Состояние занятости в мире и в РБ

    Освоение  государственных инвестиций происходит быстрее, а рабочих мест создается  больше, если они осуществляются на децентрализованной основе посредством  более   узких тендеров с участием малых предприятий и в рамках местной экономики.

    Программы  общественных  работ,  нацеленные  на  пребывающие  в  угнетенном состоянии общины и группы населения, доказывают свою эффективность и  социально-экономическую  обоснованность,  когда  отсутствуют  альтернативные  возможности для  содействия  занятости.  Национальная  система  гарантий  занятости  для  сельского  населения в Индии, обеспечивающая работу одному из членов каждого малоимущего            домашнего  хозяйства  в  течение  100  дней  в  году,  является  крупнейшей  из  подобных  программ,  тиражированных  в  других  странах.  Эти  системы  гарантий  занятости  – форма  социальной  защиты,  которая  дает  дополнительный  эффект  благодаря  сочетанию поддержки базовых доходов и инвестиций в инфраструктуру.  [4, c.9]

      Меры в поддержку малых и  средних предприятий помогали  сохранять и создавать  рабочие   места.  Большинство  пакетов   стимулов  включало  конкретные  меры  в интересах МСП, такие  как доступ к финансированию, налоговые льготы, стимулирование  занятости,  поддержка  предпринимательства   и  расширение  рыночных  возможностей. К  эффективным  мерам   относились:  укрепление  кредитных   гарантий,  ускоренное погашение  кредитов, овердрафты и ускоренные  расчеты по счетам. В некоторых  странах был расширен круг  налоговых вычетов – от налогов  на социальное страхование до  налогов на прирост капитала  и добавленную стоимость. В  2009 году существенно  повысилась  доступность  кредитов  для   МСП  в  странах  с   формирующимся рынком,  таких   как  Бразилия  и  Китай,  в  то  время  как  в   развитых  странах  все  еще            наблюдаются признаки ограничений  в отношении нормальных потоков  кредитования. [4, c.11]

      Особое  внимание  уделялось   мерам,  направленным  на  развитие  профессиональных навыков, оказание  помощи в поисках работы и  консультирование. Чтобы восполнить  резкое сокращение числа таких  рабочих мест, многие страны расширили  краткосрочные  программы для   безработных,  такие как  краткосрочные  курсы  профессионально-           технической  подготовки,  общеобразовательные   и  исправительные  учебные   программы, информационные семинары, программы по обмену опытом  и программы практической  подготовки. Для  приема  резко  возросшего  числа  лиц,  ищущих  работу,  были расширены штаты служб  занятости. 

    Важным  фактором, изменяющим состояние общества, экономики, предприятий и работников,  является  политика  адаптации  и  смягчения  воздействия  климатических  изменений.  Рабочие  места  во  всех  экономических  секторах  подвергаются  «озеленению». В мире уже существует миллионы зеленых  рабочих мест, и можно было бы создать миллионы дополнительных рабочих  мест, если бы осуществлялись инвестиции, меры  поддержки  и  программы  развития  соответствующих  профессиональных  навыков. Переход к устойчивой экономике  с низким уровнем потребления  углеводородов, вероятно,  даст  чистый  прирост  рабочих  мест.  Показатели  будут  отличаться  друг  от  друга  в  разных  странах  и  секторах  в  зависимости  от  того,  в  какой  степени  зеленые  рабочие места создаются заново или замещают существующие рабочие места, а также от того, насколько упреждающие действия и меры поддержки со стороны экономической  политики  расширяют  возможности  и  снижают  потери  рабочих  мест  и  предприятий. Обсуждение вопросов о зеленых налогах и финансировании с их помощью программ, благоприятствующих занятости, служит примером того, как «озеленение» промышленности может оказывать положительное воздействие на занятость.

    Общая  стоимость  пакетов  зеленых  стимулов  во  всем  мире  оценивается  в 513 млрд. долл. США и, как правило, составляет 10-15% от полной стоимости  этих программ.  Зеленые стимулы  способствовали росту числа зеленых  рабочих мест путем привлечения  дополнительных частных инвестиций со стороны домашних хозяйств и предприятий.  После  переговоров  по  вопросам  климатических  изменений  в  Копенгагене    промышленно развитая страна объявила об общеэкономических целях по сокращению выбросов к апрелю 2010 года, а 35 развивающихся  стран представили информацию о  соответствующих национальных действиях  по смягчению воздействия климатических  изменений. Будут  мобилизованы  сотни  миллиардов  долларов  для  осуществления национальных инвестиций, направленных на достижение этих целей, и получены обещания  о  формировании  фонда  помощи  развивающимся  странам  в  области  климатических  изменений в размере 30 млрд. долл. США. [5, c.43]

    Среди основных направлений государственного регулирования рынка труда в  странах с развитой рыночной экономикой всё более важное значение приобретают программы содействия найму рабочей силы. Особое место в формировании предложения рабочей силы занимают биржи труда. Так, служба трудоустройства США, имеющая более 2500 государственных бирж, занимается регистрацией безработных, поиском вакансий, проводит тестирование претендентов на работу для определения их квалификации. [10, c.73]

    В странах с развитой рыночной экономикой широкое распространение получила оценка интеллектуального потенциала работников при реструктуризации, приватизации или закрытии предприятий. В то же время в странах с переходной экономикой в ходе реструктуризации, приватизации или закрытия предприятий  учитывается только стоимость материальных ресурсов. Как свидетельствует мировой  опыт, оценка интеллектуального потенциала предприятия даёт возможность службам  занятости принимать рациональные решения об использовании квалифицированных  работников реконструируемых предприятий  вплоть до сохранения научных и технических  коллективов. Например, в Испании  при закрытии предприятий и организаций  научно-технические подразделения  сохраняются путём присоединения  их к родственной по  профилю  государственной структуре. [10, c.72]

    Изучение  опыта России приводит к выводу о  том, что весьма целесообразно разрабатывать  отраслевые программы содействия занятости. Они нацелены на определение численности высвобождаемых и перераспределяемых работников внутри отраслей, ожидаемого контингента регистрируемых безработных и осуществление превентивных мер по организации переподготовки высвобождаемых кадров и их трудоустройству. Реализация таких программ позволяет сократить масштабы вынужденной неполной занятости, моделировать для всех  заинтересованных организаций вариант единого процесса высвобождения переподготовки и дальнейшего трудоустройства работников.

    Обеспечивает  население работой, а также усиливает  предложение на рынке труда развитие малого бизнеса и предпринимательства. Во многих странах Европы уже приняты  меры финансовой поддержки малого предпринимательства, как, например, освобождение от налогов  во Франции, налоговые льготы в Германии, дотации и инвестиционные кредиты  на льготных условиях в Нидерландах. Для развития малого предпринимательства  необходимо создать региональные финансово-кредитные  учреждения (страховые, инвестиционные и другие компании, ипотечные банки), как это сделано в России, с  возможностью капитализации свободных  денежных средств населения и  местного бюджета. [10, c.74]

    В целом, достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики  любого государства. В связи с этим, в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда, а также в отдельных регионах и отраслях экономики правительства разных стран осуществляют целенаправленную реализацию специального комплекса тех или иных мер государственного регулирования, направленных или на увеличение предложения рабочей силы по отдельным категориям трудоспособного населения, или, наоборот, на сокращение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3 Занятость и её  регулирование в  Республике Беларусь 

    3.1 Особенности отношений  занятости в Беларуси 

    Занятость представляет собой не только экономическую, но и очень важную социальную проблему. Она играет определяющую роль в обеспечении  того или иного уровня жизни населения  страны, в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого  человека, становлении и раскрытии  личности. Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие, вносится вклад в социальный прогресс мирового сообщества. 
Напротив, безработица, если она становится длительной, негативно влияет на жизненный уровень человека, семьи, на личность, вплоть до возможного ее разрушения. Массовая безработица может стать дестабилизирующим фактором, привести к застою, деградации отдельных регионов и даже к социальным потрясениям всего общества. И в этом плане она представляет собой социально-политическую проблему.

    Развитие  белорусской экономики иллюстрирует ориентацию на поддержание высокой степени занятости населения. Существуют положительные подвижки в сторону роста совокупного спроса за счет всех его элементов, что позволяет сохранить занятость населения на достаточно высоком уровне. В республике, начиная с 2006 года, наблюдается рост численности занятых в экономике. Это явилось результатом проводимой политике в области занятости населения, направленной на создание новых рабочих мест, а также условий для развития индивидуальной предпринимательской деятельности. В 2009 году численность занятого населения составила 4626 тыс. человек. [16, c.10]

    Этому немало способствует тот факт, что  Республика Беларусь обладает значительным трудовым потенциалом. В 2009 году численность  трудовых ресурсов увеличилась по сравнению  с 2000 годом на 226 тыс. человек и  составила 6231 тыс. человек.

    Отмечается  рост численности экономически активного  населения. С 2000 года она увеличилась  на 146,5 тыс. и составила 4686,1 тыс. человек (см. приложение В, табл.1). Причём количество женщин стабильно превышает количество мужчин в среднем на 5 %. К 2009 году уровень экономической активности, рассчитанный к численности населения в трудоспособном возрасте, составил 77.5 %. [2, c.112]

      Современные процессы трансформации  отраслевой структуры занятости  характеризуются высвобождением рабочей силы из реального сектора экономики и перераспределением ее в сферу услуг. За годы строительства суверенной Беларуси доля работающих в сфере материального производства сократилась в основном за счет трех отраслей: промышленности, сельского хозяйства и строительства. Это объективный процесс, с которым сталкиваются практически все страны. Отток трудовых ресурсов идет главным образом из сельского хозяйства, поэтому необходимо идти по пути технологического замещения труда капиталом, оптимизации государственного регулирования этого процесса с использованием принципа господдержки перспективных, инновационноориентированных производств; стимулирования развития инфраструктуры села. Численность же занятых в сфере услуг в рассматриваемый период возросла. Сегодня можно констатировать, что изменение отраслевой структуры занятости происходит главным образом за счет таких сфер, как торговля, ЖКХ и бытовое обслуживание. При этом наметилось сокращение численности работников в наукоемких отраслях, таких как образование и наука (см. приложение Г, рис.1). [12, c.114]

    В общей численности занятого населения 80,8 % составляют занятые в городах  и посёлках городского типа, 19,2 % - в  сельских населённых пунктах. Данные цифры  указывают на повышение уровня жизни  населения.

      В стране также наблюдается  устойчивая тенденция роста занятости  в государственном секторе экономики.  В 2009 году в государственном  секторе экономики удельный вес  занятых по сравнению с 2000 годом сократился на 9,9 процентного пункта и составил 47,3 % .

    Создание  благоприятных условий для развития малого бизнеса и индивидуального  предпринимательства путём проведения сбалансированной инвестиционной и  налоговой политики – один из приоритетов  социально-экономической политики Беларуси. С учётом этого прогнозируется дальнейший рост занятости в негосударственном  секторе экономики. [16, c.11]

    За  период с 1995 по 2008 г. в нашей стране наблюдалось устойчивое сокращение численности официально зарегистрированных безработных со 131 до 37,3 тыс. чел., соответственно уровень безработицы снизился с 2,9 до 0,9 %. В 2009 году в органы по труду, занятости и социальной защите обратилось 335,2 тыс. человек, из них 212,6 тыс. зарегистрировано в качестве безработных. [17, c.107]

    Однако  характерным для экономики Республики Беларусь является наличие также и скрытой безработицы. Скрытая безработица связана как с неэффективностью использования занятого на производстве персонала, так и с развитием неформальных трудовых отношений, без юридического их оформления. Количество таких безработных можно оценить при анализе структуры экономически неактивного населения. В ней возрастает доля так называемого «прочего неактивного населения», т. е. трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте, чью занятость невозможно установить (около 800 тыс. чел.). Общий уровень безработицы, представляющий сумму ее официальной и скрытой форм, составляет 8% . [2, c.113]

    В результате реализации плана мероприятий  на 2009 год по выполнению Государственной  программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009-2010 годы:

• обеспечено создание новых рабочих мест для трудоустройтсва на них

    168 тыс. человек, в том числе  3 тыс. рабочих мест с использованием  рабочих ссуд из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты;

• трудоустроено 196 тыс. человек, из них 130 тыс. безработных;
• на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлено 25 тыс. безработных;
• представлена возможность приобретения практического опыта и навыков работы на субсидированных рабочих местах в рамках «Молодёжной практики» около 1,5 тыс. безработных из числа выпускников учреждений образования, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, а также прошедших обучение по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;
• обеспечено временное трудоустройство около 41 тыс. учащихся и студентов в свободное от свободы время;
• на новое место жительства и работы (в сельскую местность) переселено с их согласия 408 семей безработных;
• оказано содействие в организации предпринимательской деятельности с предоставлением финансовой поддержки в виде суд и субсидий 2,7 тыс. безработных, из которых 418 проживали в сельской местности, 769 – в малых городах;
• на постоянную работу трудоустроено 21 тыс. безработных из числа граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;
• в оплачиваемых общественных работах приняли участие 95 тыс. человек, из которых 51 тыс. – безработные.