с

обеспечением экономической и национальной безопасности государства. В

этом - основной смысл теневой экономики как практической проблемы.

          Что касается освещённости этой проблемы – существует довольно много литературы на эту тему. Думается, что большинство исследователей этой темы ставят своей главной целью разработать комплекс мер, направленных на снижение ущерба от теневой экономики. И существуют самые разные подходы к решению этой проблемы: можно встретить в одном и том же источнике совершенно противоположные точки зрения. Также разные авторы по-разному относятся к теневой экономике: кто-то считает её самым большим злом, кто-то видит в ней спасителя. Так что определилась ещё одна моя цель, – рассмотрев все «за» и «против», сформировать своё отношение к теневой экономике.

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

   Теневой экономикой называют хозяйственную деятельность, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражает-

ся в официальной статистике.

   Масштабы и характер деятельности в сфере теневой экономики варьируются в широких пределах — от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий (например, в наркобизнесе) , до бутылки водки, которой «награждают» водопроводчика за починенный кран. Различные виды теневой деятельности имеют качественные отличия. Поэтому для правильного понимания проблем теневой экономики необходимо выделить ее основные сегменты, секторы.

  Основные секторы теневой экономики

Для типологизации разновидностей теневой деятельности мы берем три критерия: их связи с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также субъекты и объекты экономической деятельности. С этой точки

зрения можно выделить три сектора теневой экономики:

— «вторая» («беловоротничковая»),

— «серая» («неформальная») и

— «черная» («подпольная») теневая экономика.

«Вторая» теневая экономика — это запрещенная зако-

ном скрываемая экономическая деятельность работников

«белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к

скрытому перераспределению ранее созданного нацио-

нального дохода. В основном подобной деятельностью за-

нимаются «респектабельные люди» из руководящего пер-

сонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность

теневой экономики также называют «беловоротничко-

вой». С точки зрения общества в целом «вторая» теневая

экономика не производит никаких новых товаров или ус-

луг. Получаемые одними людьми от «второй» экономики

выгоды получены за счет потерь других людей.

16 Теневая экономика Часть I. Общая характеристика теневой деятельности 17

«Серая» теневая экономика — разрешенная законом,

но не регистрируемая экономическая деятельность

(преимущественно мелкий бизнес) по производству и

реализации обычных товаров и услуг. В отличие от

«второй» экономики, которая неразрывно связана с «бе-

лой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» тене-

вая экономика функционирует более автономно. В этом

секторе либо самостоятельные производители созна-

тельно уклоняются от официального учета, не желая не-

сти расходы, связанные с получением лицензий, упла-

той налогов и т . п., либо отчет о такой деятельности во-

обще не предусмотрен.

«Черная» теневая экономика (экономика организо-

ванной преступности) — з апрещенная законом эконо -

мическая деятельность, связ анная с производством и

реализ ацией запрещенных товаров и услуг. «Черная» те-

невая экономика обособлена от официальной экономи-

ки еще в большей степени, чем «серая». «Черной» тене-

вой экономикой в широком смысле слова можно счи-

тать все виды деятельности, полностью исключенные из

нормальной экономической жизни, поскольку они счи-

таются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой

деятельностью может быть не только основанное на на-

силии перераспределение (кражи, грабежи, вымогатель-

ство), но также производство товаров и услуг, разру-

шающих общество (например, наркобизнес и рэкет).

В современной литературе внимание концентрируется,

прежде всего, на экономике организованной преступно-

сти, деятельности профессиональных преступников.

Предложенную типологию не следует абсолютизиро-

вать. Между разными формами теневой экономической

деятельности нет резкой грани. Например, организо-

ванные преступные группы могут «собирать дань» с

предприятий неформального сектора и использовать

контакты с легальными предпринимателями для «отмы-

вания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне ле-

гальных законодательных норм и охотно сотрудничают

друг с другом, что в известной степени объединяет их в

противостоянии официальному миру.

Причины развития теневой экономики

Развитие теневой экономики является, с одной сто-

роны, реакцией на сам факт государственного регули-

рования. Регулирование невозможно без ограничений, а

неразумные ограничения провоцируют их нарушения,

особенно если это выгодно. Многие виды теневой э ко-

номики (например, уклонение от налогов) объясняются

во многом именно недостатками государственного регу-

лирования — бюрократизацией управления, слишком

высокими налогами и т. д.

Однако следует ясно отдавать себе отчет, что даже

самая лучшая система централизованного управления

может уменьшить масштабы теневой экономики, но

никак не ликвидировать ее. И при самых минима льных

налогах какая-то доля налогоплательщиков обяз ательно

будет уклоняться от их уплаты.

С другой стороны, современная теневая экономика

возникла не только в результате попыток ограничить

свободу рынка, но и в силу природы самих рыночных

отношений. Рыночное хозяйство построено на фетиши-

зации прибыли, обожествлении дохода. «Протестант-

ская этика» и прочие виды социального самоограниче-

ния могут приглушить эту жажду наживы, но не устра-

нить. Поэтому когда возникает возможность «сорвать

куш», отдельные лица (или группы людей) часто отбра-

сывают в сторону долгосрочные общественные интере-

сы ради сиюминутной своекорыстной выгоды. Такое

поведение тем более вероятно, чем менее развиты в об-

ществе этические нормы, осуждающие конфронтацию с

законом. Жажда наживы любой ценой особенно харак-

терна для «второй» и «черной» теневой экономики.

Последствия развития теневой экономики

Последствия теневой экономической деятельности

нельзя оценивать однозначно. Мног ие виды теневой

экономики (особенно «серая») объективно скорее по-

могают развитию официа льной экономики, чем препят-

ствуют ему.

18 Теневая экономика Часть I. Общая характеристика теневой деятельности 19

Швейцарский экономист Дитер Кассел выделяет три

позитивные функции теневой экономики в рыночном

хозяйстве:

1) «экономическая смазка» — сглаживание перепадов

в экономической конъюнктуре при помощи перерас-

пределения ресурсов между легальной и теневой эконо-

микой (когда легальная экономика переживает кризис,

производственные ресурсы не пропадают, а перелива-

ются в «тень», возвращаясь в легальную после заверше-

ния кризиса);

2) «социальный амортизатор» — смягчение нежела-

тельных социальных противоречий (в частности, не-

формальная занятость облегчает материальное положе-

ние малоимущих) ;

3) «встроенный стабилизатор» — теневая экономика

подпитывает своими ресурсами легальную (неофици-

альные доходы используются для закупки товаров и ус-

луг в легальном секторе, «отмытые» преступные капита-

лы облагаются налогом и т. д . )1 .

Однако в целом влияние теневой экономики на об -

щество является скорее негативным, чем позитивным.

Наибольший вред наносят «вторая» и «черная» разно-

видности теневой экономики. С одной стороны, проис-

ходит антисоциальное перераспределение доходов общества

в пользу относительно малочисленных привилегирован-

ных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благо-

состояние общества в целом. С другой стороны, разруша-

ется система централизованного управления экономикой:

приписки создают "у правительства ложное ощущение

благополучия, хотя необходимы экстренные реформы;

«теневая» занятость приводит к тому, что чрезмерные

усилия правительства по созданию новых рабочих мест

не снижают мнимую безработицу, но увеличивают бюд-

1 См.: Cassel D., Cichy U. The Shadow Economy and Economic

Policy in East and West: A Comparative System Approach

// The Unofficial Economy. Consequences and Perspectives

in Different Economic Systems / Ed. by S. Alessandrini and

B. Dallago. Gower, 1987. P. 140-141.

Рис. 1-1. Зависимость эффектов теневой экономики

от ее масштабов

жетный дефицит , и т. д. Наконец, развитие любых форм

теневой экономики ведет к подрыву хозяйственной этики.

Если эти тенденции заходят с лишком далеко, люди на-

чинают терять всякое представление об общепринятых

«правилах игры», живут по принципу «все дозволено», в

результате чего общество проваливается в пучину хаоса и

нестабильности.

Соотношение позитивных и негативных эффе ктов те-

невой экономики зависит от ее масштабов (см. рис. 1-1).

Позитивный эффе кт возрастает по параболе, т. е.

темп его роста замедляется с увеличением относитель-

ной величины теневой экономики. Зато негативный эф-

фект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренно-

му росту по мере увеличения теневой экономики. В та-

ком случае результирующий эффе кт сначала будет

иметь положительный знак и расти (участок OA), потом

его рост остановится (в точке А), начнется процесс спа-

да (участок АВ) , а затем результирующий эфчэект при-

обретет отрицательное значение, величина которого бу-

дет стремительно расти (после точки В).

Эта графическая модель показывает важность кон-

троля над масштабами теневой экономиче ской деятель-

ности. Общественное благосостояние максимизируется .

20 Теневая экономика Часть I. Общая характеристика теневой деятельности 21

если величина теневой э кономики равна OA, так как

при этом результирующий эффект имеет максимально

позитивное значение. В крайнем случае можно допус-

тить разраст ание теневой экономики до величины 0В,

когда поз итивный и негативный эффекты взаимно га-

сятся. Если величина теневой э кономики превышает

0В, то общество несет чистые потери.__