Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Декабря 2012 в 09:17, курсовая работа
Цель курсовой работы – показать необходимость социальной политики в России.
Основные задачи:
1) раскрыть сущность и теоретические основы социальной политики России;
2) определить основные направления социальной политики;
3) показать необходимость реализации социальной политики в России;
4) провести анализ развития социальной политики в России;
5) выявить стратегию модернизации социальной политики;
6) определить перспективы совершенствования социальной политики;
7) выявить проблемы развития социальной политики в России;
8) показать итоги и перспективы реализации социальной политики в России.
Введение
Современная социально-экономическая,
морально-психологическая и
В настоящее время существует множество факторов, приводящих всю сферу социальной защиты населения в плачевное состояние, множество социальных проблем, которые должны решаться с помощью социальной политики. Все это делает актуальным и необходимым изучение социальной политики (чтобы развитие современной России было прогрессивным).
Цель курсовой работы – показать необходимость социальной политики в России.
Основные задачи:
1) раскрыть сущность
и теоретические основы
2) определить основные
направления социальной
3) показать необходимость
реализации социальной
4) провести анализ развития социальной политики в России;
5) выявить стратегию
модернизации социальной
6) определить перспективы
совершенствования социальной
7) выявить проблемы развития социальной политики в России;
8) показать итоги и
перспективы реализации социаль
При разработке данной курсовой работы были использованы такие методы исследования как анализ, дедукция, графический метод.
1 Сущность
и теоретические основы
1.1 Социальная
политика: содержание, цели, функции, принципы
Понятие социальной политики
относится к числу таких
Это обусловлено тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.
Прежде, чем охарактеризовать социальную политику, необходимо вообще сказать о том, что такое политика[ ].
Политика - это:
1) отношения между социальными группами, классами, государствами по поводу завоевания по поводу завоевания, сохранения упрочнения власти;
2) система деятельности в различных областях общественной жизни: в сфере экономики, социальной сфере, духовной жизни, военной сфере и др.;
3) практическая деятельность по реализации политического курса, по достижению политических целей;
4) участие во властных отношениях граждан, политических деятелей, общественных организаций;
5) искусство работы с людьми, умение учитывать и выражать их интересы, возможности, психологические, профессиональные, и иные качества.
Центральным субъектом политики является государство. Неотъемлемый атрибут государства - власть, обеспечивающая ему возможность и способность оказывать определяющее воздействие и влияние на жизнедеятельность людей, на их поведение в обществе посредством авторитета, права, насилия.
Любая общественная проблема приобретает
или может приобрести политический
характер, если ее решение затрагивает
интересы больших социальных групп,
классов и связано с
Важнейшим сущностным признаком политики является то, что она предстает как форма интеграции, обобщения интересов и воли социальных групп и общества в целом[ ].
Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.
Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально, не обеспечены экономически. В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики, как по содержанию, так и по задачам, предпочтениям. Но это не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход развития материальной и духовной культуры, ход общественного развития.
В социальной сфере проявляются
и оцениваются результаты экономической,
хозяйственной деятельности общества,
проверяются ее эффективность и
способность удовлетворять
Наконец, без действенной социальной политики невозможна активизация инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных успехов[ ].
Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:
1) гуманизм, социальная справедливость;
2) системность, непрерывность, преемственность;
3) сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам);
4) открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики - наличие «обратной связи» органов управления с массами);
5) демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований);
6) действенный контроль общества над реализацией социальной политики;
7) адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения[ ].
Содержание социальной политики, ее
цели и задачи раскрываются в системе
функций - относительно самостоятельных,
но тесно связанных видов
1) выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;
2) оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством;
3) интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;
4) прогностическая;
5) социальная защита населения;
6) управление социальными процессами и др.
С помощью функций обеспечивается главная задача социальной политики - гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества[ ].
Что касается направлений социальной политики, то здесь, как правило, принято выделять два относительно самостоятельных блока:
1) социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан;
2) собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов).
Итак, по сути, говоря, смыслом социальной политики государства является поддержание отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране[ ].
Однако социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся, прежде всего, механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.
Таким образом, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем, прежде всего, действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле, социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для всех граждан страны[ ].
1.2 Основные направления социальной политики
Социальная политика
- совокупность мер государственного
воздействия, направленных на регулирование
всего комплекса социальных процессов
и отношений между людьми. Основополагающим документом, регулирующим
основы социальной политики, является
Конвенция МОТ 1962 г. № 117 «Об основных целях
и нормах социальной политики»[ ]. В ней
отмечается, что всякая политика должна
прежде всего направляться на достижение
благосостояния населения, а также на
поощрение его стремлениях социальному
прогрессу. Конституция Российской Федерации
опирается на основные положения Конвенции
МОТ № 117. В статье 7 Конституции РФ сказано:
«Российская Федерация - это социальное
государство, политика которого направлена
на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие человека».
Существует три основных направления
социальной политики: 1) создание условий
для трудовой активности, регулирование
занятости и зарплаты, совершенствование
трудовых качеств работника. Функция – активная, объект - экономически активное население; 2) прямая поддержка доходов через систему
социального обеспечения Функция – защитная, объект - наиболее нуждающиеся, экономически
не защищенные слои населения; 3) развитие человеческой личности, поддержание
здоровья, повышение культурного уровня,
предоставление «натуральных» услуг через
систему социальной инфраструктуры. Функция – конструктивная, объект - все слои населения. С началом радикальных
рыночных реформ в Российской Федерации
в начале 1990-х годов возникла проблема
разработки соответствующей социальной
политики, которая бы обеспечила смягчение
негативных последствий радикальных рыночных
реформ и реализацию принципов социального
государства[ ]. К сожалению, реализовать полностью эти
замыслы не удалось. Рыночные реформы
привели к существенному падению реальных
доходов населения, усилению дифференциации
доходов, что объясняется многими причинами,
такими как: 1) политика приватизации государственной
собственности, которая способствовала
глубокому расколу общества на богатых
и бедных; 2) глубокий спад производства,
который продолжался все 1990-е годы. Экономический
рост в России начался только во второй
половине 1999 года. Очевидно, что такая
продолжительность и глубина спада привели
к резкому падению реальных доходов населения
нашей страны; 3) возникновение дефляционного
разрыва, т.е. ситуации недостаточного
внутреннего совокупного спроса. Она была
обусловлена жесткой монетаристской политикой,
которая предполагала ограничение денежной
массы в обращении. В российской экономике
удельный вес денежного агрегата М2 и ВВП
не превышает 15%, тогда как в странах Западной
Европы он находится в пределах 60-80%, в
США - более 100% ВВП. Возникшая ситуация
привела к резкому падению совокупного
спроса; 4) сохраняющиеся высокие темпы
роста потребительских цен;
5) нерешенность многих проблем развития
бюджетного федерализма в России, т.е.
до сих пор не найдены оптимальные пропорции
распределения доходов и расходов по трем
уровням бюджетной системы: 1) федеральный
бюджет; 2) бюджеты субъектов федерации;
3) бюджеты муниципальных образований
(местные бюджеты);