Сущность социальной политики

Здесь имеется в виду и многообразие негосударственных  социальных служб, групп защиты прав, организаций самопомощи, а также локализация социальной политики, усиление роли местных органов самоуправления, групп бизнеса. Муниципалитеты, получив в свое распоряжение ведомственные социальные службы — жилье, дошкольные, медицинские, образовательные учреждения, значительно расширили свое влияние на местные процессы. В негосударственных службах, особенно тех, которые имеют грантовое финансирование и разветвленную сеть контактов с аналогичными российскими и международными организациями, проблема

профессионализма работников решается весьма эффективно в силу небольшого размера организации, низкой текучести кадров, успешной практики привлечения волонтеров, открытости интеллектуальным дебатам и высокой заинтересованности в повышении квалификации[  ].

Определенно заметны  тенденции гуманизации государственных сервисов. Компетенция работников этих служб постепенно расширяется не только в сфере практических методов социальной помощи и уровня юридической грамотности, но и по вопросам прав человека. Происходит реформирование социальной помощи пожилым, развивается социальное и медико-социальное обслуживание старшего поколения по месту жительства. Здесь важно задействовать механизмы, которые поощряли бы самоуправление и активность пожилых людей в развитии такого сообщества, а также социальную ответственность и социальное участие бизнеса, в частности тендеры социальных проектов, кроме того, важно возродить волонтерское участие школьников в социальной помощи. Нуждается в оптимизации не только межведомственное и межсекторное взаимодействие, но и сотрудничество даже в рамках одного ведомства[ ].

Особенность постсоветской  социальной политики в России — развитие в ряде ее направлений такой идеологии, которая основана на доминировании дисциплинарных форм и расширении социального контроля. Речь идет об ужесточении мер, направленных на выявление потребностей семей с детьми, инвалидов, бедных, мигрантов, а также на усиление репрессивного компонента в программах работы с людьми, страдающими наркозависимостью, и правонарушителями, совершившими нетяжкие преступления. П.Сквирс полагает, что идеология социального обеспечения вполне оправдывает контролирующие и дисциплинирующие формы социальной политики1. Но степень развития этих форм не должна превышать обязательств государства в обеспечении социального благополучия своих граждан, в противном случае они могут вылиться в так называемую антисоциальную политику, как это произошло в Великобритании в XIX в. с развитием контроля за бедными со стороны социальных работников и широким распространением работных домов. В современной России стратегии политиков в области социальных проблем не всегда имеют гуманистическую направленность. В свою очередь, следуя этим стратегиям, социальных работников и администраторов социальных служб подчас в большей степени беспокоит сохранение государственных фондов, чем судьбы простых людей, и решение сложных ситуаций подменяется провер-

кой честности клиентов и обоснованности их претензий на субсидии и социальную помощь. Политики, говоря о социальных проблемах бедности, оперируют терминами ущербности — "психологическая дезадаптация", "неблагополучные семьи", а сам факт бедности или нужды рассматривается ими как причина интервенции и применения таких действий, которые, по сути, "патологизируют" индивида. Практика и риторика социальной работы в России пока не включает аспект социальных изменений во имя социальной справедливости. В частности, классификация семей на "полные" и "неполные" выступает для ряда специалистов знаком индивидуальных и

эмоциональных проблем, стигматизирует женщин, воспитывающих детей без супруга, а определение семей как "благополучных" и "неблагополучных" перекладывает всю ответственность на индивидов. Системы мероприятий, разрабатываемые в целях реализации концептуальных программных документов, создаются на основе утвержденного бюджета области, который слабо учитывает приоритеты социальной сферы, тем самым возникает зазор между риторикой и практикой воплощения социальной политики уже на уровне планирования. Репрессивный подход, который настойчиво воспроизводится в ряде направлений социальной политики (например, в аспектах профилактики наркозависимости, ВИЧ-инфекции, СПИДа) вносит вклад в криминализацию и медикализацию социальных проблем, а классификация семей на "здоровые" и "больные" способствует развитию "дисциплинарных" механизмов контроля. Ряд гуманистических начинаний, имеющих положительный опыт и экономический эффект, обречен на временный статус в силу ведомственной разобщенности и теневых интересов субъектов социальной политики[  ].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Конечно, сегодня Россия находится в тяжелом социально-экономическом  положении, что обусловлено ее непростым  и запутанным процессом социально-исторического  развития. Перед нашим обществом  стоят тысячи нерешенных проблем. Эти  проблемы крайне противоречивы и многоаспектны. На первый план выходят демографические и экологические проблемы, которые, в свою очередь, порождены различного рода проблемами социального характера.

Сложившаяся ситуация требует  незамедлительного принятия специальных  мер, направленных на ее изменение. Но, так получилось, что сами люди, каждый в отдельности, не могут повлиять на эту ситуацию, уж слишком запутанной является система "человек – общество – государство", и каждый в ней – лишь только маленький винтик.

Поэтому в нынешнее время просто необходимо, чтобы все требующиеся меры по улучшению сложившейся ситуации принимались "сверху’ (т.е. посредством государственных решений) и плавно вводились в сложную систему решения социальных проблем. Действия государства в данной области принято называть социальной политикой. Последняя в свою очередь должна способствовать гармонизации интересов личности и общества, гарантировать защиту интересов человека, его прав и свобод.

Одна из главных задач  социальной политики на современном  этапе – социальная защита населения  от воздействия негативных последствий  рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса  между денежными доходами населения  и товарными ресурсами; создание возможностей для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе.

Написав данную курсовую работу, мы попытались разобраться  в таком сложном явлении как  социальная политика, осознать что-то новое для себя.

В ходе проведения работы была достигнута основная ее цель, т.е. мы изучили теоретические основы социальной политики и основные механизмы её реализации на практике.

Чтобы достигнуть выше изложенной цели, нам пришлось разрешить ряд, обусловленных ею задач.

Таким образом, мы выяснили, что социальная политика, в узком смысле, подразумевает, прежде всего, действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества, а, в широком смысле, – это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, на сколько это возможно, одинаковые "стартовые условия" для всех граждан страны. Сущность социальной политики заключается еще и в том, что она является составной частью внутренней политики государства, воплощенной в его социальных программах и практике, и регулирующей отношения в обществе в интересах и посредством интересов его основных социальных групп. Что же касается направлений социальной политики, то здесь обычно их выделяется два: социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, и собственно социальная политика (политика в области социальной защиты).

Изучая особенности  современной социальной политики в России и опыт иностранных государств, в данной области, стало ясно, что сегодня перед нашим государством стоит выбор, по какому пути развития пойти в социальной политике. И чтобы правильно решить данную задачу, необходимо учитывать не только свой собственный опыт, но и опыт иностранных государств, в данной сфере.

Также работая над  курсовой мы выяснили, что социальная политика и социальная работа тесно  взаимосвязаны между собой, по сути, говоря, одна без другой просто невозможна. С одной стороны, социальная работа представляет собой форму, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Но, есть место и обратной связи, т. е. социальная работа не может не сказаться на социальной политике, её ориентирах, целях и задачах.

Одним из механизмов реализации социальной политики является разработка и превращение в жизнь различного рода социальных программ.

Социальные программы  в нашей стране реализуются посредством трех уровней: федерального, регионального и местного. Основной проблемой реализации данных программ является их недофинансирование. А, вообще, они призваны решить уже давно наболевшие проблемы нашего общества.

Таким образом, социальная политика, – это одна из важнейших составляющих жизни любого общества, но уровень ее развития напрямую зависит от уровня развития этого общества. И, видимо наше общество еще пока не созрело до такой степени, чтобы жить без потрясений. Но государство делает всевозможные усилия, чтобы смягчать эти потрясения, и старается вообще не допускать их возникновения. Главное здесь, чтобы усилия в данном направлении шли не только "сверху", но и "снизу", чтобы каждый из нас осознавал свою значимость в этом мире.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

 

1 Конвенция МОТ 1962 г. № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики»

2 Трудовой кодекс Российской Федерации

3 Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» 

4 Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»

5 Федеральный закон от 34 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме»

6 Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

7 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»,

8 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»

9 Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и др.);

10 Жилищный кодекс  РФ

11 Закон Российский Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

12 Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре

13 Федеральным законом  от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации»           14 С. А. Глазьев. О правительственном плане действий в области социальной политики на 2000-2001 г.г.: "РЭЖ - 2000", №8.

15 В. И. Захаров, Ф. П. Удалов. Контуры социальной политики России:"ЭКО-2000",№10                                                                                                              16 Е. А. Тишин. Актуальные проблемы социального развития: "Экономист", 2005 г., №4.

17 Социальная политика: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению 521600 "Экономика" / С. Н. Смирнов, Т. Ю. Сидорина. - М. : ГУ ВШЭ, 2004. - 432 с.

18 Социальная политика и социальное партнерство: журнал. 20283. - М. : Агенство "Роспечать". - 2008. - N 1-12.. - 2009. - N 1-12.. - 2010. - N 1-12

19 Актуальные направления реформирования системы страхования в контексте Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской  Федерации/Е.Л.Прокопьева//Страховоедело,2010. - N 12. - С. 3-9

20 С.С. Смирнов, Н. А. Исаев. "Социальная политика. Новый курс": "Вопросы экономики" ,2010г, № 2          21 Кадомцева С. Социальная политика и население // Экономист. – 2006. – № 7. – С. 48-52             22 Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: учеб. пособие. - 3-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2009. - 216 с 23             24 Соболева И.Г.  Социальная политика,  как фактор устойчивого развития /И.Г. Соболева//  Проблемы теории и практики управления  -2003-№3-с.12               25 Морова А.П. Социальная политика РФ: правовые аспекты // Проблемы управления №3, 2010. - с.43-49