Состояние занятости в мире и в РБ

    Государственная политика в области занятости должна решать два основных вопроса:

    - удовлетворение потребности в  рабочей силе функционирующего  инвестирующего капитала. Энергично  и прибыльно функционирующий  капитал — лучшее свидетельство  эффективного использования рабочей  силы; 
- обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства. 
    Государственная политика занятости в стране направлена не только на регулирование общих процессов в сфере труда, но и на осуществление их в рамках мер, разработанных для регулирования локальных (региональных) рынков труда. Схожие по регионам тенденции функционирования рынка труда определяют эффект при едином подходе к решению проблем занятости, особенно в расчете на перспективу.

    Нашу  страну отличает политика стабильной занятости, максимально нацеленная на то, чтобы минимизировать влияние  неблагоприятной экономической  конъюнктуры на сокращение спроса на труд.

    Программой  социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. предусмотрена  реализация системы мер по созданию благоприятных условий для обеспечения  занятости населения путем:  
повышения инвестиционной активности, обновления, а также улучшения структуры рабочих мест; достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; регулирования развития самозанятости населения, расширения его деловой и предпринимательской инициативы;  
содействия профессиональной ориентации молодежи в выборе профессии и получении профессионального образования; усиления социальной защиты граждан от безработицы, смягчения и минимизации ее негативных социально-экономических последствий.

    Программой  установлено, что регистрируемая безработица  в текущем пятилетнем периоде  в республике не должна превышать 1,5–2% при повышении уровня занятости  населения на 10%. [8, c.15]

    К основным проблемам обеспечения  занятости населения относятся:  
снижение безработицы среди групп населения, наиболее уязвимых на рынке труда, и усиление мер по их государственной поддержке;  
создание условий для эффективной занятости жителей проблемных населенных пунктов и регионов; достижение соответствия профессионально-квалификационного состава работников потребностям развития национальной экономики; повышение территориальной мобильности рабочей силы.

    Одной из ключевых задач является содействие в трудоустройстве граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и особо нуждающихся в социальной защите молодежи, инвалидов, 
лиц из числа детей-сирот, родителей в многодетных и неполных семьях,  
граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД. Данным категориям населения государство гарантирует занятость путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления брони для приема на работу, организации обучения по специальным программам.

    За  последние годы при сокращении общей  численности безработных в их составе вырос удельный вес лиц, нуждающихся в дополнительных гарантиях  занятости, который достиг 24%.

    Весьма   остро стоит проблема трудоустройства молодежи, многие представители которой из-за отсутствия опыта практической работы, а в ряде случаев и квалификации неконкурентоспособны на рынке труда. Лица в возрасте от 16 до 29 лет, составляя 24,1% экономически активного населения, дают 40,1% всего контингента безработных. С целью снижения молодежной безработицы и повышения шансов молодых людей на рынке труда государство предоставляет им дополнительные гарантии занятости: обеспечение первого рабочего места безработным в возрасте до 21 года, организацию профессиональной подготовки и профессиональной ориентации.

    Выпускники, не подлежащие распределению и испытывающие проблемы с трудоустройством, а также  молодежь, прошедшая профобучение по направлению государственной службы занятости, получают возможность трудоустройства на специально созданные ученические места по программе «Молодежная практика».

    В рамках реализации государственной  и региональных программ содействия занятости населения особое внимание уделяется мерам, направленным на повышение  трудового потенциала и занятости  женщин. Государство поощряет женскую  инициативу, связанную с организацией самозанятости и предпринимательской деятельности.  Так, в прошлом году службой занятости предоставлены субсидии и денежные средства для организации собственного дела 2 695 безработным. И каждый второй, получивший финансовую поддержку, – женщина.

    Для снижения остроты женской безработицы  в республике ежегодно проводятся специализированные ярмарки вакансий с преимущественным использованием женского труда.

    В республике уделяется повышенное внимание социально-психологической и трудовой реабилитации длительно неработающих граждан. Государственная служба занятости организует для них психологическую поддержку и обучение приемам активного поиска работы. Они получают направление на профессиональную подготовку и переобучение преимущественно по конкретным заявкам нанимателей с гарантией последующего трудоустройства. Для этой категории безработных организуются также временные оплачиваемые общественные работы. Проблемы трудоустройства и трудовой реабилитации инвалидов в нашей стране решаются путем создания и бронирования для них приспособленных рабочих мест, организации профессионального обучения, поддержки специализированных предприятий инвалидов. [16, c.25]

    Программа антикризисных мер по обеспечению  занятости работников организаций  на 2010 год, предложенная Министерством  труда и социальной защиты, разработана  с учетом продолжающегося негативного  влияния мирового финансового кризиса  на экономику страны и, соответственно, на ситуацию на рынке труда. Она разбита  на следующие блоки:

    - первый блок: включает совершенствование  законодательства по вопросам  обеспечения занятости населения.  В частности, работникам, которые  находятся в отпусках без содержания, планируется предоставить возможность  работать по совместительству  полный рабочий день, а не 20 часов  в неделю, как это предусмотрено  Трудовым кодексом. Предполагается  также обязать нанимателей письменно  уведомлять органы власти о  введении режима неполной занятости,  а также о наличии свободных  рабочих мест в течение трех  дней с их образования. Кроме  того, предлагается привязать пособие  по безработице не к базовой  величине, а к бюджету прожиточного  минимума;

    - второй блок: нацелен на обеспечение  занятости населения в регионах. Он предусматривает продолжение  работы по проведению мониторинга  использования рабочего времени  на производстве. Предлагаются также  меры по использованию периода  вынужденной неполной занятости  на производстве для повышения  квалификации и переподготовки  работников, которые могут быть  уволены, с гарантией трудоустройства.  Кроме того, в целях защиты  национального рынка труда предложено  ужесточить меры по согласованию  нанимателем разрешений на привлечение  иностранной силы в Беларусь;

    - третий блок: предполагает меры  по обеспечению занятости работников  в организациях. В их числе  - разработка исполкомами планов  мероприятий по повышению эффективности  использования рабочего времени  на производстве для предприятия,  где отмечаются значительные  потери рабочего времени. Немаловажное  значение будет иметь информирование  работников, которые находятся под  риском увольнения, по вопросам  обеспечения занятости. С этой  целью на крупных предприятиях  планируется организовать информационно-консультационные  пункты, горячие телефонные линии,  проводить ярмарки вакансий и  так далее. [8, c.10]

    Исходя  из вышесказанного, можем прийти к  выводу, что достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства. Политика нашего государства на рынке труда предусматривает стимулирование структурной перестройки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников, наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь, предоставление работы каждому, кто желает работать и ищет работу. Остаётся надеяться, что принятые программы поддержки занятости действительно помогут в осуществлении намеченных целей. 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    В экономической науке существует несколько основных концепций функционирования рынка труда. Каждая из концепций  в отдельности не дает полной адекватной картины механизма функционирования рынка рабочей силы, хотя и отражает отдельные его элементы. Рынок  труда, подчиняясь в целом законам  спроса и предложения, представляет собой рынок особого рода, имеющий  ряд существенных отличий друг от друга товарных рынков. Здесь регуляторами являются не только макро- и микроэкономические факторы социального и социально-психологического характера.

    Анализ  тенденций в сфере занятости  показывает перспективу к увеличению уровня безработицы в мире. Безработица  возросла во всех странах: промышленно-развитых и развивающихся, что  пагубно сказывается на всей экономической жизни общества и, прежде всего, ведет к экономическим потерям, снижает уровень реального фактического выпуска национального продукта. В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей силы, прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг. Численность работников физического труда сокращается как абсолютно, так и относительно.

    В различных странах наблюдается  тенденция расширения практики неполной занятости и увеличения занятости  в неформальном секторе. Неформальный сектор — это сфера трудовой деятельности значительной части населения, которая  официально не признается и статистически  не учитывается. На занятых в этой сфере не распространяются трудовое законодательство, меры социальной защиты и государственные гарантии, из чего следует необходимость более  подробного изучения этих процессов.

    Постоянное  поддержание определенного уровня занятости населения — сложная  проблема для любой страны, в том  числе имеющей многовековые рыночные традиции. Считается, что в сфере  занятости рынок не может оказывать  автоматического влияния на процесс  саморегулирования. Поэтому во всех странах рыночной ориентации проводится политика регулирования занятости  на основе, применения постоянных, гибких по формам и средствам мер воздействия  на сферу занятости. Обеспечение  более полной и эффективной занятости  населения является одной из важнейших  задач любого общества.

    Особенностью  социальной ситуации в Республике Беларусь является усиление масштабов скрытой  безработицы, в то время как зарегистрированная безработица очень мала, что ведёт  к снижению трудового и профессионально-квалификационного  потенциала страны. Сегодня серьезное  беспокойство вызывает тот факт, что  безработицей охвачены преимущественно определенные группы населения – работники, уволенные в результате закрытия предприятий, рабочие низкой квалификации, имеющие низкий уровень образования и др.

    Важным  направлением политики занятости на современном этапе должно стать  решительное сокращение излишних масс труда (скрытой безработицы). Контроль уровня безработицы в обществе следует  осуществить главным образом  путем сохранения и прироста рабочих  мест.

    Выход страны из кризиса невозможен без  позитивных изменений в области  занятости – усиление стимулов к  труду, роста его эффективности, повышении роли квалифицированного труда, создание условий для свободного перемещения рабочей силы в соответствии со структурными сдвигами в экономике. Государству необходимо активизировать свою роль в регулировании данного  процесса: поддерживать занятости квалифицированной  рабочей силы, перестроить образовательную  систему исходя из ее потребностей производственной сферы, уделять особое внимание занятости молодежи.

    Выход страны из кризиса невозможен без  позитивных изменений в области  занятости – усиление стимулов к  труду, роста его эффективности, повышении роли квалифицированного труда, создание условий для свободного перемещения рабочей силы в соответствии со структурными сдвигами в экономике. Государству необходимо активизировать свою роль в регулировании данного  процесса: поддерживать занятости квалифицированной  рабочей силы, перестроить образовательную  систему исходя из ее потребностей производственной сферы, уделять особое внимание занятости молодежи.

    Будем надеяться, что государству удастся  построить наиболее эффективную  политику регулирования занятости  и добиться стабильных высоких показателей.