Состояние занятости в мире и в РБ

    ВВЕДЕНИЕ 

    Сегодня, в условиях глобализации экономики, вопрос занятости и безработицы  является проблемой номер 1 для всего  мира. Одной из важнейших отличительных черт происходящих перемен являются качественные изменения в сфере труда, формирование рынка рабочей силы и связанные с этим процессом кардинальные сдвиги в системе отношений занятости, вызывающие многообразные экономические и социальные последствия, такие как безработица, необходимость социальной защиты занятости населения и обеспечения права граждан на труд, и требующие регулирования указанных процессов для преодоления их стихийного характера и смягчения негативных социальных последствий.

    В Конституции Республики Беларусь записано право граждан нашей страны на труд и социальную защиту от безработицы. Занятость населения - один из важнейших  аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его  потребностей в труде, трудовой деятельности. Занятость населения является также  важнейшим макроэкономическим показателем.

    Отношения, складывающиеся на рынке занятости  в стране, затрагивают насущные потребности  населения, имеют ярко выраженный социально-экономический  характер. Следствием процессов, происходящих на рынке занятости, становится безработица.

    В современных условиях развития рыночной экономики в Беларуси и в мире, в целом, весьма актуальным является исследование проблемы организации  занятости населения и ее регулирования, изучение новых форм, методов и  технологий, которые характеризуют  инновационный подход к решению  наиболее актуализированных вопросов белорусского рынка труда.

    Отношения занятости, ее регулирование играют ключевую роль в управлении обществом, являясь важнейшим направлением социально-экономической политики. Для стабилизации ситуации на рынке  труда необходимо государственное  регулирование в этой области, которое  осуществляется путем подготовки и  реализации федеральной и региональных программ занятости, формирующиеся  исходя из фактической ситуации на рынке занятости, а также прогноза его развития.

    Теоретическую основу данного исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих как широкий  комплекс проблем занятости населения  в условиях рыночного хозяйства, так и вопросы ее государственного регулирования, а также сборники статистических данных.

    Основная  цель данного исследования - раскрытие  механизмов регулирования занятости  населения.

    Для достижения цели предполагает решение  следующих задач:

    - рассмотреть существующие теории  занятости населения; 

    - изучить формы и виды занятости  населения; 

    - познакомиться с современными  тенденциями в сфере занятости;

    - изучить методы регулирования  занятости в странах мира;

    - изучить государственную политику  Республики Беларусь  в области  занятости населения; 

    Объектом  исследования - рынок труда и занятости  населения в системе социально-экономических  отношений.

    Предметом исследования являются социально-экономические  механизмы воздействия на занятость  и снижения безработицы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Сущность занятости и её классификация 

1.1 Понятие и теоретические обоснования занятости 

    В условиях перехода к рыночной экономике проблема занятости и ее составляющих приобретает новое звучание в теоретическом и практическом аспектах. Эта проблема актуальна для многих стран. Решение ее означает создание эффективной экономики, способной обеспечить социальный прогресс общества.

    Прежде  чем перейти к рассмотрению различных  теорий занятости, попробуем дать  определение данному экономическому явлению. Во многих учебных пособиях понятие занятость трактуется, как не запрещенная законом деятельность граждан, которая, как правило, приносит им заработок (доход).  В частности, такая деятельность может осуществляться на основе трудового договора, членства в коллективных предприятиях, договора гражданско-правового характера (подряда, поручения, авторского и др.), а также предпринимательской деятельности и других не запрещенных законом видов трудовой деятельности.

    Согласно  определениям Международной организации  труда (МОТ) к «занятым относятся  лица обоего пола, старше определенного возраста, которые в рассматриваемый период выполняли определенную работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за деятельность».

    Определения занятости, рекомендуемые МОТ, не являются идеальными. Многие проблемы, возникающие  с идентификацией статуса занятости, в их рамках не имеют решения.

    К этим определениям занятости есть ряд  уточнений, которые следовало бы учитывать. Приведем некоторые из них:

    а) для учетных целей понятие  «любая работа» может означать работу по меньшей мере в течение одного часа;

    б) временно не работающие в силу разных обстоятельств (например, болезнь или  травма, отпуск, забастовка, учебный  отпуск, декретный отпуск по беременности и родам, отпуск из-за снижения деловой  активности, временный отпуск из-за реорганизации производства, отсутствия сырья или топлива и т.п.) считаются занятыми, если они сохраняют формальную связь с предприятием;

    в) работодатели, индивидуальные предприниматели и члены 
производственных кооперативов считаются самозанятыми;

    г) неоплачиваемые работники семейных предприятий относятся к самозанятым;

    д) лица, занятые производством товаров и услуг для собственного потребления или потребления в домашнем хозяйстве, считаются работающими на собственных предприятиях и самозанятыми, если эти производимые блага. составляют важную часть потребления их семей. [13, c.198]

    Из  данных уточнений следует несколько важных положений, которые не всегда достаточно четко определены в национальных статистиках. Например: значительная часть занятых производством товаров и услуг для собственного потребления должны считаться занятыми, даже если у них нет другой занятости; определения занятости не устанавливают предельную продолжительность отсутствия на работе при определении статуса занятого. Подобная проблема возникает и с идентификацией статуса занятости для женщин, находящихся в длительных отпусках по уходу за детьми. [13, c.199]

    Существуют  теоретическая и практическая трактовки  занятости. Теоретически занятость  — это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход. Практическая занятость — это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда. Однако обе трактовки не учитывают глубинные процессы, свойственные занятости. Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.

    В современных условиях разработка мер  социально-экономической политики занятости невозможна без их теоретического осмысления и обоснования. Практически все известные экономические теории в той или иной степени касаются вопросов труда и занятости. Степень освещения и уровень разработки тех или иных проблем зависят и от того исторического периода, когда какая-либо теория была разработана, от целей автора, главного предмета его исследования, окружавшей его экономической действительности.

    Аргументируя  положение, что полная занятость  — норма для рыночной экономики, классики экономической теории исследовали эластичность соотношения цен и заработной платы. Основные выводы базировались на соображении, что сбережения, уменьшающие суммы расходов на покупки, в большей степени влияют на снижение цен, а уж затем — на сокращение объемов производства и занятости. Классики экономической теории установили, что вынужденная безработица невозможна, так как основные рычаги рыночного регулирования (ставки процента, эластичность, соотношения цен и заработной платы) способны поддержать полную занятость, а помощь государства при этом излишня и вредна.

    Экономическая теория К. Маркса, как известно, базировалась на классической экономической теории. Он рассматривал в качестве источника общественного богатства труд человека, но основное внимание уделял проблемам распределения вновь созданных ценностей человеческого общества. В работах К. Маркса проанализирована зависимость масштабов безработицы от циклического характера производства, выявлены и исследованы скрытая безработица в сельском хозяйстве и застойная безработица. К. Маркс и его последователи единственным способом преодоления не только безработицы, но и других социально неблагоприятных и кризисных явлений в рыночной экономике видели только в переходе ее от частной собственности к общественной собственности на средства производства. [9, c.81]

    Значительно позже, в конце 1970-х гг., венгерский экономист Я. Корнай в работе «Дефицит» среди прочих проблем плановой экономики проанализировал и занятость населения, уделив особое внимание дефициту рабочей силы — негативному явлению, которое испытали почти все страны с плановой экономикой и государственной собственностью на средства производства. Я. Корнай считал, что вообще не существует такой реальной экономической системы, в которой на рынке труда достигается полное равновесие, где нет ни избыточного спроса, ни избыточного предложения. Нельзя достичь оптимума, требуя полной занятости и возражая против дефицита рабочей силы. По мнению венгерского экономиста, в условиях плановой экономики полная занятость и дефицит рабочей силы — тесно связанные явления. Их совместное существование неизбежно. При этом не существует и классической зависимости на рынке труда между спросом на рабочую силу, ее предложением и уровнем заработной платы. Экономическая реальность СССР и стран Восточной Европы подтвердила правильность взглядов Я. Корнай на занятость в плановой экономике.

    Экономические теории XX — начала XXI вв., особенно современные, безусловно, базируются на предшествующих взглядах. Но ситуация в экономике существенным образом изменилась, особенно это касается рынка труда и занятости. По сравнению с XVIII—XX вв. к настоящему моменту в большинстве экономически развитых стран существенно изменились место наемного работника в экономической системе общества, его роль, облик, профессионально-квалификационный статус. Реализация принципов трипартизма позволяет рассматривать работодателя и наемного работника как равноправных участников рынка труда, что было совершенно немыслимо во времена А. Смита и К. Маркса. Изменение положения вещей в экономической действительности привело и к существенной корректировке взглядов на проблемы занятости, безработицы, их государственного регулирования. [9, c.83]

    Современные западные экономические теории достаточно разнообразны. Сторонники классической экономической теории в своих исследованиях используют подход, получивший название неоклассического. Его придерживаются Дж. Пери, М. Фелдстайн, Р. Холл, а в 1980-е гг. ее поддерживали сторонники концепции экономики предложения (Д. Гиллер, А. Лаффер и др.). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена — в данном случае рабочей силы (заработная плата).

    Из  неоклассической концепции следует: цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие. Выдвигается также тезис о якобы добровольном характере безработицы.

    Иного подхода к объяснению сущности занятости  придерживаются кейнсианцы и монетаристы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейнсианская модель (Дж. М. Кейнс, позже Р. Гордон и др.) исходит из того, что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и практически не меняется (особенно в сторону уменьшения). Поскольку же цена (заработная плата), по данной концепции, не регулятор рынка, такой регулятор должен быть призван извне. Его роль отводится государству. Уменьшая или увеличивая совокупный спрос, оно может данное неравновесие ликвидировать. Спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе — объемом производства.